建國(guó)初期合肥農(nóng)村地區(qū)土地改革述論

吳吳健

（安徽大學(xué) 歷史系，安徽 合肥 230039）

1950年6月30日中共中央頒布了《中華人民共和國(guó)土地改革法》，明確提出“廢除地主階級(jí)封建剝削的土地所有制，實(shí)行農(nóng)民的土地所有制，借以解放農(nóng)村的生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。”[1]合肥作為新解放區(qū)，在《土地改革法》的指導(dǎo)之下從1950年秋天開(kāi)始有計(jì)劃、有步驟、分期分批地開(kāi)展了土地改革運(yùn)動(dòng)。合肥在建國(guó)初期的土地改革集中于合肥的農(nóng)村地區(qū)包括合肥郊區(qū)以及合肥下轄的肥東、肥西兩個(gè)縣[2]74，這“一郊二縣”構(gòu)成了合肥土地改革的主體。

一、土改前合肥農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系

土改之前，合肥農(nóng)村地區(qū)一直保留著封建土地私有制，地主憑借占有的大量土地和其他生產(chǎn)資料，“靠收取地租，剝削農(nóng)民為生，是農(nóng)村中的統(tǒng)治階級(jí)”[3]。占農(nóng)村人口絕大多數(shù)的貧雇農(nóng)是勞動(dòng)力的主要承擔(dān)者，在生產(chǎn)關(guān)系中處于被剝削的地位。下面就從土地占有、租佃、雇傭和借貸四個(gè)方面來(lái)分析土改前合肥農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系。

（一）土地占有關(guān)系

依據(jù)土改之前的統(tǒng)計(jì)，合肥地區(qū)的“一郊二縣”“共有145.8萬(wàn)人，耕地388.6萬(wàn)畝，其中地主階級(jí)人口約占總?cè)丝诘?.9%卻霸占了總耕地面積的33.8%，貧雇農(nóng)人口約占總?cè)丝诘?9.7%但只占有17.2%的耕地”[4]。其中合肥郊區(qū)是歷史上封建勢(shì)力集中的地區(qū)，李鴻章、段祺瑞等大地主、大官僚均曾在此占有大量土地。土改前合肥郊區(qū)共有8個(gè)鄉(xiāng)，55個(gè)自然村，人口共計(jì)47 000余人，土地77 000畝。郊區(qū)地主階級(jí)的人口不到總?cè)丝诘?%但是卻占有49.7%的土地，貧雇農(nóng)人口占總?cè)丝跀?shù)的46%卻僅占有14%的土地[2]996。肥東縣在土改前共設(shè)有13個(gè)區(qū)，1 004個(gè)行政村，總?cè)丝跒?67 154人，總耕地面積203余萬(wàn)畝；地主占全縣總?cè)丝诘?.08%，占有土地卻多達(dá)25.13%，人均21.7畝；貧雇農(nóng)占全縣人口的51.3%，僅占有土地21.3%，人均1.09畝；地主階級(jí)人均占有土地?cái)?shù)量是貧雇農(nóng)的19.91倍[5]111。土改前肥西縣有64萬(wàn)余人，耕地177余萬(wàn)畝，只占人口總數(shù)5%的地主占有土地超過(guò)45%，人均占有土地超過(guò)9.7畝；貧雇農(nóng)占總?cè)丝诘?7.5%卻僅占有23%的土地，人均占有土地不到0.5畝[6]。

當(dāng)時(shí)的合肥農(nóng)村地區(qū)不僅土地占有制度嚴(yán)重不合理，而且地主占有的土地大多連接成片且土質(zhì)肥沃，水利條件也較好。廣大貧雇農(nóng)的土地不僅零星分散，而且大多貧瘠荒雜。這使得合肥地區(qū)的農(nóng)民大多貧困，農(nóng)村階級(jí)矛盾十分尖銳。

