淺談事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度改革與創(chuàng)新對策

徐招弟

摘要：事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度對于事業(yè)單位會計(jì)質(zhì)量的保證有著極為重要的意義，相關(guān)部門必須加強(qiáng)的重視。受多種因素的影響，目前事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度還存在許多的不足，這在一定程度上影響了事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度作用的發(fā)揮，因此事業(yè)單位必須在了解自我發(fā)展的基礎(chǔ)上對事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度繼續(xù)改革和創(chuàng)新，為事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目的創(chuàng)造條件。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 預(yù)算會計(jì)制度 改革與創(chuàng)新

隨著社會的不斷發(fā)展，常規(guī)的預(yù)算會計(jì)制度已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)代事業(yè)單位的發(fā)展，這就要求相關(guān)人員必須積極的采取措施對現(xiàn)有的事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度進(jìn)行改革與創(chuàng)新，盡可能的避免預(yù)算會計(jì)制度在推進(jìn)過程中出現(xiàn)問題的可能性，這對于事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度質(zhì)量的提升有著極為重要的意義。

一、事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度所存在的問題分析

（一）事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度科學(xué)性還有待提升

目前我國大部分的事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算會計(jì)的過程中所采用的會計(jì)核算制度為收付實(shí)現(xiàn)制，筆者所在的福建省南平市松溪財(cái)政國庫支付中心也是實(shí)施這種收付制度，在事業(yè)單位進(jìn)行會計(jì)預(yù)算過程中應(yīng)該把目光集中在對財(cái)政資金的流向上，相關(guān)人員必須加強(qiáng)對其重視與審核。但是就目前事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度來看，對于長期資本的管理還存在忽視的現(xiàn)象，這對于在 一定經(jīng)濟(jì)周期內(nèi)資本管理有效性的提升是極為不利的，其也會在一定程度上會使得事業(yè)單位的相關(guān)預(yù)算決策效果被影響。譬如在對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的過程中，如果相關(guān)人員所采取的管理措施不夠完善，那么就可能使得固定資產(chǎn)價值出現(xiàn)虛增或者降低的現(xiàn)象，而這種現(xiàn)象并不會在事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)報(bào)表中得到真實(shí)、可靠的反映，這則會使得固定資產(chǎn)的真實(shí)價值不能被真實(shí)的估計(jì)，這將會直接對事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度的發(fā)揮造成阻礙。

（二）事業(yè)單位的預(yù)算會計(jì)報(bào)告體系還有待完善

事業(yè)單位的會計(jì)報(bào)告體系的主要組成部分主要由資產(chǎn)負(fù)債表以及收入支出表，資產(chǎn)負(fù)債表是最常見的靜態(tài)報(bào)表之一，其能夠?qū)κ聵I(yè)單位特定日期內(nèi)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行反應(yīng)，和資產(chǎn)負(fù)債表相比，收入支出表則是一種可以根據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)事項(xiàng)的發(fā)展而產(chǎn)生變化報(bào)表，其可以對事業(yè)單位某一定時期內(nèi)收入、支出的分配變化情況。目前在事業(yè)單位在制定資產(chǎn)負(fù)債表中需要對一定的原則進(jìn)行遵循，其需要對動態(tài)、靜態(tài)兩種信息進(jìn)行反應(yīng)，這種資產(chǎn)負(fù)債表制定的方式在設(shè)計(jì)上還存在不足的地方，而且理論支持度也不是特別足，這從側(cè)面反應(yīng)出事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)報(bào)告體系存在不科學(xué)以及不合理的地方。

（三）事業(yè)單位會計(jì)信息失真現(xiàn)象突出

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，事業(yè)單位的類型也逐漸向多樣化所發(fā)展，部分的事業(yè)單位除了履行公共服務(wù)的義務(wù)外，還會具有一定的自我經(jīng)營性，也就是說事業(yè)單位在運(yùn)行過程中，除了接受國家財(cái)政撥款外，還會有自營收入，這部分收入一般會采取獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)核算方式。對于在運(yùn)行過程中所產(chǎn)生的修購基金以及醫(yī)療基金，在計(jì)提時會直接做支出處理，借方記為事業(yè)支出中的社會保障費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)等，貸方記為專業(yè)基金。但是在實(shí)際中，事業(yè)單位會把所繳納的醫(yī)療費(fèi)以及購置的固定資產(chǎn)列為支出，但是不單純只是專用基金，貸方則計(jì)提為調(diào)節(jié)基金，并且可以隨意對支出規(guī)模進(jìn)行調(diào)整，這就會使得結(jié)余被人為控制，進(jìn)而導(dǎo)致事業(yè)單位會計(jì)信息的失真。

