論河南大運(yùn)河文化帶建設(shè)問題

郝飛雪

(河南博物院，河南 鄭州 450000)

作為世界上規(guī)模最大、線路最長(zhǎng)、延續(xù)時(shí)間最久的運(yùn)河，中國(guó)大運(yùn)河貫穿南北5大水系，全長(zhǎng)2700千米，流經(jīng)8個(gè)省、直轄市，集不同區(qū)域文化形態(tài)于一體，其開發(fā)利用的價(jià)值不可估量。大運(yùn)河河南段是大運(yùn)河的重要組成部分，鼎盛于隋唐宋時(shí)期，隋煬帝時(shí)組織開通的永濟(jì)渠、通濟(jì)渠，在中國(guó)歷史上首次形成了以洛陽(yáng)為中心、貫通中國(guó)南北的隋唐大運(yùn)河體系；北宋基本延續(xù)了隋唐大運(yùn)河，但其漕運(yùn)中心則由洛陽(yáng)轉(zhuǎn)移至開封。可以說，隋唐宋時(shí)期的大運(yùn)河河南段是當(dāng)時(shí)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈，承擔(dān)了重要的漕運(yùn)功能，為促進(jìn)沿岸城市的發(fā)展起到了重大的作用。

而今，在習(xí)近平總書記就大運(yùn)河文化帶建設(shè)作出重要批示，要求保護(hù)好、傳承好、利用好大運(yùn)河這一祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)后，推動(dòng)大運(yùn)河文化帶建設(shè)成為大運(yùn)河沿線各省市的熱門話題。目前學(xué)界對(duì)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的研究處于起步階段，相關(guān)成果不豐，具體到河南大運(yùn)河文化帶建設(shè)研究，更是幾近空白。推進(jìn)河南大運(yùn)河文化帶建設(shè)，既是保護(hù)、傳承河南優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)、構(gòu)筑文化高地的需要，也是大運(yùn)河沿線城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活水平提升的需要。面對(duì)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的發(fā)展契機(jī)，大運(yùn)河沿線城市需要充分認(rèn)識(shí)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的積極意義，推進(jìn)大運(yùn)河“入遺”后的后續(xù)保護(hù)利用工作，推動(dòng)大運(yùn)河文化建設(shè)邁上新臺(tái)階，促進(jìn)大運(yùn)河沿線城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乃至河南各區(qū)域的均衡發(fā)展。

一、充分認(rèn)識(shí)河南大運(yùn)河文化帶建設(shè)的重要意義

千年以來，大運(yùn)河是溝通我國(guó)北方政治中心與南方經(jīng)濟(jì)中心的重要通道，是連接海上絲綢之路與陸上絲綢之路的紐帶，形成了內(nèi)涵獨(dú)特的大運(yùn)河交通帶、經(jīng)濟(jì)帶、城市帶、文化帶。而河南段，正是大運(yùn)河中的重要一段，在歷史上是由國(guó)家主導(dǎo)進(jìn)行建造、使用和維護(hù)的戰(zhàn)略工程，是中國(guó)中東部大溝通、大交流的重要通道，也是溝通陸上絲綢之路的內(nèi)陸航運(yùn)通道。在絲綢之路鼎盛時(shí)期，大運(yùn)河河南段是聯(lián)系陸上絲綢之路重要節(jié)點(diǎn)都會(huì)，如長(zhǎng)安、洛陽(yáng)的重要河段。在大運(yùn)河申遺之前，河南省政協(xié)學(xué)習(xí)和文史資料委員會(huì)組織專家調(diào)研大運(yùn)河，眾多專家一致認(rèn)為，從隋唐至宋元長(zhǎng)達(dá) 700 多年的時(shí)間里，河南一直是大運(yùn)河的中心。[1]近年來，省委、省政府將文化建設(shè)提到了前所未有的高度，華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)成為國(guó)家的重大文化發(fā)展戰(zhàn)略和賦予河南的重大文化使命。文化遺產(chǎn)是華夏歷史文明的重要載體，大運(yùn)河申遺成功和大運(yùn)河文化帶建設(shè)的開展，可謂是河南文化展示利用工作的新突破。