（二）租佃關(guān)系

由于不合理的封建土地占有制度，廣大無(wú)地或少地農(nóng)民只得租佃地主土地耕種，向佃戶(hù)收取地租也成為地主剝削農(nóng)民的主要方式。當(dāng)時(shí)的合肥農(nóng)村地區(qū)地租主要分為死租和活租兩種?！八雷獍凑疹A(yù)定的租額豐歉不變；活租先定租率，收獲前主佃雙方登田估產(chǎn)，依據(jù)租率計(jì)算租額；也有少數(shù)地區(qū)使用在收獲時(shí)當(dāng)場(chǎng)核產(chǎn)分成的辦法?！盵7]地租率一般為產(chǎn)量的40%至60%，少數(shù)地區(qū)可以達(dá)到80%。另外種子、農(nóng)具、耕牛、肥料等生產(chǎn)要素均由佃戶(hù)負(fù)擔(dān)，佃戶(hù)的實(shí)際收入僅有收獲量的30%左右。據(jù)1950年初統(tǒng)計(jì)，僅肥東一縣“全縣農(nóng)民每年要交給地主的租谷就多達(dá)1 950萬(wàn)公斤左右”[8]。由于負(fù)擔(dān)過(guò)重加上連年兵災(zāi)，解放前夕“肥東縣永安鄉(xiāng)張小郢村20多戶(hù)佃農(nóng)有12戶(hù)被迫外出討飯?zhí)踊摹盵5]111。

佃農(nóng)不僅地租負(fù)擔(dān)沉重，地主階級(jí)還勾結(jié)地痞流氓對(duì)因貧困交不上地租的佃戶(hù)用暴力手段進(jìn)行催收。當(dāng)時(shí)的肥西縣流傳著一首歌謠：“秋季里來(lái)秋風(fēng)涼，大家小戶(hù)割稻忙。地主派下狗腿子，催租要糧賽閻王?！盵9]52

（三）雇傭關(guān)系

當(dāng)時(shí)合肥農(nóng)村的地主還以低工資雇傭農(nóng)民種地，進(jìn)一步剝削農(nóng)民。雇工分為長(zhǎng)年工（俗稱(chēng)長(zhǎng)工）、季節(jié)工、短工等。長(zhǎng)工有壯工和牧童之分，“工錢(qián)以米計(jì)，壯工一年為米300至400公斤，牧童則僅為50公斤，有些年齡小的牧童甚至只給伙食不給工資?！盵5]112他們生活清苦，勞動(dòng)繁重，除了田間作業(yè)之外還要承擔(dān)部分地主的家務(wù),如砍柴、養(yǎng)牲口等，稍有不慎還要遭到地主斥責(zé)甚至毒打。季節(jié)工、短工均在農(nóng)忙時(shí)節(jié)雇傭，勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大，日酬大米3公斤左右。有人將當(dāng)時(shí)地主的生活形容為“風(fēng)不吹，日不曬。坐在家里玩紙牌，好吃好喝好穿戴，受苦受累佃戶(hù)挨?！盵9]50

（四）借貸關(guān)系

合肥農(nóng)村的地主還常趁農(nóng)民為難之機(jī)，向農(nóng)民放高利貸。解放前夕因國(guó)統(tǒng)區(qū)經(jīng)濟(jì)崩潰，貨幣形同廢紙，故多貸放糧食，春借秋還或冬借夏還。利息一般是一石加五斗，超過(guò)一年利息加倍?！傲硗庖恍o(wú)良地主還利用不同糧食的季節(jié)差價(jià)，采取不斷折價(jià)轉(zhuǎn)換的方法加重剝削”[5]112。如夏季貸麥，到秋季米賤麥貴，地主就強(qiáng)令按照秋季的麥價(jià)折算成米還貸；冬春貸米，到了夏季麥賤米貴，則強(qiáng)令按照夏季的米價(jià)折算成麥還貸。欠款的農(nóng)民如果不能及時(shí)還貸則利轉(zhuǎn)為本，本又生利，越滾越多。農(nóng)民形容這樣的高利貸為“春天放了驢打滾（高利貸），秋天連人一口吞”[9]50。肥東縣護(hù)城鄉(xiāng)農(nóng)民司宏高“1947年春天借了地主5石米，到3年后的1950年連本帶利居然要還20石”[8]。