二、事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度改革與創(chuàng)新對策分析

（一）對事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)信息體系進(jìn)行完善

為了使得事業(yè)單位會計(jì)信息使用者能夠?qū)?jì)信息進(jìn)行準(zhǔn)確的應(yīng)用，對預(yù)算會計(jì)信息體系進(jìn)行完善是極為重要的，這對于會計(jì)信息獲取效率的提升以及事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)核算質(zhì)量的保證都是極為重要的。在對事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)信息體系進(jìn)行完善的過程中要把目光集中在對財(cái)務(wù)報(bào)告公開性以及透明度的提升上，此外也要注重預(yù)算會計(jì)報(bào)告系統(tǒng)的改變，只有保證財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性以及科學(xué)性，才能夠從根本上對事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造最優(yōu)良的條件。

（二）加強(qiáng)對事業(yè)單位預(yù)算編制科學(xué)性的提升

事業(yè)單位預(yù)算編制科學(xué)習(xí)性的保證與提升是確保事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)確性的重要前提，事業(yè)單位必須在了解自我發(fā)展情況的前提下，對預(yù)算編制工作進(jìn)行實(shí)施，要最大程度的避免重復(fù)性預(yù)算編制現(xiàn)象的產(chǎn)生，這對于預(yù)算資金使用效率的提升有著極為重要的意義。此外預(yù)算編制科學(xué)性的保證也能夠?yàn)闀?jì)信息的真實(shí)性的保證創(chuàng)造條件。

（三）對預(yù)算會計(jì)核算方式進(jìn)行創(chuàng)新

隨著社會的不斷發(fā)展，原有的收付實(shí)現(xiàn)制已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)代事業(yè)單位的發(fā)展，因此為了使得預(yù)算會計(jì)核算的作用得到發(fā)揮，相關(guān)單位就必須注重預(yù)算會計(jì)核算方式的創(chuàng)新，把責(zé)任發(fā)生制作為重要的核算方式之一，此外為了使得事業(yè)單位預(yù)算管理目標(biāo)能夠得到完整的反映，需要對現(xiàn)有的預(yù)算會計(jì)科目進(jìn)行改進(jìn)處理，把一級科目的設(shè)置對象改為部門，這會使得預(yù)算科目的分類能夠適應(yīng)預(yù)算制度的需求，對二級以及三級核算會計(jì)科目進(jìn)行增設(shè)處理，從而使得預(yù)算會計(jì)的核算范圍可以得到拓寬，這對于真實(shí)全面的對事業(yè)單位預(yù)算管理情況進(jìn)行反應(yīng)有著極為重要的意義。

三、結(jié)語

導(dǎo)致目前事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)問題存在的最重要的原因之一就是會計(jì)報(bào)告體系不夠完善，在事業(yè)單位會計(jì)報(bào)告制度中除了規(guī)定把資產(chǎn)、負(fù)債以及基金等內(nèi)容作為資產(chǎn)負(fù)債表的基本要素外，還把收入、支出等也要在資產(chǎn)負(fù)債表中有所反應(yīng)，顯然這并不合理，這種處理方式會使得報(bào)表中的某些財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以交叉狀態(tài)所存在，這將會直接導(dǎo)致事業(yè)單位的資產(chǎn)、負(fù)債、基金的總額精確性不能夠保證，這是報(bào)表真實(shí)性不能被保證的重要原因之一。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭紅.事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度問題及其對策分析[J].財(cái)經(jīng)界，2016，（03）.

[2]周莉莉.論新事業(yè)單位會計(jì)制度比照舊制度的改進(jìn)及對實(shí)際工作影響[J].商，2015，（24）.

（作者單位：福建省南平市松溪縣財(cái)政局國庫支付中心）