位居天下之中的河南，承東啟西、連南貫北，擁有發(fā)達(dá)的鐵路、高鐵、公路、航空、水運(yùn)、管道等綜合交通樞紐體系，京廣、京九、隴海等多條國(guó)家干線鐵路及京廣、商杭、鄭渝、京雄商、京九、呼南等多條國(guó)家高鐵干線在河南交匯，還有鄭州、洛陽(yáng)和南陽(yáng)3個(gè)已通航的民用機(jī)場(chǎng)。2017年2月3日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃的通知》將鄭州定位為國(guó)際性綜合交通樞紐，將洛陽(yáng)、商丘定位為全國(guó)性綜合交通樞紐。這3個(gè)城市，恰恰是大運(yùn)河沿線城市。此外，大運(yùn)河文化帶建設(shè)將京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”戰(zhàn)略串聯(lián)在一起，形成對(duì)接，從而衍生出更多的功能。河南北有京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域，南有長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，“一帶一路”戰(zhàn)略與大運(yùn)河文化帶建設(shè)交匯于此，經(jīng)濟(jì)地理位置得天獨(dú)厚。借助大運(yùn)河文化帶建設(shè)的機(jī)遇，打造大運(yùn)河為“經(jīng)濟(jì)之河”，是河南大運(yùn)河沿線城市提高經(jīng)濟(jì)水平的重要力量，也是促進(jìn)河南各區(qū)域均衡發(fā)展的重要抓手。

大運(yùn)河河南段順應(yīng)黃河南北自然地形特點(diǎn)，利用自然河道或開鑿人工河道長(zhǎng)達(dá) 600 多公里，包括洛河、汴河、衛(wèi)河、會(huì)通河 4 個(gè)遺產(chǎn)段落，涉及洛陽(yáng)、鞏義、鄭州、開封、商丘、焦作、新鄉(xiāng)、鶴壁、滑縣、安陽(yáng)、濮陽(yáng)等 11 個(gè)地級(jí)市或省轄市(縣)。這些大運(yùn)河沿線城市，文化各具特色，歷史風(fēng)情濃厚。大運(yùn)河如同一條紐帶，融合與交流沿途各種文化，形成了一條至今仍在不斷演進(jìn)、生生不息的獨(dú)特文化線路。借助大運(yùn)河文化帶建設(shè)的機(jī)遇，打造大運(yùn)河為“文化之河”，使大運(yùn)河成為展示和傳播華夏文明的廊道，在世界文化的舞臺(tái)上講好大運(yùn)河故事，河南大運(yùn)河沿線城市在推動(dòng)區(qū)域城市帶及特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、文化項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)文明建設(shè)等方面別具優(yōu)勢(shì)，對(duì)助推華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)和建設(shè)全國(guó)重要文化高地具有戰(zhàn)略意義。

此外，河南大運(yùn)河文化帶建設(shè)也是提升文化遺產(chǎn)保護(hù)利用水平的重要機(jī)遇。2014年中國(guó)大運(yùn)河申遺成功，大運(yùn)河河南段有7項(xiàng)進(jìn)入世界文化遺產(chǎn)名錄。此后，如何做好大型線性活態(tài)遺產(chǎn)的保護(hù)利用，成為擺在河南各級(jí)黨委政府和文化文物部門面前的重大課題。大運(yùn)河河南段是一處超大規(guī)模的文物古跡，沿線物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐碩，涵蓋河道、碼頭、倉(cāng)窖、橋梁、運(yùn)河城鎮(zhèn)和村落等內(nèi)容，包括10項(xiàng)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，9項(xiàng)河南省重點(diǎn)文物保護(hù)單位，1項(xiàng)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)(百泉)，1項(xiàng)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)(大伾山浮丘山文化景觀)，以及大量的省市縣級(jí)文化遺產(chǎn)，還有眾多尚待發(fā)掘的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。此外，大運(yùn)河河南段沿線水利工程科學(xué)遺產(chǎn)也極其豐富，如焦作武陟境內(nèi)的永濟(jì)渠渠首工程、鞏義境內(nèi)的導(dǎo)洛入汴“清汴”工程、開封境內(nèi)的束水攻沙“狹河木岸”工程等。借助建設(shè)大運(yùn)河文化帶契機(jī)，喚醒民眾對(duì)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)，可以完善后申遺時(shí)期大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用的長(zhǎng)效機(jī)制，更好地彰顯大運(yùn)河遺產(chǎn)的價(jià)值，發(fā)揮大運(yùn)河遺產(chǎn)的作用。

