公立醫(yī)院加強黨建工作促進(jìn)管理的實踐與思考

孔維鵬

2018年6 月中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》[1]，確立了加強公立醫(yī)院黨建是當(dāng)前公立醫(yī)院改革發(fā)展一切工作的中心主線，是貫徹黨的十九大精神的重大舉措，對在新形勢下如何做好公立醫(yī)院黨建工作指明了方向，對全面落實新時代衛(wèi)生與健康工作方針、實施健康中國戰(zhàn)略都具有十分重要的意義?，F(xiàn)結(jié)合我院工作實踐，談幾點思考。

1 公立醫(yī)院黨建工作存在的主要問題

1.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的弊端 一些醫(yī)院將院長負(fù)責(zé)制曲解為院長制，以黨政聯(lián)席會代替黨委會決策，導(dǎo)致醫(yī)院的所有權(quán)-決策權(quán)-經(jīng)營權(quán)不分，投資-經(jīng)營-管理三大主體不分，院長權(quán)利過大，廉政風(fēng)險大[2]。黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和監(jiān)督職責(zé)不能充分發(fā)揮，主體地位不能彰顯，客觀上使黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位變?yōu)閺膶倥浜系匚弧?/p>

1.2 與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊密 一些公立醫(yī)院未能做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)，業(yè)務(wù)工作與黨建年度工作計劃、貫徹上級重大決策、階段性重大工作融合不夠不深，二者相脫離、“兩張皮”[3]。開展階段性主題實踐活動不能根據(jù)本單位的工作實際，創(chuàng)造性地予以細(xì)化、特色化、崗位化。

1.3 黨的組織建設(shè)不規(guī)范 黨委的主體責(zé)任、紀(jì)檢部門的監(jiān)督責(zé)任、職代會參與民主管理的職責(zé)沒有完全落實到位，分工負(fù)責(zé)、“三重一大”、會議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、問責(zé)等一系列黨務(wù)工作制度得不到很好的貫徹和落實?！叭龝徽n”落實不到位、“黨員活動日”無特色，黨內(nèi)開展批評和自我批評不正常、不嚴(yán)肅；沒有建立科學(xué)有效的考核評價機(jī)制，黨員缺乏管理手段[4]。

1.4 醫(yī)院黨建工作創(chuàng)新不足 開展黨建活動仍然傳統(tǒng)化、模式化，活動內(nèi)容與工作實際結(jié)合還不夠，工作內(nèi)容貧乏、形式缺乏新意，工作質(zhì)量、效率和要求不高，往往只局限于傳達(dá)文件、會議精神以及發(fā)展黨員，未建立信息化黨建工作模式，難以滿足黨員多樣化的需求，缺乏吸引力，效果不理想。

1.5 黨建工作隊伍素質(zhì)不高 過去在公立醫(yī)院大多數(shù)黨員認(rèn)為黨務(wù)工作不是醫(yī)院主業(yè)主責(zé)，做黨務(wù)在醫(yī)院沒有地位，甚至還招人煩，不想從事黨務(wù)工作；有些黨建工作者未經(jīng)培訓(xùn)上崗，缺乏系統(tǒng)理論指導(dǎo)，視野局限，對黨建工作方法不多、研究不深；也有的存在自身不過硬，所以不敢干、不敢管；有的單位把黨委書記當(dāng)退居二線干部配備，普遍年齡偏大，缺乏工作熱情[5]。

2 我院加強黨建工作的主要做法及成效

2018 年，我院通過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，開展一系列行之有效的專項活動，以黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)為重點，狠抓黨員理論學(xué)習(xí)和思想教育，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力推進(jìn)各項黨建工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，全院黨建工作呈現(xiàn)出生動活潑的良好局面。

2.1 抓建章立制，促黨建規(guī)范化 按照新時代黨的建設(shè)總要求，在院黨委的部署下，黨辦牽頭重新修訂和完善了醫(yī)院“三重一大”事項集體決策等制度20多項，制定了《2018年度黨建工作實施方案》，使之更加符合時代要求和今后醫(yī)院黨建工作的需要。編寫印發(fā)了《安徽省兒童醫(yī)院黨支部工作手冊》等，進(jìn)一步加強了醫(yī)院黨的制度建設(shè)，健全了黨建工作制度體系，強化了黨建工作規(guī)范管理。

2.2 抓理論學(xué)習(xí)，強化思想建設(shè) 院黨委一直秉持以學(xué)促思，以學(xué)促行的理念，要求全院所有黨員自覺增強理論學(xué)習(xí)的自覺性、緊迫感和責(zé)任感，堅持學(xué)用結(jié)合，做到“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”，用黨的先進(jìn)理論武裝頭腦，把自己的事業(yè)與單位的發(fā)展、黨的事業(yè)緊密聯(lián)系在一起，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。以院黨委中心組理論學(xué)習(xí)為主陣地，常態(tài)化學(xué)習(xí)黨中央、省委省政府和省衛(wèi)生計生委的會議文件精神，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅持帶頭學(xué)、帶頭講、帶頭做，理論學(xué)習(xí)更加系統(tǒng)、更加扎實。以舉辦貫徹學(xué)習(xí)黨的十九大精神集中輪訓(xùn)培訓(xùn)班為抓手，邀請省委黨校教授為全院黨員進(jìn)行深入貫徹學(xué)習(xí)十九大精神的培訓(xùn)。