二、合肥農(nóng)村地區(qū)土改的具體過(guò)程

1949年1月合肥解放，“一郊二縣”迅速成立了各級(jí)人民政權(quán)。合肥地區(qū)不合理的土地占有制度成為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的最大阻礙。在中共中央華東局和中共皖北區(qū)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，1950年秋天合肥地區(qū)的土地改革正式拉開(kāi)序幕。

（一）發(fā)動(dòng)和組織群眾

1950年秋天，合肥市和肥東、肥西二縣先后成立了土地改革委員會(huì)，具體領(lǐng)導(dǎo)合肥地區(qū)的土改工作。隨后土改委員會(huì)派出工作隊(duì)進(jìn)駐各鄉(xiāng)各村，依照“團(tuán)結(jié)貧農(nóng)、雇農(nóng)、中農(nóng)及農(nóng)村中的一切反封建積極分子”[10]的原則幫助各鄉(xiāng)村組織起了農(nóng)民協(xié)會(huì)、婦女會(huì)等組織，具體負(fù)責(zé)各地的土改工作。

首先，土地改革不僅是單純的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的變革，也是激烈的階級(jí)斗爭(zhēng)，地主階級(jí)不會(huì)心甘情愿交出手中的土地，加上解放之初各地土匪、特務(wù)等反動(dòng)勢(shì)力強(qiáng)大，他們往往和地主階級(jí)勾結(jié)起來(lái)，千方百計(jì)阻撓和破壞土地改革。肥西縣崗集鎮(zhèn)在土改開(kāi)始后不久就發(fā)生了不法地主羅開(kāi)法槍殺負(fù)責(zé)土改的村婦女主任史世云的惡性事件，其他地區(qū)也發(fā)生了多起不法地主伙同反革命分子火燒土改積極分子房屋，毆打甚至殺害農(nóng)會(huì)干部的惡性案件[11]。面對(duì)地主階級(jí)和反革命分子的猖狂進(jìn)攻，各地土改委員會(huì)將土地改革與鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)結(jié)合起來(lái)，“對(duì)于繼續(xù)抵抗人民政府的土匪首領(lǐng)，窩藏與勾結(jié)土匪的豪紳地主，加以嚴(yán)厲處罰，處以長(zhǎng)期徒刑或者死刑?！盵12]他們?cè)诟鞯厝罕姷膹V泛支持和各縣區(qū)公安機(jī)關(guān)、人民法院的積極配合下，對(duì)于惡霸地主和反革命分子進(jìn)行摸底排查，統(tǒng)一行動(dòng)進(jìn)行逮捕關(guān)押。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在土地改革期間，僅肥東縣就“逮捕惡霸地主340人，反革命分子2 063人，處決了其中罪大惡極者708人，判處徒刑者688人，管制1 314人；收繳長(zhǎng)短槍支342支，子彈4 699發(fā)?！盵13]經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的“剿匪反霸”斗爭(zhēng)，合肥廣大農(nóng)村地區(qū)社會(huì)秩序煥然一新，解除了農(nóng)民群眾的后顧之憂，為土地改革的順利開(kāi)展創(chuàng)造了安定的社會(huì)環(huán)境。

其次，為了進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾，各土改工作對(duì)進(jìn)駐鄉(xiāng)村之后和基層干部一道，運(yùn)用多種形式開(kāi)展了大規(guī)模的宣傳教育活動(dòng)。他們每到一地便開(kāi)展訪貧問(wèn)苦，通過(guò)座談會(huì)、村民會(huì)、貧雇農(nóng)代表會(huì)等向廣大農(nóng)民講建國(guó)一年以來(lái)的大好形勢(shì)，講黨中央關(guān)于土改的具體政策，講進(jìn)行土改的具體方法，逐步提高了廣大貧雇農(nóng)的階級(jí)覺(jué)悟[7]4。另外還召集地主分子召開(kāi)“談話會(huì)”，宣布政府的政策法令，敦促其在土改過(guò)程中要規(guī)規(guī)矩矩、老老實(shí)實(shí)，不許轉(zhuǎn)移任何財(cái)產(chǎn)。