總之，在新的形勢(shì)下，各地各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對(duì)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的重要批示精神，準(zhǔn)確把握總書記重要批示精神的深刻內(nèi)涵，充分認(rèn)識(shí)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的重大意義，客觀面對(duì)大運(yùn)河文化帶建設(shè)中的難點(diǎn)和困境，形成推進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的工作體系和整體合力。

二、河南大運(yùn)河文化帶建設(shè)中的難點(diǎn)和困境

大運(yùn)河文化帶是一處“集遺產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、文化與休閑游憩等多種功能于一體的綜合型文化功能區(qū)域”[2]，地域情況復(fù)雜，遺產(chǎn)種類豐富，涉及行業(yè)、學(xué)科眾多，缺少統(tǒng)一規(guī)劃和引領(lǐng)，局部存在環(huán)境臟亂問題，對(duì)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵挖掘、研究、標(biāo)示不夠，傳承利用方面力度不足等。建設(shè)過程中存在的難點(diǎn)和困境，需要我們客觀面對(duì)。

首先，目前河南大運(yùn)河遺產(chǎn)分布范圍及其周邊環(huán)境區(qū)域，是由各級(jí)地方人民政府和流域管理機(jī)構(gòu)，按其管轄范圍依據(jù)法律和行政法規(guī)規(guī)定行使管理職責(zé)的。我們正在開展的河南大運(yùn)河文化帶建設(shè)，是一項(xiàng)跨部門、跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、多領(lǐng)域的工作，涉及到文物、水利、城建、國(guó)土、交通、環(huán)保等多個(gè)管理部門，在省級(jí)層面尚未建立有效的管理協(xié)調(diào)機(jī)制。

其次，目前眾多地區(qū)還存在文化遺產(chǎn)家底不清、研究程度不夠的現(xiàn)象。雖然近年來大運(yùn)河河南段沿線重要節(jié)點(diǎn)的研究已經(jīng)取得了突破性的進(jìn)展，但對(duì)于一般區(qū)域，仍留有較大研究空白。一些散落在民間的運(yùn)河文化需要我們發(fā)掘。運(yùn)河故道沿岸還有許多的遺址亟待發(fā)掘。比如說，開封、商丘的部分地下遺址如水門、碼頭等需要通過考古工作進(jìn)一步明確其遺存內(nèi)容和內(nèi)涵。汴河故道鄭州至開封城區(qū)段約60公里的河段尚待進(jìn)一步考證。會(huì)通河河南段河道及通源閘全部淤?zèng)]于地下，尚未實(shí)施考古勘探。此外，大運(yùn)河作為“活”的文化遺產(chǎn)，作為大規(guī)模的線性文化遺產(chǎn)，建設(shè)大運(yùn)河文化帶，沒有前例，缺乏經(jīng)驗(yàn)，極有可能面臨很多新的需要解決的現(xiàn)實(shí)問題，需要我們的科研工作者提前做好準(zhǔn)備，需要我們更多地學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新。