2.3 抓黨建活動，激發(fā)黨建活力 院黨委積極搭建黨建工作新載體，堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則，既有“兩優(yōu)一先”評選表彰這種每年必有的傳統(tǒng)黨員活動，又有形式多樣、豐富多彩的創(chuàng)新型黨員活動，全面激發(fā)醫(yī)院黨建工作活力。①開展“兩優(yōu)一先”評選表彰及黨支部書記工作述職報告會活動：通過樹立先進(jìn)典型激勵廣大黨員對黨忠誠、堅定信念、履職盡責(zé)、奮發(fā)有為的干勁，繼續(xù)堅定不移地發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。組織黨員集體觀看紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會，認(rèn)真聆聽習(xí)近平總書記發(fā)表的重要講話；開展“黨員佩戴黨徽上崗”活動，增強黨員責(zé)任意識，自覺接受群眾監(jiān)督，樹立良好黨員形象。開展“走訪慰問老黨員，組織關(guān)懷暖心間”活動，了解離退休老黨員同志身體狀況，介紹醫(yī)院發(fā)展近況，幫助解決困難，增強黨組織的向心力、凝聚力和號召力。②開展“不忘初心，緬懷先烈”主題黨日活動：組織黨員骨干赴皖南革命傳統(tǒng)教育基地緬懷革命先烈，重溫入黨誓詞；舉辦“我為兒醫(yī)獻(xiàn)芳華”主題演講比賽，在全院青年護(hù)理隊伍中掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、自覺運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦的熱潮。③鼓勵各支部結(jié)合自身特點開展活動：住培學(xué)員支部赴安徽省博物館開展黨史專題教育活動，急救中心支部組織黨員為血液腫瘤患兒家庭送溫暖，門診藥械支部舉行“兒童健康，走進(jìn)社區(qū)”公益活動，外一黨支部赴合肥三十五中西藏班開展“皖藏一家親”愛心義診活動。

2.4 抓組織建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用 加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實黨委委員雙重組織生活制度等措施，切實加強醫(yī)院各支部的黨建工作，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。堅持以查促改，以查促建，黨辦定期不定期開展支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)檢查，嚴(yán)格對照黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各項指標(biāo)，對不達(dá)標(biāo)的項目提出整改意見；發(fā)現(xiàn)有特色的項目，及時在院黨建工作微信群中交流。各支部黨建工作日趨規(guī)范，戰(zhàn)斗堡壘作用充分彰顯，凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提升。每位黨委委員都編入一個基層黨支部，以普通黨員身份參加所在黨支部、黨小組的組織生活，自覺接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督。同時，黨委委員每年至少要給所在支部黨員講一次黨課，并對支部建設(shè)、群團(tuán)工作等方面進(jìn)行全面指導(dǎo)，有針對性地幫助一線黨員群眾解決實際問題。定期舉辦黨務(wù)骨干、黨務(wù)系統(tǒng)管理員和入黨積極分子培訓(xùn)班。

2.5 抓專項行動，確保從嚴(yán)治黨落地生根 開展防止“七個有之”、做到“五個必須”專項活動，“講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專題警示教育活動，“八個專項”整治行動，“正風(fēng)肅紀(jì)”專項行動等，扎實推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，把全面從嚴(yán)治黨引向深入。院黨委對每個專項活動均認(rèn)真研究，周密部署；各黨支部廣泛學(xué)習(xí)宣傳，層層發(fā)動；院黨辦對活動開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保取得成效。專項活動的開展，優(yōu)化了醫(yī)院政治生態(tài)，營造了風(fēng)清氣正環(huán)境。

黨建工作增強了全院黨員的政治意識和規(guī)矩意識，全院形成了愛崗敬業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實的良好氛圍。為打造一支勇于奉獻(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)、爭創(chuàng)一流的黨員隊伍和職工隊伍提供了推動力，全院上下精誠團(tuán)結(jié)、齊心協(xié)力、向上向好、共促發(fā)展的良好風(fēng)氣正在形成。同時促進(jìn)了醫(yī)院各項管理工作的完善，帶動醫(yī)院各項工作健康快速規(guī)矩運轉(zhuǎn)。

3 黨建工作思考

3.1 認(rèn)真研究和落實公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制 積極探索適合公立醫(yī)院的科學(xué)有效的工作運行機(jī)制和議事協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。院長要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行黨委的決議，全面主持醫(yī)院行政管理和醫(yī)教研工作，對黨委負(fù)責(zé)。

3.2 堅持黨對公立醫(yī)院一切工作的領(lǐng)導(dǎo) 切實把黨建工作融入到全院各項工作中去，做到黨建工作和業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩促進(jìn)。遇到問題，不僅要從技術(shù)層面找原因，而且要從黨性意識、規(guī)矩意識、責(zé)任意識、群眾意識等方面查找不足。

3.3 不斷加強公立醫(yī)院黨組織自身建設(shè) 充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，增強黨組織的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。真正關(guān)心和愛護(hù)公立醫(yī)院黨務(wù)工作者，實行支部書記享受科室主要負(fù)責(zé)人同等待遇，讓他們政治有進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)不吃虧、晉升有渠道。建立一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的黨員隊伍，吸引公立醫(yī)院優(yōu)秀人才自覺向黨組織靠攏。

3.4 積極適應(yīng)新形勢，不斷創(chuàng)新工作方法 豐富工作內(nèi)容，完善考核評價制度，建立符合時代需要的公立醫(yī)院黨建工作新機(jī)制。