最后，層層召開(kāi)斗爭(zhēng)大會(huì)，請(qǐng)苦大仇深的貧雇農(nóng)憶苦訴苦，算剝削賬，挖窮根。廣大農(nóng)民在控訴惡霸地主的過(guò)程中認(rèn)清了農(nóng)村剝削制度的本質(zhì)——要擺脫貧窮就要摧毀整個(gè)封建制度，廢除封建土地所有制。土改之前，合肥農(nóng)村地區(qū)一直保留著封建土地私有制，地主憑借占有的大量土地和其他生產(chǎn)資料，“靠收取地租，剝削農(nóng)民為生，是農(nóng)村中的統(tǒng)治階級(jí)”[14]。占農(nóng)村人口絕大多數(shù)的貧雇農(nóng)是勞動(dòng)力的主要承擔(dān)者，在生產(chǎn)關(guān)系中處于被剝削的地位。下面就從土地占有、租佃、雇傭和借貸四個(gè)方面來(lái)分析土改前合肥農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系。

（二）土地占有關(guān)系

依據(jù)土改之前的統(tǒng)計(jì)，合肥地區(qū)的“一郊二縣”“共有145.8萬(wàn)人，耕地388.6萬(wàn)畝，其中地主階級(jí)人口約占總?cè)丝诘?.9%卻霸占了總耕地面積的33.8%，貧雇農(nóng)人口約占總?cè)丝诘?9.7%但只占有17.2%的耕地”[15]。其中合肥郊區(qū)是歷史上封建勢(shì)力集中的地區(qū)，李鴻章、段祺瑞等大地主、大官僚均曾在此占有大量土地。

（三）劃分階級(jí)成分

劃分農(nóng)村階級(jí)成分是土改工作的關(guān)鍵，也是這一時(shí)期土改工作的難點(diǎn)。合肥各縣區(qū)組織土改工作隊(duì)統(tǒng)一學(xué)習(xí)政務(wù)院1950年8月20日公布的《關(guān)于劃分農(nóng)村階級(jí)成分的決定》[16]，對(duì)地主、富農(nóng)、中農(nóng)、貧農(nóng)、工人的具體標(biāo)準(zhǔn)和劃分方法有了明確的認(rèn)識(shí)。合肥市委結(jié)合自身的情況，決定“地主成分由鄉(xiāng)統(tǒng)一劃定，富農(nóng)、小土地出租和工商業(yè)者以村為單位，采取自劃成分，群眾評(píng)議的辦法劃定。農(nóng)民階級(jí)中的貧農(nóng)、雇農(nóng)、中農(nóng)以行政小組為單位，采取自報(bào)成分，互相評(píng)議的辦法劃定。”[17]階級(jí)成分初步劃定之后，由鄉(xiāng)土改委員會(huì)審核，報(bào)區(qū)批準(zhǔn)之后，張榜公布。值得注意的是，為了保證劃分結(jié)果的公平公正，各縣區(qū)一律允許被劃者申辯，特別在劃分地主和富農(nóng)兩種成分時(shí)，結(jié)合農(nóng)民訴苦，在出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)進(jìn)行面對(duì)面的說(shuō)理斗爭(zhēng)。

合肥農(nóng)村地區(qū)的階級(jí)成分劃分歷經(jīng)兩個(gè)多月基本完成，據(jù)統(tǒng)計(jì)“一郊二縣”共劃分出“地主（包括其他成分兼地主）10 536戶(hù)，富農(nóng)（包括半地主式富農(nóng)）9 350戶(hù)，小土地出租5 627戶(hù)，中農(nóng)119 573戶(hù)，貧農(nóng)170 047戶(hù)，雇農(nóng)23 839戶(hù)，其他成分6 000多戶(hù)?！盵7]5通過(guò)階級(jí)成分的劃分，分清了合肥農(nóng)村中的階級(jí)陣線，有利于農(nóng)民階級(jí)建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，孤立和打擊地主階級(jí)的勢(shì)力。

