基層HSE標準化站隊建設

劉 帆 王令宇

大慶油田有限責任公司試油試采分公司

1 HSE標準化站隊建設實施背景

1.1 實現(xiàn)事故預防的有效手段

從各行各業(yè)眾多事故案例分析中可以看出，生產(chǎn)安全事故大多發(fā)生在操作崗位、作業(yè)現(xiàn)場、基層小隊，因此，基層小隊是安全管理工作的著力點和落腳點，抓好基層小隊的HSE標準化建設，就等于牽住了安全生產(chǎn)的“牛鼻子”，HSE標準化就是要實現(xiàn)管理標準化、操作標準化、現(xiàn)場標準化，就是要提高基層站隊HSE風險管理水平，增強崗位員工識別和控制風險的能力，全面提高基層員工事故防范能力，建立安全生產(chǎn)長效機制。

1.2 適應 “兩法”新形勢需求

從政府層面看：黨中央、國務院高度重視安全環(huán)保工作，對安全環(huán)保管理的嚴苛程度前所未有。新“兩法”實施后，各級政府對企業(yè)主體責任更加明確，安監(jiān)局、環(huán)保局等監(jiān)管部門追究和處罰力度進一步加大，這無疑對我們提出了更高和更嚴格的要求、進一步加大了安全環(huán)保的壓力。從社會環(huán)境看：社會團體維權意識越來越強，環(huán)保公益訴訟將成為常態(tài)。特別是對油田企業(yè)發(fā)生的安全環(huán)保問題，社會尤為敏感、尤為關注，一些小事故、小問題都有可能被放大，都有可能帶來極其嚴重的負面影響，這些無疑對我們的工作提出了新的更高要求。從油田內(nèi)部看：我們承擔著勘探領域的試油、射孔業(yè)務，探測地下未知領域，屬于高風險行業(yè)，再者點多、面廣、戰(zhàn)線長的特點，加大了安全管理難度。

2 基本內(nèi)涵

以基層現(xiàn)場風險管控為核心，以提升執(zhí)行力為重點，以標準規(guī)范為依據(jù)，以達標考核為手段，與現(xiàn)有基層三標建設、五型班組、6S管理等管理方式方法有機融合，與各項生產(chǎn)經(jīng)營活動有效結合，深化“寫風險、控風險、消風險”活動，強化正向激勵和示范引領，推動基層對標建設，規(guī)范崗位員工操作、完善設備設施、提升人員素質(zhì)。

3 主要做法

3.1 明確管理操作標準

本著標準化、規(guī)范化、精細化的原則，對照新“兩法”梳理規(guī)章制度，針對《試油試采分公司HSE管理規(guī)定》部分內(nèi)容與新兩法要求存在的差距，危險廢物管理方面缺乏專門的管理制度等問題，2017年安全環(huán)保部及時梳理并健全了HSE制度框架，梳理法律法規(guī)、標準制度470項，其中安全337項，環(huán)保133項，并指導修訂了試油測試、試采熱采、射孔、小修等專業(yè)HSE作業(yè)指導書，補充了水平井等工藝變化帶來的新增風險，參與完善了試油和射孔《健康、安全與環(huán)境等管理規(guī)范》，確保了安全環(huán)保規(guī)章制度的合規(guī)性。

3.2 深入開展“寫風險、消風險、控風險”活動

2012年至今持續(xù)開展“寫風險、控風險、消風險”活動，推廣“寫風險”五步法，把工作任務寫細、把傷害方式寫清、把危害因素寫明、把控制措施寫實、把操作規(guī)程寫準，突出“寫風險”五結合，把“寫風險”活動與崗位職責、操作規(guī)程、應急處置、崗位培訓和月度考核等相結合，落實風險防控管理三項日常工作，即監(jiān)督檢查、隱患排查、事件分析控風險。實施風險防控措施三個標準化，即標準化操作、標準化現(xiàn)場和標準化管理控風險。編制并發(fā)放《崗位風險提示卡》3200張，增強了員工對風險的認知和防范能力。

3.3 編制試油隊HSE標準化運行模板

按照HSE體系量化審核理念，突出正向激勵，從被動扣分向積極推行得分制轉變，編制了試油隊《HSE標準化建設標準》，標準中對工作標準、技術標準、操作標準、應急處置及相關標準等都進行了明確的要求，充分滿足了班組現(xiàn)場、生產(chǎn)特點及設備設施的達標要求，涵蓋了所有設備設施、現(xiàn)場和職業(yè)健康安全管理要求及檢查考核評分等內(nèi)容。其中，健康安全環(huán)保設施分為安全消防設施、環(huán)保設施等6個考核項、10條考核標準；生產(chǎn)作業(yè)設備設施分特種設備、關鍵設備和其他生產(chǎn)設備等11個考核項、19條考核標準；作業(yè)環(huán)境分為施工現(xiàn)場環(huán)境管理、消防和應急管理、庫房管理、?；芳拔U管理和目視化管理等6個考核項、33條考核標準，總計18個模塊項，51個考核項，188條考核標準，總分1000分，并最終通過了油田公司HSE委員會的審核驗收，在油田范圍內(nèi)推廣應用。

