康熙元年至二十五年的衛(wèi)所裁并

楊晨宇

（復(fù)旦大學(xué) 歷史學(xué)系，上海 200433）

衛(wèi)所是明朝主要的軍事制度。明朝建國(guó)之初，在軍隊(duì)編制上，自京師至地方皆立衛(wèi)所，明中后期衛(wèi)所開(kāi)始“民化”。入清以后，清政府逐步對(duì)其進(jìn)行改制和裁并。繼順治朝之后，康熙朝繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行大力裁并?？滴跄觊g的衛(wèi)所裁并始于元年，此后歷年基本上都有衛(wèi)所被裁并，一直持續(xù)到三十二年。三十二年之后，一直到六十一年，這期間再無(wú)衛(wèi)所被裁并。其中，康熙元年、七年、十七年和二十七年是裁并衛(wèi)所的小高峰，大規(guī)模的裁并衛(wèi)所集中于康熙五年和二十六年，改衛(wèi)為縣集中于康熙十年、二十六年和三十二年。作為康熙年間衛(wèi)所裁并的第一個(gè)階段，清代的各種史料中對(duì)康熙元年至二十五年的衛(wèi)所裁并記載頗詳。通過(guò)仔細(xì)爬梳這些史料，不僅能對(duì)清代衛(wèi)所裁并的過(guò)程本身有更加直觀和準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，還可以看到皇帝與官員之間在議論衛(wèi)所裁并時(shí)的互動(dòng)，從而對(duì)清代衛(wèi)所裁并的背景與影響有一個(gè)更加深入的了解。

一

清初，衛(wèi)所屯地的糧銀征收仍沿明制，之后逐漸改變。屯糧名目，既有本色，也有折銀，也有衛(wèi)所屯糧改折銀征收，如“明設(shè)屯衛(wèi)之制，其太原中護(hù)衛(wèi)等衛(wèi)坐落本縣，民佃為屯田，后屯衛(wèi)久廢，名仍其舊，舊止征米，康熙初改征銀米各半，后改折色征銀”[1]。對(duì)于明代衛(wèi)所制度的衰亡，康熙年間有對(duì)其恰當(dāng)?shù)拿枋觯?/p>

康熙志曰，明初設(shè)置衛(wèi)所屯操守御，仿唐府兵遺意，軍省衛(wèi)民之勞，民無(wú)養(yǎng)兵之費(fèi)，制誠(chéng)善也。迨乎中葉承平日久，武備漸弛，兼之兌運(yùn)法、行更番，上下不復(fù)知有戎事矣。其后變故頻仍，盜賊蜂起，而軍疲戈毨，不堪御敵。于是始開(kāi)召募，謂之民兵。其于衛(wèi)所弁卒遴其良者，置之行伍，謂之選鋒，雖雜處營(yíng)壘間，軍自軍，而兵自兵，不相混也。然皆虛糜俸餉，無(wú)裨于用，以至于亡而不可救。今凡篇中稱軍者，衛(wèi)所之額軍，稱兵者，召募之民兵。[2]

康熙元年（1662），“覆準(zhǔn)云南屯田越境零星，不便歸并州縣，且屯田賦重，民田賦輕，恐有司征收，一境異例，仍令衛(wèi)弁管理，覆準(zhǔn)云南苗渠求附，田土編入新添衛(wèi)，照例科糧，不得仍稱土司”[3]?！翱滴踉?，湖廣省裁彬州所。四川省裁重慶衛(wèi)，敘南衛(wèi)，威遠(yuǎn)衛(wèi)，茂州衛(wèi)，寧川衛(wèi)，成都右衛(wèi)，成都中衛(wèi)，成都前衛(wèi)，成都后衛(wèi)，左護(hù)衛(wèi)，黔江所，雅州所，黃牛所，鹽井所，建武所，威州所，疊溪所，灌縣所。貴州省裁詰戎所并貴州前衛(wèi)，裁樂(lè)民所、平彝所并普安衛(wèi)，裁周泥站所，安南所，查城站所，暨屯田都司僉書(shū)一人。”[4]1912-1914康熙元年是衛(wèi)所裁并的相對(duì)小高峰，在這一年，四川省的十八個(gè)衛(wèi)和所、貴州省的六個(gè)所、湖廣省的一個(gè)所，共計(jì)二十五個(gè)衛(wèi)、所被裁并，且都是直接被裁掉?？梢哉f(shuō)，發(fā)展至此，徹底裁掉衛(wèi)所已經(jīng)是不二選擇了?！岸辏拭C省改莊浪衛(wèi)為莊浪守御所。云南省裁鎮(zhèn)姚所，鎮(zhèn)安所，右甸所?！雹偾鍟?huì)典事例（第七冊(cè)）卷五五六《兵部一五·官制·衛(wèi)所》，中華書(shū)局影印本，1991年版，第212頁(yè)。注：《清會(huì)典事例》上還載“二年，甘肅省裁鎮(zhèn)遠(yuǎn)衛(wèi)”，但《雍正會(huì)典》和其他資料上均無(wú)此說(shuō)法，此處記載為誤。史料中載洪武二十二年置鎮(zhèn)遠(yuǎn)衛(wèi)，屬湖廣都司，康熙二十二年割屬貴州，尋省入鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣。參見(jiàn)許鳴磐撰《方輿考證》卷九十七《貴州三·鎮(zhèn)遠(yuǎn)府·古跡·鎮(zhèn)遠(yuǎn)廢衛(wèi)》，“中研院”人社中心特藏室藏清濟(jì)寧潘氏華鑒閣本，第17頁(yè)。

