國(guó)有企業(yè)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化黨建工作的實(shí)踐與探索

張倩

摘要：黨支部作為黨的最基層組織，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的主陣地。如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模和效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，如何更好地提升管理效能，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和作戰(zhàn)能力，對(duì)黨支部工作提出了新的挑戰(zhàn)。數(shù)字化、信息化黨建工作平臺(tái)的建立是促使標(biāo)準(zhǔn)化黨建工作的關(guān)鍵，也是完善支部建設(shè)，支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的推動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：數(shù)字化 標(biāo)準(zhǔn)化 信息化

支部作為黨建工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，如何發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是黨建工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)。深入貫徹中央全面從嚴(yán)治黨要求，以《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》及黨建信息化綜合管理平臺(tái)為依托，強(qiáng)化日常黨務(wù)工作、黨員教育管理、黨內(nèi)主題活動(dòng)、群團(tuán)工作等，不斷夯實(shí)黨組織的基層基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)中心工作起著至關(guān)重要的作用。

一、目前黨建工作中存在的問題

目前，黨建工作存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，格式多樣化，信息不完善，資料歸檔雜亂，定期工作不按時(shí)召開、黨費(fèi)花銷不明確等問題，在很大程度上阻礙了標(biāo)準(zhǔn)化黨建的建設(shè)與實(shí)施，同時(shí)也暗藏著黨風(fēng)廉政建設(shè)的隱患。

（一）制度執(zhí)行不到位

在企業(yè)發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)效益作為衡量企業(yè)的重要指標(biāo)，企業(yè)往往存在重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象，黨的建設(shè)薄弱，對(duì)黨組織生活、黨費(fèi)收繳、“三會(huì)一課”、民主生活等制度的執(zhí)行不夠重視，組織生活不夠規(guī)范，出現(xiàn)了紀(jì)律松弛、獨(dú)斷專行、弄虛作假等現(xiàn)象，滋生出形式主義、官僚主義等問題。

（二）黨員發(fā)展不規(guī)范

發(fā)展程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)。存在未嚴(yán)格按照工作程序發(fā)展黨員。入黨記錄表格決議等材料不符合規(guī)范要求包括：入黨申請(qǐng)、思想?yún)R報(bào)、自傳、轉(zhuǎn)正申請(qǐng)等和支部提供的會(huì)議記錄、決議、政審材料、選票統(tǒng)計(jì)、黨內(nèi)外群眾意見等材料。發(fā)展黨員工作所需材料不夠齊全。支部在對(duì)黨員檔案歸檔時(shí)，對(duì)里面的材料審批把關(guān)不嚴(yán)，造成丟落、缺失、破損、不合要求等現(xiàn)象的出現(xiàn)。各別支部存在發(fā)展黨員只是走個(gè)過場(chǎng)，甚至出現(xiàn)“一言堂”的現(xiàn)象，沒有按規(guī)定要求召開專題會(huì)議或過于簡(jiǎn)單地召開會(huì)議研究發(fā)展黨員工作。基層黨務(wù)工作人員業(yè)務(wù)能力不足，發(fā)展黨員流程規(guī)范不清，造成部分手續(xù)缺失，材料不全，記錄不規(guī)范。存在對(duì)入黨申請(qǐng)人、入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員等概念的具體含義理解不透徹缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，甚至有些上級(jí)單位的黨建業(yè)務(wù)人員懶作為，任由基層支部亂作為，忽視審查把關(guān)缺乏系統(tǒng)指導(dǎo)，致使部分入黨材料不齊全，表格填寫不規(guī)范。