（四）沒(méi)收、征收和分配土地及其他財(cái)產(chǎn)

在階級(jí)成分劃分完成之后，“一郊二縣”的土改機(jī)關(guān)按照《土地改革法》的規(guī)定開(kāi)始“沒(méi)收地主的土地、耕畜、農(nóng)具、多余的糧食、以及在農(nóng)村中多余的房屋等五大財(cái)產(chǎn)?！盵1]同時(shí)對(duì)于富農(nóng)、小土地出租者的多余土地進(jìn)行征收，但是為了貫徹“團(tuán)結(jié)中農(nóng)，中立富農(nóng)”的政策，對(duì)于富農(nóng)、富裕中農(nóng)自耕的土地及其他財(cái)產(chǎn)一律予以保護(hù)。在沒(méi)收、征收的過(guò)程之中還結(jié)合“反隱瞞、反分散、反破壞”的斗爭(zhēng)，對(duì)地主階級(jí)進(jìn)行說(shuō)服教育，嚴(yán)懲隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的不法地主。在土改工作隊(duì)和村干部的耐心工作下，不少地主理解了黨的政策，由對(duì)抗土改轉(zhuǎn)為積極配合土改，“肥西縣聯(lián)合鄉(xiāng)板橋村的地主孫明甫在工作隊(duì)的宣傳教育下，主動(dòng)交出了藏匿的地契房契和轉(zhuǎn)移出去的50多石稻子?！盵18]據(jù)統(tǒng)計(jì)，合肥地區(qū)的“一郊二縣”在土改期間“共沒(méi)收和征收土地1 652 305畝，房屋198 306間，耕畜3 864頭，大型農(nóng)具53 227件，糧食474.3萬(wàn)余斤。”[19]

對(duì)于沒(méi)收、征收來(lái)的“五大財(cái)產(chǎn)”，合肥市各縣區(qū)政府除留少量作為公用之外，都統(tǒng)一且公平合理地?zé)o償分配給了無(wú)地、少地或缺乏其他生產(chǎn)生活資料的貧困農(nóng)民。在分配的過(guò)程中，市委市政府廣泛在合肥農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展了團(tuán)結(jié)互讓的教育，提出了“爭(zhēng)之不足，讓之有余，互讓互敬，分配公平”的口號(hào)，并且多次召開(kāi)各級(jí)農(nóng)民大會(huì)，解決各種思想問(wèn)題[15]。尤其值得一提的是，對(duì)地主分子也采取給出路的政策，均按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)分給一份等量的生產(chǎn)、生活資料，并由農(nóng)會(huì)監(jiān)督他們從事勞動(dòng)生產(chǎn)，使其在勞動(dòng)中改造自己，成為自食其力的勞動(dòng)者[7]38。

（五）復(fù)查糾偏結(jié)束土改

合肥屬于新解放區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)和參加土改工作的大多數(shù)人員缺乏經(jīng)驗(yàn)，群眾思想覺(jué)悟也普遍較低，加之為了不影響秋收和春播土改工作集中于1950年的冬季開(kāi)展，時(shí)間緊迫。所以合肥農(nóng)村地區(qū)的土改中不可避免地出現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要有以下三點(diǎn)。

第一，錯(cuò)劃階級(jí)成分。據(jù)肥東縣1951年土改結(jié)束時(shí)的統(tǒng)計(jì)，“肥東縣在土改工作中階級(jí)成分劃高者有408戶(hù)，劃低者有779戶(hù)，漏劃成分者278戶(hù)?！盵7]19這種錯(cuò)劃階級(jí)成分的情況在肥西縣則更為嚴(yán)重，“全縣半地主式富農(nóng)劃為地主有104戶(hù)，富農(nóng)劃為地主有245戶(hù)，中農(nóng)劃為地主有299戶(hù)，中農(nóng)劃為富農(nóng)有512戶(hù)，小土地出租者劃為地主有67戶(hù)。地主劃為富農(nóng)有221戶(hù)，地主劃為中農(nóng)有78戶(hù)，富農(nóng)劃為中農(nóng)有136戶(hù)，地主劃為小土地出租者35戶(hù)。其他漏劃階級(jí)成分者71戶(hù)?！盵7]28