康熙三年（1664） 四月，“兵部題：順治七年，臣部曾題請(qǐng)，將在京三十二衛(wèi)裁并十衛(wèi)，已為定例。但征收錢(qián)糧甚少，而各員俸薪甚多。請(qǐng)?jiān)俨萌ニ男l(wèi)，止留六衛(wèi)，守備六員，千總十二員，足以供職。從之”[5]178-179。因而，金吾右衛(wèi)裁并金吾左衛(wèi)，燕山左衛(wèi)裁并燕山右衛(wèi)，忠義前衛(wèi)裁并燕山右衛(wèi)，龍?bào)J衛(wèi)裁并神武左衛(wèi)[4]1902?！肚鍟?huì)典事例》中載：“三年，裁并京衛(wèi)十衛(wèi)為六衛(wèi)，止設(shè)金吾左衛(wèi)，永清左衛(wèi)，神武左衛(wèi)，彭城衛(wèi)，騰驤右衛(wèi)，燕山右衛(wèi)。直隸省裁密云中衛(wèi)。福建省裁福寧衛(wèi)，梅花所，萬(wàn)安所，莆禧所，大全所，定海所。”[6]212《方輿考證》中也載：“按：梅花、萬(wàn)安二所舊隸鎮(zhèn)海衛(wèi)，定海所隸福寧衛(wèi)，本朝康熙三年三千戶俱裁，鎮(zhèn)海、福寧衛(wèi)皆廢。”[7]在這一年，福建省的六個(gè)衛(wèi)和所、京師的四個(gè)衛(wèi)與直隸省的一個(gè)衛(wèi)，共計(jì)十一個(gè)衛(wèi)、所被裁并?？梢钥闯?，京師四衛(wèi)被裁并的原因是“征收錢(qián)糧甚少，而各員俸薪甚多”?？梢?jiàn)，裁并衛(wèi)所的同時(shí)裁汰了很多衛(wèi)所內(nèi)部的官職，這有利于節(jié)省官員的俸薪支給，減少國(guó)家財(cái)政支出。

康熙四年（1665），“裁廣東廣州衛(wèi)、廣海衛(wèi)、香山所、新寧所、大鵬所守備千總等缺”[5]248?！肚鍟?huì)典事例》中載：“四年，廣東省裁廣州左衛(wèi)，廣州后衛(wèi)，廣海衛(wèi)，雷州衛(wèi)，新會(huì)守御所，香山守御所，新寧守御所，東莞守御所，大鵬守御所，平海守御所，靖海守御所，海康守御所，海安守御所，雙魚(yú)守御所?！盵6]212在這一年，廣東省的十四個(gè)衛(wèi)、所被裁并?？梢钥闯?，廣東省的所很多，且都是直接被裁掉。

康熙五年（1666）是康熙年間大規(guī)模裁并衛(wèi)所的第一個(gè)高峰，也是康熙年間衛(wèi)所裁并數(shù)量最多的年份。《清會(huì)典事例》上載：“福建省裁福州左衛(wèi)，福州右衛(wèi)，福州中衛(wèi)，鎮(zhèn)東衛(wèi)，興化衛(wèi)，平海衛(wèi)，泉州衛(wèi)，永寧衛(wèi)，漳州衛(wèi)。湖廣省裁瞿塘衛(wèi)，中州所，裁廣安所并茶陵衛(wèi)，裁寧溪所并衡州衛(wèi)，裁銅鼓所、中潮所、黎平所、平屯所、新化所、隆里所，平茶所，新屯所、中右所、中中所均并五開(kāi)衛(wèi)，裁鎮(zhèn)溪所并常德衛(wèi)。甘肅省裁平遠(yuǎn)所為鎮(zhèn)戎所，廣西省裁掌印都司一人，云南省裁操捕都司僉書(shū)一人?！盵4]1908-1909