（1）管理運行模塊。從風險管理、生產(chǎn)運行、作業(yè)許可、事故事件、應急管理等方面修改完善了各專業(yè)的HSE“兩書一表”和操作規(guī)程，以 HSE 風險防控模板操作步驟清單為基礎，對所有崗位活動單元、操作步驟進行整合、歸納，對每項操作單元健全操作步驟、風險提示、規(guī)避措施及應急處置程序。

（2）現(xiàn)場運行模塊。現(xiàn)場方面從整體布局、標識牌顏色、設備設施定置擺放以及安全距離等方面都進行了逐一規(guī)范，作業(yè)現(xiàn)場做到風險評估、作業(yè)許可、現(xiàn)場核查、負責人員、屬地監(jiān)護、防范措施五到位。

（3）標準化作業(yè)。在較高風險區(qū)域和關鍵部位推行風險目視化管理，設置宣傳牌、風險提示牌、危險警示牌、HSE告知牌、HSE平面圖，達到風險點源可視化，及時提示員工規(guī)避風險，使風險防控由隱性變?yōu)轱@性[1]。

3.4 開展安全環(huán)保履職能力評估

根據(jù)上崗任職條件，以崗位培訓矩陣為主要依據(jù)，確定崗位安全環(huán)?；灸芰σ?，編制崗位安全環(huán)保能力清單。采取觀察、訪談、查閱記錄、實際或模擬操作、筆試或口試等方式，對HSE表現(xiàn)、崗位安全環(huán)保技能、應急處置能力進行綜合評價。新入廠、轉崗和重新上崗等員工上崗前，以及在崗員工從事新的工作或者發(fā)生嚴重違章及事故時，必須進行安全環(huán)保履職能力評估，對上崗前安全環(huán)保履職能力評估結果為“不勝任”的員工，不得上崗或轉崗，需接受再培訓和學習，經(jīng)過再次考評，合格后方能上崗。針對安全環(huán)?；灸芰Τ霈F(xiàn)不達標的員工，接受專項培訓進行補課，在未達到相應能力前，不得單獨進行能力不達標項目的操作。

3.5 對標學習，形成標準化成果

組織分公司各單位安全管理人員及標準化站隊示范點負責人到采油三廠作業(yè)大隊和1205鉆井隊標準化現(xiàn)場進行對標學習，射孔四隊、特車三隊、生產(chǎn)維修車間等單位以圖解、PPT多媒體、可視化形式將標準化成果進行展示。例如：特車三隊將廢液泥漿排放的過程制作成標準化施工操作圖解，按照出車前準備、施工作業(yè)、車輛回廠三個節(jié)點，細化為26個操作步驟，用圖片的形式把每一個標準動作表達出來，有風險提示、防控措施要求，步驟清晰，操作規(guī)范，符合相關標準要求。

4 產(chǎn)生的效果

4.1 形成了良好的安全文化氛圍

射孔四隊以裝炮班為試點，開展“質(zhì)量、安全無隱患班組創(chuàng)建”活動，在裝炮班管理看板上設置“PK大擂臺”，由班長負責每日更新安全、質(zhì)量無隱患累計井數(shù)，定時給予獎勵，促使員工自發(fā)相互監(jiān)督。同時，在裝炮工房設置安全親情墻、誓言墻及宣傳標語，讓員工鄭重承諾、自覺遵守，每天在親人溫暖的笑容和溫情的提示中工作。

4.2 施工現(xiàn)場隱患得到進一步控制

近幾年來，通過開展基層站隊HSE標準化建設，提升了崗位員工按章操作的自覺性、提高了施工現(xiàn)場的風險防控能力，進一步夯實了基層管理基礎，低標準、老毛病、壞習慣現(xiàn)象明顯減少，“三違”行為得到遏制。

4.3 整體安全環(huán)保管理水平得到提升

通過HSE標準化戰(zhàn)隊的建設，推進了分公司HSE管理體系的有效運行，使分公司獲得2012～2017年油田公司安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)金牌“六連冠”，2013～2017年環(huán)境保護先進單位“五連冠”。

[1] 周悅琴,王令宇,毛忠山.目視化管理在安全管理中的應用[J].安全,2014,35(9):40-41