國外智庫發(fā)展及對中國的啟示

建設(shè)中國特色的新型智庫，同樣需要借鑒國際智庫有益經(jīng)驗(yàn)。而一些在國外特定環(huán)境下產(chǎn)生的智庫形式及研究導(dǎo)向，雖不適合直接拿來為我所有，但也可以對我國相關(guān)領(lǐng)域研究掌握國外智庫特點(diǎn)、動態(tài)和研究方向有所幫助。

國外智庫的發(fā)展趨勢

研究領(lǐng)域多樣化。當(dāng)前國外智庫的研究領(lǐng)域全方位、跨學(xué)科，越來越具有綜合性。這一方面是由于當(dāng)前的政策研究所涉及到的對象越來越具有綜合性，需要從多個(gè)領(lǐng)域、多種角度進(jìn)行綜合性分析；另一方面，是由于國際智庫之間的競爭不斷加劇，一些智庫也通過拉長研究戰(zhàn)線，擴(kuò)大其對本國政府決策的影響。

研究活動國際化。智庫的國際化趨勢主要表現(xiàn)在組織形式、業(yè)務(wù)范圍、學(xué)術(shù)交流和人員流動等方面，許多智庫在成立時(shí)已經(jīng)考慮到建立一種適合與國外智庫交流合作的機(jī)制。

研究主題現(xiàn)實(shí)化。雖然國外智庫都將部分研究力量用于涉及世界各國以及全人類共同利益的重大戰(zhàn)略性問題的研究，但其研究重心仍然是在于關(guān)乎本國核心國家利益的問題，特別是在涉及重大國際性議題時(shí)，國際知名智庫的研究內(nèi)容具有更強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性，其研究成果也具有鮮明的國家立場和政治價(jià)值取向。

重視長期系統(tǒng)研究。雖然當(dāng)前國際智庫的研究領(lǐng)域越來越寬泛，但大多數(shù)的國際知名智庫并不是將其研究力量進(jìn)行平均分配，而是集中力量于若干重點(diǎn)領(lǐng)域，對一些重大問題進(jìn)行長期跟蹤研究，以期形成自己在特定領(lǐng)域的智庫品牌，保持領(lǐng)先優(yōu)勢。

寬松的制度環(huán)境。西方三權(quán)分立式的政治制度結(jié)構(gòu)，必然導(dǎo)致權(quán)力的分散以及決策機(jī)制的公開性和開放性。決策的制定需要考慮的因素大大增加，權(quán)力利益的博弈十分復(fù)雜，強(qiáng)烈需要智庫這樣的咨詢機(jī)構(gòu)提供大量全面的信息分析。

政府的高度支持。國外政府對智庫的支持，主要表現(xiàn)在需求支持、經(jīng)費(fèi)支持以及法律與政策支持三個(gè)方面。

多樣化的資金來源。國外智庫的資金來源多種多樣，而不是單純依靠政府撥款或是企業(yè)贊助。美國智庫資金主要是來自基金會和企業(yè)的資助，歐洲和日本等政府投入資金較多的發(fā)達(dá)國家，其智庫資金也多半是來自非政府渠道。

靈活、完善的用人機(jī)制。國外智庫在用人上都享有完全或高度的自主權(quán)，可以根據(jù)智庫發(fā)展的需要，自主地配置和使用人員。智庫對錄用的研究人員大多實(shí)行合同制和聘任制，人員流動性強(qiáng)，在用人上堅(jiān)持以才取人，而不以黨派、宗教信仰、觀點(diǎn)異同作為錄人標(biāo)準(zhǔn)。

專業(yè)化的管理。國外智庫的行政管理人員一般都是管理能力與研究能力兼?zhèn)涞摹皟蓷瞬拧?，即我們通常所說的學(xué)者型的管理者。同時(shí)，他們大都具有在政府、企業(yè)、高等院?；蛞恍┟耖g組織任職或兼職的經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力、口才以及與外界聯(lián)系和交往的能力。完善的傳播途徑。智庫的生命力和價(jià)值在于其影響力，而影響力的獲得則主要是通過對其成果的傳播和推廣。在這個(gè)過程中，媒體的宣傳和放大功能是至關(guān)重要的。

與政府的良好互動。智庫雖然在思想上和研究上是獨(dú)立的，研究工作和成果是透明的，但它必須與政府之間建立起良好的互信互動機(jī)制，從而使信息與思想的流動渠道保持通暢。