關(guān)于廣西省境內(nèi)的衛(wèi)所裁并情況②關(guān)于廣西省境內(nèi)的衛(wèi)所名稱和數(shù)量，參見(jiàn)張廷玉等撰《明史》卷九十，志第六十六，《兵二·衛(wèi)所》，中華書(shū)局，1974年版，第2211頁(yè)。，史無(wú)明文記載?！队赫龝?huì)典》中僅載：廣西，衛(wèi)所俱裁；舊設(shè)掌印都司一員，康熙五年裁；操捕都司僉書(shū)一員，順治十三年裁[4]1913。《清會(huì)典事例》中也只籠統(tǒng)載到：（康熙五年）廣西省裁掌印都司一人，現(xiàn)在廣西衛(wèi)所全裁[6]213，而并無(wú)衛(wèi)所裁并的詳細(xì)記載?！肚宕l(wèi)所因革錄》中也沒(méi)有廣西省衛(wèi)所裁并的記載，《清代政區(qū)沿革綜表》中除順治十八年裁遷江一所有明確出處外，也只是模糊地說(shuō)道：“康熙二十二年前（1683）廣西省境內(nèi)衛(wèi)所均裁（康熙《廣西通志》）”[8]。但是，筆者在查閱康熙《廣西通志》后，并未找到相關(guān)內(nèi)容和佐證，也僅僅只有一句話：本朝定鼎，衛(wèi)所名色久經(jīng)裁汰，各屬屯田悉載全書(shū)，歸并于各府州縣，制誠(chéng)善矣[9]。牛氏之所以說(shuō)康熙二十二年前廣西省境內(nèi)衛(wèi)所全裁，是因?yàn)榭滴酢稄V西通志》成書(shū)于康熙二十二年，故有此推論。考慮到《雍正會(huì)典》與《清會(huì)典事例》中的記載，和福建省的衛(wèi)所在康熙五年被全部裁掉，以及廣西接壤貴州、云南和廣東，與日后撤藩的史實(shí)，本文最終做出“康熙五年廣西省衛(wèi)所全裁”的結(jié)論。

在這一年，廣西省的三十個(gè)衛(wèi)和所、湖南省的十三個(gè)衛(wèi)和所③湖南省的很多衛(wèi)所在之后都被劃入貴州省境內(nèi)，此處，除瞿塘衛(wèi)、中州所、廣安所、寧溪所和鎮(zhèn)溪所之外，其余的八個(gè)所之后全被納入貴州省版圖。、福建省的九個(gè)衛(wèi)、甘肅省的一個(gè)所，共計(jì)五十三個(gè)衛(wèi)、所被裁并?？梢园l(fā)現(xiàn)，湖南省的很多所被并入五開(kāi)衛(wèi)，其它省的衛(wèi)所都是直接被裁掉。至此，福建省境內(nèi)的三十六個(gè)衛(wèi)、所全部被裁，順治十四年裁掉十四個(gè)，十八年裁掉七個(gè)，康熙三年裁掉六個(gè)，五年裁掉九個(gè)。廣西省境內(nèi)的三十一個(gè)衛(wèi)、所也全部被裁掉，順治十八年裁掉一個(gè)，康熙五年裁掉三十個(gè)。福建省和廣西省成為繼盛京與河南省之后，全國(guó)第三個(gè)和第四個(gè)境內(nèi)衛(wèi)所被全部裁掉的政區(qū)。此處，很多在明朝屬湖廣都司的衛(wèi)所在清朝都被劃入貴州省版圖。可以說(shuō)，之前各省之間犬牙交錯(cuò)的衛(wèi)所轄土，在清朝裁并衛(wèi)所時(shí)都?xì)w屬到了合理的版圖之內(nèi)。這種與州縣之間犬牙交錯(cuò)的衛(wèi)所還有很多，例如：