第二，一些基層組織、干部隊(duì)伍不純，有的甚至包庇縱容敵人，壓制打擊干部群眾。肥西縣崗集區(qū)程店鄉(xiāng)的基層干部中，地主成分的有9人，富農(nóng)成分的有5人，偽保長(zhǎng)、土匪等有89人；中興鄉(xiāng)的16個(gè)鄉(xiāng)干部中，有1人是偽保長(zhǎng)，4個(gè)農(nóng)會(huì)主任是偽兵痞子[20]。

第三，有些地區(qū)地主反攻倒算，進(jìn)行復(fù)辟活動(dòng)。肥西縣中心鄉(xiāng)王祠村的地主汪某，土改后強(qiáng)行向農(nóng)民要回了耕地、農(nóng)具、家具等，并且威脅政府說(shuō)：“叫三個(gè)孫子好好讀書(shū)，將來(lái)好報(bào)仇?！盵18]群眾對(duì)此非常不滿，發(fā)牢騷說(shuō)：“土改沒(méi)改頭，土地好分，地主的氣難受?！庇械谋恍绿岚紊蟻?lái)的地方干部由于害怕地主報(bào)復(fù)，要求跟工作隊(duì)走。在一些地主階級(jí)勢(shì)力根深蒂固的鄉(xiāng)、村甚至還存在“假土改”的現(xiàn)象，即土改流于形式，地主的土地雖然被分了，但是群眾不敢去耕種，地主的房子被分了，群眾也不敢去居住[17]49。

為了解決土改中遺留的各種問(wèn)題，徹底完成土改的任務(wù)，鞏固已經(jīng)取得的成果，合肥市委依據(jù)中共中央華東局《關(guān)于結(jié)束土改工作及爭(zhēng)取1951年全部完成土改的指示》，1951年下半年在“一郊二縣”分期分批開(kāi)展了復(fù)查糾偏結(jié)束土改的工作。首先針對(duì)各地區(qū)的錯(cuò)劃階級(jí)成分問(wèn)題，合肥市委敦促各縣、區(qū)黨委集中力量開(kāi)展復(fù)查工作，務(wù)必將各階級(jí)中錯(cuò)劃者盡快甄別平反，漏劃者及時(shí)補(bǔ)劃。同時(shí)對(duì)于因錯(cuò)劃階級(jí)而損失土地財(cái)物者，一律將原物退還農(nóng)民。例如肥東縣在復(fù)查糾偏工作中“共退還中農(nóng)被錯(cuò)誤沒(méi)收、征收的土地2 979.9畝，糧食66 117公斤，房屋392間，耕畜1 105頭，農(nóng)具758件?！盵21]其次對(duì)于基層干部成分不純、包庇地主惡霸的違法行為，各地地方政府聯(lián)合各地區(qū)公安機(jī)關(guān)予以嚴(yán)厲打擊，還發(fā)動(dòng)群眾組織公審大會(huì)對(duì)地主階級(jí)及其保護(hù)傘進(jìn)行正面的回?fù)?。?jù)統(tǒng)計(jì)僅肥西縣人民法院在土改期間就“累計(jì)開(kāi)庭221次，參加公審大會(huì)的群眾多達(dá)68萬(wàn)余人次，控訴包括不法地主，土匪惡霸在內(nèi)的犯罪分子7 828人?！盵18]第四，針對(duì)有些地區(qū)地主階級(jí)反攻倒算，甚至出現(xiàn)“假土改”的問(wèn)題，各區(qū)向這些地區(qū)派出特別工作隊(duì)，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾，狠狠打擊了不法地主的囂張氣焰。例如肥東縣委對(duì)店埠區(qū)大成鄉(xiāng)的“假土改”問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅的處理，逮捕了一批反攻倒算的不法地主，將這些地主隱瞞的黑田一一查出來(lái)分配給貧雇農(nóng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“肥東縣在土改復(fù)查工作中又沒(méi)收地主土地856.7畝，征收土地4 091.36畝，房屋1 010間，農(nóng)具7 525件，耕畜97頭，糧食11 929公斤?！盵19]

