新形勢下煤電企業(yè)降本增效對策

王永成，張紅飛，鄧麗琨，遲立軍

(1.江西大唐國際撫州發(fā)電有限責任公司，江西 撫州 344000；2.國網(wǎng)安徽省電力有限公司培訓中心，安徽 合肥 230022；3.安徽電氣工程職業(yè)技術學院，安徽 合肥 230051；4.江西江能物貿有限公司，江西 南昌 330096；5.大唐海南能源開發(fā)有限公司，海南 ?？?570100)

0 前言

2015年3月15日，中共中央國務院下發(fā)了《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(國9文)，作為對黨的十八大提出的深化體制改革落實到電力行業(yè)的綱領性文件和總體要求；2015年11月26日，國家發(fā)改委、能源局下發(fā)了由國家發(fā)改委等9部門聯(lián)合制定的貫徹落實國9文的《關于推進輸配電價改革的實施意見》等六個配套文件，按照“四放開、一獨立、一加強”的思路，以電價改革為核心，規(guī)定了改革的原則、目標和方式。隨后，各省市依據(jù)這些綱領性文件逐步制定了符合各地實際的可操作性文件，[1]以降低上網(wǎng)電價為目的的大用戶直接交易等市場電量逐漸加大比重，發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價隨市場電量比重的增加而逐步下降。

2016年4月，國家發(fā)改委、人社部、國家能源局和國家煤炭安監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布《關于進一步規(guī)范和改善煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營秩序的通知》，要求全國煤礦自2016年起全年作業(yè)時間不超過276個工作日，[2]以推動煤炭減產(chǎn)。電煤供應減少疊加水電出力不足、高溫天氣、運輸瓶頸及供應商囤貨惜售，煤價從2016年下半年開始一路飆升。2016年11月9日，環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)由年初的371元/噸飆升到606元/噸(市場價格甚至達到700元/噸以上)，上漲235元/噸，漲幅63.3%。2017年初，雖然國家取消了煤礦企業(yè)276個工作日的限制，但因為部分煤礦關停、進口煤受限、先進產(chǎn)能釋放不及預期及用電量增加等多重因素影響，煤炭供需仍處于緊平衡甚至供不應求狀態(tài)，電煤價格持續(xù)高位運行。

在煤價上漲、上網(wǎng)電價下降的同時，因煤電裝機嚴重過剩，發(fā)電設備利用小時逐漸降低。煤電企業(yè)將面對煤價上漲和電價、利用小時下降的三重擠壓，2017年，全國60%以上的煤電企業(yè)虧損。

如何在新形勢下追求利潤最大化、保持一定的盈利水平、安全度過“寒冬”是各煤電企業(yè)必須面對的課題。追求效益最大化，除了壓縮可控成本外，搶發(fā)電量、控制煤價成為各煤電企業(yè)的努力方向。[3]

1 加強對煤炭市場的研究分析判斷，有效控制燃料成本

成立發(fā)電集團公司層面的煤炭市場分析研究組，聘請國內對煤炭市場有深入研究且對國家政策制定有建議權的知名經(jīng)濟專家，同時，挑選一部分長期在燃料部門工作且對煤炭市場有研究的集團內專業(yè)人士，定期召開煤炭市場研究分析會，根據(jù)國家相關政策、火電發(fā)電量預期、煤炭庫存、各區(qū)域煤炭市場走勢、鐵路及港口運力等，綜合分析煤炭供需情況，準確判斷預測煤炭市場價格走勢。

在對煤炭市場價格走勢精準判斷的基礎上，根據(jù)月度電量計劃，在保障發(fā)電供煤安全的前提下，合理安排電煤采購及庫存，做到煤價下行時低庫存、煤價上漲時高庫存。同時，加強內部管理，規(guī)范燃料驗收管理、煤場管理、采制化管理，有效降低管理損耗。

在燃料采購計劃安排上，要根據(jù)市場變化情況，以燃料供應安全為前提、以控制煤價為導向，合理分配長協(xié)煤、市場煤，合理匹配不同渠道來煤，做到在保障燃料供應安全的前提下有效控制煤價的目的。

2 加強電力營銷，做好風險防控

加強電力營銷首先要做好爭取基本電量的工作。雖然市場電量的比重將逐步加大，但對于存量機組來說，基本電量在今后幾年內仍將占有一定的比重，而且，在目前發(fā)電裝機過剩的情況下，市場電量的電價將低于標桿電價，基本電量的邊際利潤最高。所以，在加強電力市場營銷過程中，第一重點要爭取基本電量。