貴州偏橋、清浪、銅鼓、五開(kāi)四衛(wèi)及黎平、中潮、龍里、新化亮寨、新化屯五所俱隸湖廣，據(jù)上游也。云南霑益所隸貴州，開(kāi)行道也。四川黃平所隸貴州，厚夷防也。河南汝寧所隸鳳陽(yáng)，守中都也。河南磁州所隸山西，扼壺關(guān)也。山西廣昌所隸萬(wàn)全，嚴(yán)紫荊也。山西平定所隸后軍，謹(jǐn)外應(yīng)也。浙江嘉興所隸蘇州，運(yùn)海防也。潼關(guān)衛(wèi)隸中軍，系親戍也。山西蒲州所隸潼關(guān)衛(wèi)，援關(guān)戍也。[10]

再如：鎮(zhèn)遠(yuǎn)衛(wèi)、清浪衛(wèi)、偏橋衛(wèi)、五開(kāi)衛(wèi)、銅鼓衛(wèi)、瞿塘衛(wèi)俱在貴州境，以湖廣都司遙領(lǐng)之。如山西磁州守御千戶所置在河南，蒲洲守御千戶所置于山西。撫州衛(wèi)屯田有在徽州，新安衛(wèi)屯田有在應(yīng)天[11]。

二

康熙六年（1667），“直隸省裁忠義衛(wèi)，開(kāi)平中屯衛(wèi)。甘肅省改寧夏后衛(wèi)為寧夏守御所”[6]213。

康熙七年（1668） 是裁并衛(wèi)所的又一個(gè)小高峰。這年十二月，“裁直隸大寧都司缺，歸并保定左衛(wèi)；萬(wàn)全都司缺，歸并宣府前衛(wèi)”[5]381。“七年，直隸省裁萬(wàn)全掌印都司、大寧掌印都司各一人。云南省裁云南左衛(wèi)，云南右衛(wèi)，云南中衛(wèi)，云南前衛(wèi)，云南后衛(wèi)，廣南衛(wèi)，曲靖衛(wèi)，六涼衛(wèi)，越州衛(wèi)，臨安衛(wèi)，楚雄衛(wèi)，洱海衛(wèi)，定雄所，鳳梧所，安寧所，通海所，宣良所，鶴慶所，永平所，定遠(yuǎn)所，中屯所，易門(mén)所，十八寨所，武定所?！盵6]213這一年，云南省的二十四個(gè)衛(wèi)、所被裁并，且都是直接被裁掉。

康熙八年（1669）五月，“令各省衛(wèi)所錢(qián)糧，并入民糧，一體考成巡撫”[5]397?？梢?jiàn)，清廷把衛(wèi)所轄區(qū)征收的錢(qián)糧納入到民政系統(tǒng)的民糧一起，加以合并。“八年，江西省裁九江等衛(wèi)所守備五人，千總八人，九江衛(wèi)仍留千總，并裁南昌左衛(wèi)。廣東省復(fù)設(shè)廣州左衛(wèi)，廣州后衛(wèi)，廣海衛(wèi)，雷州衛(wèi)，新會(huì)守御所，香山守御所，新寧守御所，東莞守御所，大鵬守御所，平海守御所，靖海守御所，?？凳赜０彩赜?，雙魚(yú)守御所。云南省裁蒙化衛(wèi)，大羅衛(wèi)?！盵6]213《清實(shí)錄》上也載：“復(fù)設(shè)廣州左衛(wèi)、廣州后衛(wèi)、廣海衛(wèi)、雷州衛(wèi)守備四員，新會(huì)所、香山所、新寧所、東莞所、大鵬所、平海所、靖海所、海康樂(lè)民所、海安錦囊所、雙魚(yú)海浪所千總十員?！盵5]427可見(jiàn)，康熙四年廣東省被裁的十四個(gè)衛(wèi)、所又被重新設(shè)立起來(lái)，因此衛(wèi)所裁并的進(jìn)程并不是一帆風(fēng)順、直線往前發(fā)展的，而是中途有反復(fù)的過(guò)程?！熬拍?，廣東省裁屯田都司僉書(shū)一人?！盵6]213