（三）黨員管理不全面

教育層面上：1.教育內(nèi)容缺乏針對(duì)性。主要表現(xiàn)在存在隨便學(xué)、胡亂學(xué)，為完成學(xué)習(xí)任務(wù)而學(xué)的現(xiàn)象，學(xué)習(xí)教育目的性不清、學(xué)習(xí)主動(dòng)性不足。沒有根據(jù)自身特點(diǎn)有針對(duì)性的開展學(xué)習(xí)。2.教育工作缺乏系統(tǒng)性。主要表現(xiàn)為：一是未建立可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，沒有進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)；二是缺乏制度保障，未建立相應(yīng)的制度規(guī)范指導(dǎo)基層支部開展學(xué)習(xí)教育。3.教育方法單一。主要表現(xiàn)在對(duì)黨員學(xué)習(xí)教育的方法較為呆板，往往只強(qiáng)調(diào)學(xué)文件、聽報(bào)告、開大會(huì)、一人念大家聽或是輪流發(fā)言、泛泛議論式等，造成黨員的積極性不高、興趣不濃。

管理層面上：1.思想觀念不夠先進(jìn)。主要體現(xiàn)在對(duì)新形勢(shì)、新矛盾、新問題缺乏足夠的理論和思想準(zhǔn)備，創(chuàng)新意識(shí)不足。2.管理方式不夠科學(xué)。主要體現(xiàn)在習(xí)慣于粗放管理，缺乏目的性、預(yù)見性、規(guī)范性。管理過程中常常出現(xiàn)隨意性、草率性和盲目性，憑經(jīng)驗(yàn)憑感覺辦事，沒有系統(tǒng)的會(huì)議記錄、黨員發(fā)展、黨建活動(dòng)記錄，未建立規(guī)范的臺(tái)賬管理機(jī)制。造成黨員管理工作混亂，信息不明確。3.管理要求不夠嚴(yán)肅。主要體現(xiàn)在管理隊(duì)伍素質(zhì)不夠全面，責(zé)任落實(shí)不到位，實(shí)際工作中存在著“抓業(yè)務(wù)出成績(jī)、抓黨務(wù)作貢獻(xiàn)”的心態(tài)，出現(xiàn)管理地位不明，找準(zhǔn)位置難，應(yīng)付差事，做好工作難。針對(duì)黨建工作研究新情況，解決新問題的方法不多。4.缺乏對(duì)流動(dòng)黨員的管理，流動(dòng)黨員往往處于放養(yǎng)狀態(tài)。5.缺乏有效監(jiān)督措施，只是做表面功夫，沒有深入監(jiān)督。未建立有效完整的社會(huì)監(jiān)督體系，民主監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)氛圍不夠。

二、何為黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化及其必要性

黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)就是對(duì)完善黨建制度、優(yōu)化各項(xiàng)業(yè)務(wù)程序，規(guī)范各項(xiàng)材料記錄，以形成系統(tǒng)的、規(guī)范的、合理的工作秩序，完善組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范黨內(nèi)組織生活，量化黨組織、黨員評(píng)價(jià)指標(biāo)，制定科學(xué)的評(píng)價(jià)體系來提高工作效率和質(zhì)量，保證黨組織為企業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障、思想動(dòng)力和智力支持，充分發(fā)揮政治核心作用。

黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化不僅包括管理上的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，還包括內(nèi)容上的合規(guī)統(tǒng)一。管理上的標(biāo)準(zhǔn)一般是指審批流程、程序要求的規(guī)范合規(guī)。內(nèi)容上的標(biāo)準(zhǔn)是指具體崗位要求、黨建方針、黨建目標(biāo)及分解、黨建工作管理職責(zé)、黨建工作程序文件、黨建工作流程圖、黨建工作依據(jù)文件、黨建工作主要記錄及有關(guān)填寫規(guī)范、黨建工作檢查及考核評(píng)價(jià)、黨建工作全過程控制及持續(xù)改進(jìn)、黨支部日常工作概覽表、黨建考核指標(biāo)表及各項(xiàng)記錄情況等細(xì)節(jié)上的具體工作內(nèi)容。