良性的人員流動機(jī)制。國外智庫與政府、企業(yè)和大學(xué)建立有良好的人員流動機(jī)制，即提出所說的“旋轉(zhuǎn)門”，這是智庫保持其活力的重要方式，可以為智庫帶來大量的思想火花，同時(shí)也可以在人員流動中進(jìn)一步擴(kuò)大智庫的社會影響。

多元化的信息資源建設(shè)

與經(jīng)典學(xué)院式研究“大而全”、“小而全”信息資源建設(shè)不同，許多西方專業(yè)智庫的成立都是囿于興起的時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)需求，對特定研究項(xiàng)目的關(guān)注而產(chǎn)生的，因而其信息資源建設(shè)都以其研究項(xiàng)目為導(dǎo)向。

智庫的戰(zhàn)略性調(diào)整是常態(tài)，無論智庫多么權(quán)威和具有影響力，為了使各項(xiàng)研究始終處于前沿位置，都需要經(jīng)常根據(jù)社會發(fā)展變化不斷作出適應(yīng)性反應(yīng)，不斷面對新領(lǐng)域、新課題。隨之智庫戰(zhàn)略性調(diào)整，智庫需不斷關(guān)注、搜集新歷史事件的檔案和資料。這些日積月累而成的財(cái)富能夠幫助智庫的研究人員看到一般人所難以看到的“真相”，是開展具體調(diào)研之前的重要文獻(xiàn)依據(jù)。

國外智庫都有各自可靠的信息數(shù)據(jù)來源，他們一般都有自己的圖書館和情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)。圖書館是智庫信息資料來源的重要渠道，收藏有豐富的圖書、期刊、報(bào)紙及其他各種文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)和資料。國外某些大型智庫還將專題研究與信息研究部門對等設(shè)置，或配置專門的信息資料人員，通過這些部門或人員獲取原始的，更多是分析整理出來的專題資料。

多樣化的信息服務(wù)內(nèi)容

幾乎所有的國外知名智庫都在研究的基礎(chǔ)上建立了各類專業(yè)特色數(shù)據(jù)庫，這為智庫項(xiàng)目的進(jìn)一步研究提供了強(qiáng)有力的信息，其通過在線數(shù)據(jù)庫平臺等形式向用戶提供信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)服務(wù)，同時(shí)其數(shù)據(jù)庫平臺還提供了跨庫檢索服務(wù)。

瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所在開展研究的基礎(chǔ)上建立了許多大型數(shù)據(jù)庫，供決策者、研究人員、媒體和公眾使用。國際關(guān)系與安全趨勢數(shù)據(jù)庫、多邊和平行動數(shù)據(jù)庫、軍事開支數(shù)據(jù)庫、武器轉(zhuǎn)讓數(shù)據(jù)庫等。

國外智庫的數(shù)據(jù)庫不僅提供內(nèi)部的研究人員使用，而且成為政府部門、媒體、公眾的信息庫和分析庫。公眾可以從中了解某一事件發(fā)生的特定區(qū)域或國家的政治、地理背景知識；媒體在新聞報(bào)道和評論時(shí)可以借助數(shù)據(jù)庫中有影響力的專家學(xué)者的見解和觀點(diǎn)，增強(qiáng)其報(bào)道的權(quán)威性和可信度；決策者可以借用數(shù)據(jù)庫進(jìn)行輔助決策。

獲取信息靈活

信息爆炸的時(shí)代，政治家和政府官員遇到的難題不是信息的絕對匱乏，而是相對短缺，缺乏有效的信息，缺乏有效的信息過濾機(jī)制。信息數(shù)量的不斷暴增和信息內(nèi)容的日趨復(fù)雜，使得智庫過濾信息并發(fā)出提醒的功能非但未被越來越知識化的研究所替代，而且其作用更加凸顯。智庫信息主要來自“公開資料”，從公開渠道搜集信息，既有一手信息，也有二手信息。對于智庫來說，要去分析哪些信息可靠，哪些信息不可靠，哪些信息是最好的有用的、質(zhì)量是最高的，要知道最好的信息來源在哪里，如何分析高質(zhì)量的信息，使信息體現(xiàn)它們的價(jià)值。不僅要為正確的人群提供正確的信息，而且要以正確的方式讓政策制定人員更好地消化和理解?？傊瑹o論是現(xiàn)在還是未來，智庫最簡單的角色即中立的判斷、評價(jià)，對決策者有用的信息進(jìn)行精心過濾、合成及系統(tǒng)整理，及時(shí)、適時(shí)地給予決策者可靠、有用、易懂、易得的信息。endprint