要“一廠一策”制定爭取基本電量的策略，分析自身各種優(yōu)勢、各種差異點，比如：容量大的可以爭取容量差，煤耗低的爭取享受較高容量機組對應的利用小時或綜合改造獎勵，排放低的爭取超低排放獎勵，有供熱的爭取供熱機組優(yōu)惠等，充分研究國家相關政策，調動一切力量，爭取電量計劃的傾斜。

其次要爭取有效益的市場電量。隨著電力體制改革的深化，市場電量的占比將逐步加大，在目前發(fā)電裝機過程的情況下，為搶奪市場份額，發(fā)電企業(yè)的競爭將日趨激烈。發(fā)電企業(yè)要加快從生產(chǎn)型向經(jīng)營型、市場型轉變，建立以市場為先導的生產(chǎn)經(jīng)營理念，要加大市場營銷人員的配置，廣泛與區(qū)域內符合條件的大用戶及售電公司建立密切聯(lián)系，取得對方信任、增加彼此粘度，爭取在相同電價的情況下做自己的電力用戶。同時，要加強對報價員的培訓，從競價規(guī)則、成本核算、市場分析、競價方略等方面對各報價員進行全方位培訓，打造一批精英報價員，爭取在集中交易中能取得“量價”最優(yōu)。

在爭取市場電量的過程中要做好風險防控，爭取市場電量“量價”綜合效益最大化，提升盈利水平。電力市場營銷是“量、質、價”的統(tǒng)一，“量”是市場電量的占比，“質”是市場電量的履約程度，“價”是市場電量的邊際利潤即盈利水平。如果簽約的市場電量得不到履行，這電量就是空的；如果簽約的市場電量沒有邊際利潤，這電量也是沒有經(jīng)濟效益的。所以，在電量營銷中，絕對不能單純追求“量”而忽視“質”和“價”。

如何保證簽約電量的“質”？要對潛在的用戶進行深入細致的調研、分類建檔，弄清楚該企業(yè)發(fā)展前景、用電規(guī)模、經(jīng)營狀況并做好趨勢分析。用電容量大、發(fā)展前景好、國家優(yōu)先支持的行業(yè)屬于優(yōu)質客戶，在簽約時可按其用電量的高限簽約；產(chǎn)能過剩、高污染、經(jīng)營狀況不穩(wěn)定、列入受限發(fā)展名錄的企業(yè)屬于劣質客戶，簽約時要留有一定余量，以免簽約的電量得不到保證且損失抵扣容量。

簽約電量的“價”是企業(yè)盈利水平的保證。要保證簽約電量有一定的邊際利潤。一是要聯(lián)合區(qū)域內發(fā)電企業(yè)，爭取在集中交易規(guī)則中設定報價限制，避免無序競爭。二是要把握好燃料市場形勢，預測煤價變化情況，同時，建立以標煤單價、負荷率變化為邊界條件的變動成本測算模型，以準確測算本企業(yè)變動成本，作為競價的底線，非特殊情況不得突破價格，避免“硬虧損”。三是要摸清區(qū)域內各發(fā)電企業(yè)的變動成本，研究分析他們的報價策略，同時要調研用戶對電價的心理預期，做到知彼知己，合理設置自己的報價原則。

3 建立以燃料單位成本最小為導向的配煤摻燒模型

煤炭價格高位運行時，配煤摻燒工作將變得更加重要。一是可有效拓展煤源、保障供煤安全；二是可有效降低燃料成本。所以，在保證機組安全運行、排放達標的前提下，加大配煤摻燒力度將是火電企業(yè)度過經(jīng)營“寒冬”的有效方法之一。但是，由于配煤摻燒不可避免地偏離設計煤種，對煤耗指標的完成帶來影響。當前，煤電企業(yè)在選擇電煤的時候，往往采用的比較標準是標煤單價，即優(yōu)先采購標煤單價最低的煤炭。但是，低價的劣質煤會影響鍋爐飛灰含碳量、灰渣含碳量、輔機電耗、排煙溫度等，使得煤耗升高、燃料成本增加。如果煤耗上升帶來的燃料成本增加大于煤價降低的影響，會反而導致燃料成本相對升高。所以，在選擇電煤的時候，應綜合考慮標煤單價及上網(wǎng)煤耗，選擇發(fā)電單位發(fā)電燃料成本最低的電煤。[3]