中國(guó)共產(chǎn)黨在發(fā)展的過程中始終將黨的建設(shè)作為一項(xiàng)重要的工作來對(duì)待，重視黨建工作也是我黨有效應(yīng)對(duì)不同發(fā)展階段挑戰(zhàn)，始終保持黨的先進(jìn)性，帶領(lǐng)全國(guó)人民共同建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在，而要全面保障黨建工作實(shí)踐開展的效率與質(zhì)量，強(qiáng)化黨的執(zhí)政能力，加強(qiáng)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是十分必要的，這就要求我們?cè)诋?dāng)前階段要更加深入的認(rèn)識(shí)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的開展意義，并要從黨建工作的實(shí)際出發(fā)，探索黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的科學(xué)方法，為新時(shí)期的黨建工作開展提供指導(dǎo)，而黨建科學(xué)化必然要以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為根基。同時(shí)，一些基層支部存在重業(yè)務(wù)輕黨建，黨組織工作應(yīng)付了事，未建立完善的管理制度、資料歸檔不齊全等現(xiàn)象，這也是充分發(fā)揮黨建工作對(duì)于黨的發(fā)展的重要作用與價(jià)值，實(shí)現(xiàn)黨的健康成長(zhǎng)與發(fā)展的必然選擇。

三、國(guó)有企業(yè)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化黨建工作的實(shí)踐與探索

確定黨的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的流程和結(jié)構(gòu)，對(duì)于每個(gè)工作標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)包括這一職位的所有工作內(nèi)容和要求，避免不同工作之間重疊的職能；對(duì)于整體工作標(biāo)準(zhǔn)，既要確保責(zé)任分工明確，各級(jí)工作職責(zé)清楚，又要避免工作事項(xiàng)缺少負(fù)責(zé)人造成空缺，因此在制定標(biāo)準(zhǔn)過程中要力求全面完備，既要全面描述管理和工作事項(xiàng) 又要具有可行性和可操作性。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的定義對(duì)企業(yè)黨建工作進(jìn)行合理劃分，按照簡(jiǎn)約化、一致化、系統(tǒng)化、實(shí)用化、整體化等要求建立相應(yīng)的版塊，進(jìn)而建立黨組織結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、宣傳標(biāo)準(zhǔn)、制度流程標(biāo)準(zhǔn)、黨內(nèi)組織生活標(biāo)準(zhǔn)、材料管理標(biāo)準(zhǔn)等版塊。

隨著科技的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛使用，企業(yè)的黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也進(jìn)入了信息時(shí)代，通過運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”可以快速、全面、有效、準(zhǔn)確地掌握基層黨組織信息，為黨員之間、黨員與支部之間、支部之間的溝通提供了有效的保障，通過結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、版塊填報(bào)、程序申報(bào)等環(huán)節(jié)將信息化與黨建主體關(guān)聯(lián)，黨的各級(jí)組織關(guān)聯(lián)，黨組織與黨員關(guān)聯(lián)，各級(jí)黨建業(yè)務(wù)部門關(guān)聯(lián)，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)聯(lián)，建立相應(yīng)的功能模塊，不斷完善黨員及黨組織基本信息，不斷厘清黨建工作的核心脈絡(luò)和完整輪廓，描繪黨建活動(dòng)的完整軌跡，將黨組織和黨員的所有信息串起來進(jìn)行精確定位，精準(zhǔn)畫像，整合不同人員、單位或組織、部門之間與黨建工作相關(guān)的數(shù)據(jù)，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，建立黨建工作大數(shù)據(jù)庫(kù)，建立一黨員一庫(kù)、一組織一庫(kù)。通過在線查詢對(duì)黨員、黨組織、以及黨建職能部門的工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)跟蹤、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)監(jiān)督。信息化平臺(tái)能夠完美的實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員全生命周期管理的閉環(huán)，對(duì)黨組織全過程管理的閉環(huán)，對(duì)大黨建所有業(yè)務(wù)工作的閉環(huán)。