第三，河南大運(yùn)河沿線城市尚存在一定的環(huán)境污染、文物失修、建設(shè)性破壞文化遺產(chǎn)的不良現(xiàn)象。由于歷史上大運(yùn)河改道頻繁，加之政治中心從洛陽(yáng)、開封遷往北京后，河南大運(yùn)河漕運(yùn)通道被逐步廢棄，歷史上非常著名的水利水運(yùn)工程設(shè)施多數(shù)已經(jīng)廢棄或成為遺址。很多河段今非昔比，運(yùn)河文化遺產(chǎn)遭受嚴(yán)重破壞。一些河段雖然至今仍然發(fā)揮著泄洪、灌溉等功能，但已不能通航；一些河段幾近干涸，基本斷流，或是渠化現(xiàn)象嚴(yán)重，形態(tài)改變較大；一些河段水質(zhì)污濁不堪，河面垃圾較多；一些河段已被黃沙或現(xiàn)代建筑覆蓋、疊壓，延續(xù)性較差，運(yùn)河風(fēng)情蕩然無存；一些河段面臨的發(fā)展壓力較大，如位于鄭汴新區(qū)規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)的汴河故道鄭州至開封段汴河故道。在城市中，文化資源保護(hù)與城市開發(fā)建設(shè)之間既對(duì)立又統(tǒng)一的關(guān)系一直未得到深入的理解，以追求政績(jī)或商業(yè)贏利為目的建設(shè)性破壞和破壞性建設(shè)現(xiàn)象層出不窮。還有一些歷史老城區(qū)、舊街道、古建筑等由于缺乏經(jīng)費(fèi)常年失修，處于瀕臨頹敗倒塌的境地，急需有人力物力進(jìn)行搶修。

總之，盡管我們?cè)诖筮\(yùn)河申遺前后做了很多工作，取得了一定的成績(jī)，但也暴露出不少問題，有些甚至是基本問題和關(guān)鍵性問題。面對(duì)大運(yùn)河文化帶建設(shè)，這些不得不引發(fā)我們的關(guān)注和思考。

三、河南建設(shè)大運(yùn)河文化帶的思考

世界運(yùn)河歷史文化城市合作組織主席朱民陽(yáng)先生在第二屆中國(guó)大運(yùn)河國(guó)際論壇說：“大運(yùn)河包容、開放、融合的特性，需要我們用大胸懷、大格局、大合力來傳承和保護(hù)利用，其中既要政府的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)，也要民間力量的積極參與，既要沿線城市的互聯(lián)互通，也要世界運(yùn)河城市的互動(dòng)共享?！盵3]誠(chéng)哉其言！河南大運(yùn)河文化帶建設(shè)，是一項(xiàng)綜合性、需要全民參與的偉大工程，需要我們多方努力、齊頭并進(jìn)。

第一，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓好當(dāng)前，為協(xié)調(diào)河南大運(yùn)河文化帶建設(shè)所涉及的多個(gè)行業(yè)的重大問題、明確相關(guān)部門和地區(qū)的職責(zé)分工、加強(qiáng)不同領(lǐng)域之間的交流和合作，應(yīng)由省委、省政府牽頭設(shè)立責(zé)任機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)效協(xié)商機(jī)制，統(tǒng)一部署建設(shè)任務(wù)。各地區(qū)、各部門圍繞省委、省政府制定部署的大運(yùn)河文化帶建設(shè)工作，牢固樹立一盤棋思想，齊心協(xié)力，有機(jī)協(xié)調(diào)，密切合作，強(qiáng)化之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，以合力推動(dòng)大運(yùn)河文化帶建設(shè)工作為總目的，形成職責(zé)明確、規(guī)范有序、相互協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步提高政府服務(wù)質(zhì)量和工作效率，推動(dòng)事關(guān)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的重大事項(xiàng)順利推進(jìn)。對(duì)于小范圍區(qū)域，也可以采用市場(chǎng)化運(yùn)作社會(huì)化管理的方式，吸引更多的社會(huì)資金參加到大運(yùn)河文化帶建設(shè)中。與之同時(shí)，積極動(dòng)員專家學(xué)者和群眾參與，充分利用新聞媒體加強(qiáng)宣傳，為大運(yùn)河文化帶建設(shè)工作的順利開展提供智力支持、營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