發(fā)電單位燃料成本=入爐綜合標煤單價×上網(wǎng)煤耗

在不同的負荷段，煤質(煤種)對上網(wǎng)煤耗的影響程度也是不同的。煤電企業(yè)應通過對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的整理分析，繪出常用電煤在各負荷段的煤耗變化曲線。根據(jù)上述公式，得出常用電煤在各負荷段的發(fā)電單位燃料成本變化曲線，以此為依據(jù)，結合負荷計劃或負荷預測，決定電煤采購和摻燒方案。[3]

目前，供電煤耗、入廠標煤單價兩個指標分開考核，發(fā)電企業(yè)在兩項指標出現(xiàn)沖突時難以兼顧且易造成生產(chǎn)與經(jīng)營之間的矛盾。要突出燃料單位成本導向，“一廠一策”制定燃料單位成本最小的配煤摻燒模型，通過試驗分析各種典型工況下、不同摻燒煤種、不同摻燒比例對入爐標煤單價、供電煤耗(上網(wǎng)煤耗)的影響，得出燃料單位成本最低時的摻燒方案，以指導今后的配煤摻燒工作。同時，把對供電煤耗、入廠標煤單價的考核合二為一，避免兩項指標難以兼顧的矛盾，充分調動各企業(yè)配煤摻燒積極性。

4 堅持發(fā)電邊際利潤最大化來綜合考慮煤價電量優(yōu)化

由于煤電企業(yè)的長協(xié)煤量不足，如要多發(fā)電，必須采購市場煤。由于市場煤價格遠遠高出長協(xié)煤，導致單位發(fā)電邊際利潤的壓縮。為保證一定的單位發(fā)電邊際利潤，有的電廠規(guī)定小于一定單位發(fā)電邊際利潤的市場煤不得采購，而失去了搶發(fā)市場電量的機會。實際上，單一考慮單位發(fā)電邊際利潤是不全面的。在單位發(fā)電邊際利潤大于零的前提下，要有電量做支撐，才能有效提高發(fā)電邊際利潤。所以，正確的做法是全面考慮總體的發(fā)電邊際利潤，以邊際利潤最大化為原則，指導發(fā)電及電煤采購。[3]

邊際利潤 =單位邊際利潤×上網(wǎng)電量

=(不含稅電價-入爐綜合標煤單價×上網(wǎng)煤耗-單位其他變動成本)×上網(wǎng)電量

在做邊際利潤最大化綜合分析時，要考慮電量增加帶來的機組負荷率提高、增加電量需采購相應量的高價市場煤導致入爐綜合標煤單價上升、上網(wǎng)煤耗的變化以及因市場電量的電價不同于基本電量電價(一般情況下，市場電量電價低于基本電量電價)導致的綜合上網(wǎng)電價變化。煤電企業(yè)可以通過分析不同電量情況下的邊際利潤變化，來決定是否增加市場電量。如果增加了市場電量帶來邊際利潤增加，那么，用增加部分高價市場煤來發(fā)市場電就是經(jīng)濟的。如果某煤電企業(yè)某一時間段的電量計劃不足以支持機組連續(xù)運行，增加市場電還因考慮減少機組啟停的成本帶來的效益增加。一些有經(jīng)驗的企業(yè)經(jīng)營者，也可以采用一個簡潔算法：單位邊際利潤=不含稅市場電價-不含稅市場煤價×上網(wǎng)煤耗-單位其他變動成本+煤耗影響單位成本的經(jīng)驗值。如果單位邊際利潤大于零，用增加部分高價市場煤來發(fā)市場電就是經(jīng)濟的。[3]

5 爭取政策支持，壓縮各項成本

由于上網(wǎng)電價在前幾年的多輪次下調，加上設備利用小時的下降，目前火電企業(yè)應對煤價上漲的抗風險能力已遠比不上“煤炭黃金十年”時期，根據(jù)2017年的煤價非理性上漲幅度，已達到煤價聯(lián)動的條件。火電企業(yè)要積極向政府呼吁，爭取盡快啟動煤電聯(lián)動，提高上網(wǎng)電價，緩解火電經(jīng)營壓力。

其次，要呼吁政府加大電能替代。電能相對于煤炭、石油、天然氣等能源具有更加便捷、安全和清潔的優(yōu)勢，要積極呼吁政府加大以電能替代一次能源在終端的消費——以電代煤、以電代油，不僅減少污染，還可有效提高發(fā)電設備利用小時。

第三，發(fā)電企業(yè)自身要做好度“寒冬”的準備。對外要加強協(xié)調，爭取降低或減免一些收費，獲取當?shù)卣剟?；對內要“苦練內功、瘦身健體”，優(yōu)化各項能耗指標、合理壓縮各項成本，以提高抗風險能力。