同時(shí)通過搭建黨小組會(huì)、支委會(huì)、黨員大會(huì)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、民主評(píng)議、組織生活會(huì)、主題活動(dòng)等模塊規(guī)范黨內(nèi)組織生活，通過黨員名冊(cè)、組織關(guān)系轉(zhuǎn)移、流動(dòng)黨員管理、發(fā)展黨員等模塊規(guī)范黨員信息管理，通過履職履責(zé)、黨內(nèi)幫扶、個(gè)人黨費(fèi)查詢等模塊規(guī)范黨員自身管理。

同時(shí)在信息化管理的基礎(chǔ)上，還充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，不受時(shí)間，空間限制，對(duì)黨員干部、入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員、流動(dòng)黨員進(jìn)行日常教育管理，及時(shí)將黨組織、行業(yè)、企業(yè)等信息和有關(guān)學(xué)習(xí)資料上傳至互聯(lián)網(wǎng)，并依托互聯(lián)網(wǎng)是黨員接受法律法規(guī)學(xué)習(xí)、政治理論學(xué)習(xí)、行業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)等，從而豐富和完善黨員同志的學(xué)習(xí)內(nèi)容。完善組織生活，通過信息化平臺(tái)，黨員所在支部的組織情況，包括黨組織信息、組織架構(gòu)、黨員構(gòu)成、三會(huì)一課、組織生活會(huì)及主題活動(dòng)等情況都全面記錄。最大限度上發(fā)揮信息化平臺(tái)的方便快捷作用，同時(shí)在手機(jī)系統(tǒng)內(nèi)增加黨建學(xué)習(xí)版塊，做到隨時(shí)學(xué)、隨處學(xué)，不斷提升黨員干部的思想理論水平，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

信息化平臺(tái)的建立實(shí)現(xiàn)了各級(jí)黨組織管理全覆蓋、黨員管理全覆蓋；從黨組織成立、組織委員會(huì)成立、組織換屆、組織監(jiān)督、考核、評(píng)價(jià)，到組織撤銷的全周期進(jìn)行黨組織管理。同時(shí)，通過信息平臺(tái)對(duì)黨員發(fā)展流程進(jìn)行規(guī)范，從黨員遞交入黨申請(qǐng)書、入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育、發(fā)展對(duì)象的確定和考察到預(yù)備黨員的接收、預(yù)備黨員的教育考察和轉(zhuǎn)正，整個(gè)黨員發(fā)展全周期；從黨員參加組織生活、民主評(píng)議、學(xué)習(xí)教育到支部考評(píng)的組織生活會(huì)全過程；以及支部開展活動(dòng)的全過程即黨員接到通知、活動(dòng)簽到、參加活動(dòng)到資料歸檔的全過程，全部進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入做好痕跡管理，即規(guī)范黨內(nèi)組織生活又為以后信息留存提供了保障，便于查詢。支部利用信息化平臺(tái)做好履職履責(zé)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的作用。針對(duì)黨建考核難以量化的特點(diǎn)，通過信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了綜合評(píng)價(jià)，同時(shí)可利用考評(píng)結(jié)果，督促黨員同志進(jìn)步。

通過完善整個(gè)黨建系統(tǒng)的信息將黨員個(gè)人信息（包括工作、家庭、入黨信息等）、黨員履職履責(zé)表現(xiàn)等方面的信息通過互聯(lián)網(wǎng)采集，并利用采集到的黨建數(shù)據(jù)和各類系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行合理分類、精確統(tǒng)計(jì)、科學(xué)分析，利用分析的結(jié)果對(duì)黨組織和黨員進(jìn)行全維度畫像，找出傾向性問題和存在的薄弱環(huán)節(jié)，便于今后的工作指導(dǎo)和督促。

在基礎(chǔ)黨務(wù)工作中通過充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)、手機(jī)移動(dòng)端、自動(dòng)化辦公系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)黨務(wù)工作信息化管理。通過在內(nèi)控系統(tǒng)增加黨團(tuán)經(jīng)費(fèi)使用申請(qǐng)流程、工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用申請(qǐng)流程、宣傳費(fèi)用使用申請(qǐng)流程等，按照制度進(jìn)行簽批流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)黨建審批流程數(shù)字化，既方便網(wǎng)絡(luò)辦公，提高審批效率，同時(shí)有助規(guī)范管理及數(shù)據(jù)查詢歸檔。