第二，深入發(fā)掘河南大運(yùn)河文化內(nèi)涵，強(qiáng)化學(xué)術(shù)研究工作，為大運(yùn)河文化帶建設(shè)提供學(xué)術(shù)支撐。首先，積極開展河南大運(yùn)河資源調(diào)查，摸清家底。組織開展大運(yùn)河資源專題調(diào)查，對(duì)全省有關(guān)大運(yùn)河的文獻(xiàn)和遺物、遺跡等，深入挖掘，分類整理，建立大運(yùn)河遺產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并及時(shí)公開發(fā)布調(diào)查成果，使全社會(huì)共享大運(yùn)河資源信息，為各界參與大運(yùn)河文化帶建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為大運(yùn)河文化帶建設(shè)提供基礎(chǔ)信息服務(wù)。其次，深化河南大運(yùn)河學(xué)術(shù)研究工作，推進(jìn)研究的力度和深度。需要我們拓寬考古調(diào)查或?qū)W術(shù)發(fā)掘的思路，力爭(zhēng)取得新突破。同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)大運(yùn)河非物質(zhì)文化，如歷史名人、宗教、節(jié)慶、藝術(shù)、民俗、飲食、傳統(tǒng)技藝等內(nèi)涵的挖掘、整理和研究，力爭(zhēng)取得新資料。第三，我們的學(xué)校教育，也要與時(shí)俱進(jìn)，積極開展運(yùn)河學(xué)的教育和研究。學(xué)校作為專業(yè)的學(xué)習(xí)和科研機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著培養(yǎng)大運(yùn)河文化帶建設(shè)人員的重任。面對(duì)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的開展，我們的教育內(nèi)容也要緊跟時(shí)代的發(fā)展，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，完善專業(yè)配置，整合人力資源，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，更好地適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。此外，我們還需組織相關(guān)專家和研究機(jī)構(gòu)，定期組織大運(yùn)河沿線城市開展各種形式的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等，深入開展大運(yùn)河文化與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市規(guī)劃、文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)、文化旅游等學(xué)科領(lǐng)域的綜合性研究，促進(jìn)各學(xué)科、各領(lǐng)域之間的橫向協(xié)調(diào)推進(jìn)、深度融合，夯實(shí)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的學(xué)術(shù)支撐。

第三，加大河南大運(yùn)河環(huán)境景觀建設(shè)力度。加強(qiáng)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)本體保護(hù)工作及周邊環(huán)境整治工作，持續(xù)開展針對(duì)違章建設(shè)、違規(guī)排放等行為的綜合整治工程；對(duì)重要?dú)v史文化景觀進(jìn)行科學(xué)修復(fù)；有條件的地區(qū)可以開展歷史河道的修復(fù)工作，分階段、分地段明確整治目標(biāo)和責(zé)任，形成長(zhǎng)效管理和監(jiān)督機(jī)制，全面提升運(yùn)河沿線文化景觀建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造宜人的濱河環(huán)境，并將景觀建設(shè)和地方文化品鑒等內(nèi)容創(chuàng)意化包裝整合，形成獨(dú)具特色的文化旅游綜合體，讓民眾能親近運(yùn)河、品味運(yùn)河，為大運(yùn)河文化帶旅游活動(dòng)創(chuàng)造條件。