到1951年年底，全市的復(fù)查糾偏工作基本結(jié)束，全市及各縣的鄉(xiāng)、村分別召開(kāi)慶祝大會(huì)，總結(jié)土改工作，表彰先進(jìn)集體與個(gè)人，燒毀舊的田契房契，頒發(fā)土地證書(shū)。當(dāng)?shù)刂鹘怀龅仄醍?dāng)眾焚燒時(shí)，農(nóng)民們高興地說(shuō)“這下子將封建的根子燒掉了”[7]27。至此，合肥農(nóng)村地區(qū)的土地改革工作正式結(jié)束。

三、合肥農(nóng)村地區(qū)土改的意義

建國(guó)初期合肥農(nóng)村地區(qū)的土地改革運(yùn)動(dòng)不僅僅是土地所有權(quán)的變更，也是一場(chǎng)全面而深刻的社會(huì)變革，具有重大的歷史意義。

第一，廢除了封建地主土地所有制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的土地所有制。這是《中華人民共和國(guó)土地改革法》第一條就明確提出的土改的基本目標(biāo)和任務(wù)，合肥農(nóng)村地區(qū)經(jīng)過(guò)一年多的土地改革運(yùn)動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，土改之后“一郊二縣”的地主人均占有土地2.2畝，富農(nóng)人均3.8畝，貧農(nóng)人均2.5畝，雇農(nóng)人均2.5畝[17]50。合肥郊區(qū)在土改期間共沒(méi)收和征收地主、小土地出租者、富農(nóng)土地40 745畝，全區(qū)30 400名貧雇農(nóng)共分得土地38 488畝，人均分得土地1畝2分[22]。肥東縣土改之后全縣地主23 653人，占有土地49 568畝，平均每人占有2.1畝；半地主式富農(nóng)、富農(nóng)、小土地出租者共33 511人，占有土地137 931畝，平均每人占有4.1畝；雇農(nóng)24 473人，分得土地52 820畝，平均每人分得土地2.16畝；貧農(nóng)308 164人，分得土地367 748畝，平均每人分得土地1.19畝；全縣貧雇農(nóng)累計(jì)占有土地852 931畝，占土地總面積的41.9%，平均每人占有2.16畝[19]。肥西縣經(jīng)過(guò)土改，地主階級(jí)人均占有土地由土改前的9.709畝下降至2.206畝；富農(nóng)由原先人均4.16畝下降為3.39畝；而貧農(nóng)人均占有土地由土改前的0.76畝上升為2.17畝；雇農(nóng)由原先的0.304畝上升為2.66畝[18]。通過(guò)以上數(shù)據(jù)不難看出，土改之后合肥農(nóng)村地區(qū)原本不合理的封建地主土地所有制基本被消滅，實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”。

第二，徹底摧毀了合肥農(nóng)村地區(qū)的封建地主階級(jí)勢(shì)力，鞏固了人民民主專(zhuān)政。土改是一場(chǎng)激烈的階級(jí)斗爭(zhēng)，一些不法地主不甘心失去土地，他們?cè)熘{惑眾、腐蝕干部、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，甚至殘殺基層干部和百姓。《土地改革法》對(duì)于如何處理這些不法地主有明確的規(guī)定，“對(duì)于罪大惡極為廣大人民群眾所痛恨，并且要求懲辦的惡霸分子及一切違抗或者破壞土地改革法令的罪犯，依法予以審判及處分。”[1]對(duì)此，合肥市各縣區(qū)采取將土改工作和鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)相結(jié)合，堅(jiān)決打擊地主階級(jí)的猖狂進(jìn)攻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅合肥郊區(qū)在土改期間就逮捕惡霸13人，不法地主7人，土匪11人，特務(wù)11人，反動(dòng)會(huì)道門(mén)頭目1人，其中12人被人民法院依法判處死刑[20]。整個(gè)合肥市土改期間共逮捕不法分子3 918人，其中判處死刑884人，有期徒刑1 243人，依法管制1 791人[15]。經(jīng)過(guò)對(duì)不法分子的嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓，合肥農(nóng)村地區(qū)的封建地主階級(jí)勢(shì)力基本被肅清，社會(huì)更加安定團(tuán)結(jié)，為經(jīng)濟(jì)的全面恢復(fù)創(chuàng)造了有利條件。