同時(shí)，借助信息化平臺(tái)，建立“責(zé)任明晰、過程管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)督”體系；探索黨委自覺接受同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督的有效方式。通過搭建紀(jì)實(shí)留痕平臺(tái)對(duì)履責(zé)情況留痕記錄，使紀(jì)實(shí)日志永久保留，為責(zé)任追究提供依據(jù)。

平臺(tái)共分為履責(zé)紀(jì)實(shí)、審核把關(guān)、匯總歸檔、紀(jì)委監(jiān)督、結(jié)果應(yīng)用五個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)照應(yīng)紀(jì)實(shí)目錄，將履責(zé)情況及相關(guān)輔證材料電子版（包括會(huì)議通知、紀(jì)要、講話稿、報(bào)表及影像圖片等），以附件的形式上傳至平臺(tái)相應(yīng)框架中。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，黨委主要負(fù)責(zé)人對(duì)其他班子成員的紀(jì)實(shí)情況進(jìn)行審核，對(duì)于不符合報(bào)送要求的紀(jì)實(shí)情況進(jìn)行退回并要求重報(bào)，系統(tǒng)將于退回之日起開啟提醒功能直至再次提交紀(jì)實(shí)情況為止。資料整體導(dǎo)入所屬單位紀(jì)委存檔。

將黨委及其班子成員的紀(jì)實(shí)目錄錄入平臺(tái)的應(yīng)用即為紀(jì)委監(jiān)督提供了材料依據(jù)，又為領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)主體責(zé)任情況檢查、干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、問責(zé)追責(zé)等工作提供了重要參考。

以“黨建+”為平臺(tái)，“圍繞中心，服務(wù)大局”將黨建工作標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行與企業(yè)的中心工作緊密結(jié)合起來。黨建工作為企業(yè)中心工作指明了方向，企業(yè)黨建工作只有同企業(yè)的中心工作密切結(jié)合起來才具有生命力，在具體執(zhí)行中，要善于用黨建工作的成果進(jìn)一步提升企業(yè)整體工作水平。把管理標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行與工作標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行緊密結(jié)合起來，管理標(biāo)準(zhǔn)與工作標(biāo)準(zhǔn)是相輔相成，互相補(bǔ)充的，在執(zhí)行中既要注重管理標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，保證工作流程的順暢；又要重視工作標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，通過工作標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，檢查管理標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行是否全面到位。

四、結(jié)語

本文通過闡述何為黨建標(biāo)準(zhǔn)化，將黨建工作標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行與信息化建設(shè)結(jié)合起來，筆者以黨建信息化平臺(tái)為例，通過對(duì)功能模塊、信息流程的展示，進(jìn)一步闡述了黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化與信息化的關(guān)系，即黨建工作標(biāo)準(zhǔn)體系的建立為信息化廣利提供了基礎(chǔ)，信息化又為黨建工作標(biāo)準(zhǔn)的充分執(zhí)行提供了一個(gè)很好的平臺(tái)。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的可行性與必要性，有效激勵(lì)企業(yè)黨建工作的規(guī)范化建設(shè)，避免“干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣”的現(xiàn)象，促進(jìn)黨建工作朝著科學(xué)、有序、良性的方向發(fā)展。

國(guó)有企業(yè)須繼續(xù)加強(qiáng)黨建工作的規(guī)范性，不斷完善工作流程、表單和考核指標(biāo)體系，建立健全“三明確四規(guī)范”即明確組織機(jī)構(gòu)、明確規(guī)章制度、明確崗位職責(zé)；規(guī)范日常黨委工作、規(guī)范黨員教育管理、規(guī)范黨內(nèi)主題活動(dòng)、規(guī)范群團(tuán)工作管理的制度體系，大力推進(jìn)黨建工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

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（作者單位：神華福能發(fā)電有限責(zé)任公司）