第四，促進(jìn)河南大運(yùn)河文化資源產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合發(fā)展，引導(dǎo)和推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與科技、旅游、信息、物流、貿(mào)易等相關(guān)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，拓展大運(yùn)河文化帶相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效果，把大運(yùn)河文化帶變成一個(gè)富有投資價(jià)值的平臺(tái)。對(duì)此，我們可以以大運(yùn)河為主軸，以國(guó)家級(jí)、省級(jí)文物保護(hù)單位和名城、名鎮(zhèn)(村)為骨干，以其他不可移動(dòng)文物為補(bǔ)充，串聯(lián)各地市大運(yùn)河文化帶，發(fā)揮運(yùn)河沿線各類市場(chǎng)主體的作用，調(diào)動(dòng)運(yùn)河沿線各相關(guān)產(chǎn)業(yè)和機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)積極性，促進(jìn)跨界、跨省、省市融合，積極建設(shè)運(yùn)河城市歷史街區(qū)、特色運(yùn)河城鎮(zhèn)、運(yùn)河美麗鄉(xiāng)村、水利風(fēng)景區(qū)、大遺址公園、工業(yè)遺產(chǎn)地、運(yùn)河文化博物館、運(yùn)河文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園、沿運(yùn)重點(diǎn)文物景觀等，從而建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名的大運(yùn)河文化旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶。在此基礎(chǔ)上，我們還需要站在中華優(yōu)秀文化傳承發(fā)展的高度，積極弘揚(yáng)和傳播大運(yùn)河文化帶，推動(dòng)河南大運(yùn)河文化走向全國(guó)、走向世界，增強(qiáng)我們的歷史自豪感和文化自信心。江蘇歷史文化決策咨詢研究基地首席專家賀云翱先生在論述江蘇大運(yùn)河文化帶建設(shè)時(shí)說：“建議拍攝大運(yùn)河文化帶相關(guān)紀(jì)錄片、電視宣傳片等；利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打造大運(yùn)河文化帶 app、微信公眾號(hào)、專題網(wǎng)站等，建立日常性運(yùn)河文化宣傳推介體系；在世界水日、中國(guó)水周、中國(guó)文化遺產(chǎn)日、‘6·22’大運(yùn)河申遺成功紀(jì)念日、國(guó)家海洋日、國(guó)際志愿者日等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，策劃推出富有特色的運(yùn)河文化帶項(xiàng)目，讓運(yùn)河文化發(fā)揚(yáng)光大?！盵4]這些真知灼見，值得我們借鑒學(xué)習(xí)。

第五，建設(shè)河南大運(yùn)河文化帶示范區(qū)。大運(yùn)河文化帶建設(shè)是大運(yùn)河沿岸城市共同的責(zé)任，不過，大運(yùn)河文化帶的構(gòu)建不是一蹴而就的，需要通過局部區(qū)域的發(fā)展作為高地；或是推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，先行先試，引領(lǐng)和帶動(dòng)整體運(yùn)河文化帶的發(fā)展。其他城市要根據(jù)自身歷史狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、存在的差異等不同情況，因地制宜、科學(xué)布局，做到點(diǎn)線面兼顧，構(gòu)建不同功能的運(yùn)河文化廊道或文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，以開放的姿態(tài)融入河南和全國(guó)的大運(yùn)河文化帶建設(shè)中。總之，大運(yùn)河文化帶中的“帶”字至關(guān)重要，需要我們將大運(yùn)河作為一個(gè)整體來考慮，讓沿線城市共同發(fā)力，打破“各人自掃門前雪”的狹隘思維，促進(jìn)更大范圍的融合和交流，共同譜寫大運(yùn)河文化帶新篇章。

總之，河南大運(yùn)河文化帶建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的大工程，需要我們尊重歷史，順應(yīng)自然，立足現(xiàn)實(shí)，以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度作好長(zhǎng)遠(yuǎn)整體規(guī)劃，以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，將大運(yùn)河文化帶建設(shè)與京津冀協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略、“一帶一路”戰(zhàn)略統(tǒng)籌思考，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃，定出分步實(shí)施的方案與細(xì)則，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署，建設(shè)文化運(yùn)河、經(jīng)濟(jì)運(yùn)河和生態(tài)運(yùn)河，促進(jìn)河南社會(huì)的全面發(fā)展，承接國(guó)家戰(zhàn)略的沿河開發(fā)開放帶。