第三，培養(yǎng)了大批積極分子，發(fā)展壯大了農(nóng)村基層黨團(tuán)組織。在土改中涌現(xiàn)出一大批積極分子，他們成為各地區(qū)農(nóng)民協(xié)會(huì)的骨干力量，負(fù)責(zé)團(tuán)結(jié)和組織廣大貧雇農(nóng)，共同與地主階級(jí)作斗爭(zhēng)。以合肥郊區(qū)為例，在土改中“全區(qū)共培養(yǎng)積極分子344人，提拔為村級(jí)干部有304人，加入農(nóng)會(huì)、婦女會(huì)的群眾占郊區(qū)總?cè)藬?shù)的45%”[20]。積極分子中的一批先進(jìn)分子，在基層黨組織的培養(yǎng)下，經(jīng)過(guò)斗爭(zhēng)的考驗(yàn)，被吸收入黨團(tuán)內(nèi)，壯大了農(nóng)村基層黨團(tuán)組織的力量。據(jù)肥西縣1951年底統(tǒng)計(jì)，在土改中全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建立團(tuán)支部261個(gè)、黨支部171個(gè)，發(fā)展共青團(tuán)員3 650人、共產(chǎn)黨員1 587人[18]。他們斗爭(zhēng)性強(qiáng)，工作熱情肯干，朝氣蓬勃，充分發(fā)揮了黨的助手和黨與人民群眾聯(lián)系的橋梁作用，成為黨在農(nóng)村工作的一支生力軍。

第四，解放和發(fā)展了合肥農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。廣大農(nóng)民通過(guò)土地改革分到了屬于自己的土地和其他生產(chǎn)資料，大大激發(fā)了他們的生產(chǎn)積極性。合肥農(nóng)村每畝耕地的糧食產(chǎn)量從1949年的97公斤提高到1952年的120公斤，主要農(nóng)作物播種面積也從1949年的707.9萬(wàn)畝增加至1952年的792.1萬(wàn)畝[23]。其中肥西縣糧食產(chǎn)量由1949年的15.177萬(wàn)噸增至1952年的23.229 5萬(wàn)噸，平均畝產(chǎn)也由1949年的128.5公斤增至177公斤，增產(chǎn)50%以上[18]。肥東縣1949年水稻平均畝產(chǎn)270斤，1951年增產(chǎn)至320斤，1952年增產(chǎn)至400斤，張小郢村原本在外逃荒的12戶(hù)農(nóng)民在土改后都回到家鄉(xiāng)落戶(hù)生產(chǎn)[2]996。

四、余論

值得注意的是，在合肥農(nóng)村地區(qū)的土改過(guò)程中少數(shù)地方干部對(duì)政策領(lǐng)會(huì)不清，工作簡(jiǎn)單粗暴，也造成了一些非常不好的社會(huì)影響。例如肥東縣八斗鎮(zhèn)在土改開(kāi)始之初，將地主的土地、房屋、糧食全部沒(méi)收，地主沒(méi)有糧食吃，沒(méi)有地方住，甚至有地主因此被餓死、凍死，階級(jí)矛盾發(fā)生激化[24]。但是在上級(jí)組織的及時(shí)干預(yù)下，這些錯(cuò)誤行為及時(shí)得到糾正，保證了土改工作的順利進(jìn)行。合肥農(nóng)村的土改工作在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和廣大農(nóng)民群眾的大力支持下取得了輝煌的成就，為50年代合肥市工業(yè)起步提供巨大的支持，也為合肥后來(lái)的農(nóng)業(yè)集體化運(yùn)動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。