康熙十年（1671）六月，“山東巡撫袁懋功疏言：都司一官，原為管轄衛(wèi)所錢(qián)糧而設(shè)，各省皆責(zé)令督催考成，獨(dú)東省系各府催征，請(qǐng)照各省之例，改歸都司統(tǒng)轄。應(yīng)如所請(qǐng)，從之”[5]486?？梢?jiàn)，由于衛(wèi)所轄區(qū)征收的錢(qián)糧同州縣差異頗大，從基層起就加以合并相當(dāng)困難，因而在征收環(huán)節(jié)上仍保持了都司、衛(wèi)、所的系統(tǒng)。同年十二月，“吏部議覆，貴州巡撫曹申吉疏言：龍里、清平、平越、普定、都勻五衛(wèi)，應(yīng)俱改為縣，各設(shè)知縣、典史一員，以安莊衛(wèi)歸并鎮(zhèn)寧州，黃平所歸并黃平州，新城所歸并普安縣，其守備等官俱裁，應(yīng)如所請(qǐng)，從之”[5]499?！肚鍟?huì)典事例》載：“十年，貴州省裁龍里衛(wèi)，都勻衛(wèi)，普定衛(wèi)，安莊衛(wèi)，平越衛(wèi)，清平衛(wèi)，黃平所，新城所。”[4]1914即在這一年，貴州省的龍里衛(wèi)改為龍里縣，清平衛(wèi)改為清平縣，平越衛(wèi)改為平越縣，普定衛(wèi)改為普定縣，都勻衛(wèi)改為都勻縣，安莊衛(wèi)裁入鎮(zhèn)寧州，黃平所裁入黃平州，新城所裁入普安縣?！短煜驴?guó)利病書(shū)》中對(duì)此記載頗詳：

十年十二月，貴州巡撫曹申吉奏，龍里一衛(wèi)舊設(shè)貴陽(yáng)府廳官一員分理民事，后裁廳歸府，而驛遞全責(zé)衛(wèi)官，今宜改衛(wèi)為縣，而以龍里廳舊管之民賦與該衛(wèi)，見(jiàn)任之地丁悉歸管理。又清平原系衛(wèi)，縣并設(shè)后，裁縣留衛(wèi)，而縣之丁賦則歸并麻哈州管理。今議裁衛(wèi)設(shè)縣，而以清平縣原管之民賦與該衛(wèi)，見(jiàn)在之地又悉歸管理。又平越衛(wèi)與平越府同城，普定衛(wèi)與安順府同城，都勻衛(wèi)與都勻府同城，今宜裁去三衛(wèi)改設(shè)三縣，即將該衛(wèi)之屯地屯丁編為三縣，土民為三府附郭之邑。又安莊衛(wèi)與鎮(zhèn)寧州同城，黃平所與黃平州同城，新城所與普安縣同城，皆屯賦無(wú)多，軍丁亦少，今宜竟裁三衛(wèi)所歸并鎮(zhèn)寧、黃平、普安三州縣，從之，設(shè)龍里、清平、平越、普定、都勻五縣。[12]

康熙十一年（1672），“福建省裁掌印都司一人”[6]213。同年，“改龍里、平越、清平、都勻、普定五衛(wèi)為縣”[13]?？梢?jiàn)，清朝中央的政策和命令是次年才在地方得到執(zhí)行，因而很多方志中記載的衛(wèi)所裁并年代要比《清實(shí)錄》中的記載晚一年。由于衛(wèi)所屯田與民地混雜且較為分散，因而對(duì)屯糧及屯丁徭銀的征收和管理帶來(lái)極大不便，有些地區(qū)由地方政府代為征收屯糧，如“國(guó)朝每年赴本府掛號(hào)，赴布政司交納”[14]56-57。但衛(wèi)所歸并州縣后，錢(qián)糧自然歸州縣征解，其操作簡(jiǎn)便，成效甚佳?！栋不胀ㄖ靖濉分袑?duì)此有詳細(xì)記載：

十一年準(zhǔn)安徽裁并衛(wèi)所，其錢(qián)糧歸縣征收。是年準(zhǔn)江南總督麻勒吉、巡撫馬祐請(qǐng)裁衛(wèi)歸縣，衛(wèi)所錢(qián)糧就近并縣征解。原疏略曰，江寧等十六衛(wèi)，原設(shè)守備十六員、千總?cè)T管理屯丁、黃快丁錢(qián)糧。查江寧等衛(wèi)所屯丁、黃快丁散在各州縣地，離省窎遠(yuǎn)，經(jīng)管守千各官四遠(yuǎn)催征，完納不前，致逋國(guó)課。今若歸各州縣就近征比，頑丁不致恃遠(yuǎn)拖欠，則糧賦易于完納。且衛(wèi)所本折錢(qián)糧不過(guò)二十萬(wàn)，散歸各州縣征收，每邑所增無(wú)幾，又并入地丁考成，不煩另案參罰，誠(chéng)為簡(jiǎn)便。況江西各衛(wèi)屯田歸并之后，軍民俱各稱便，僉運(yùn)亦無(wú)窒礙，已有成效。則江寧等衛(wèi)丁田錢(qián)糧似應(yīng)于康熙十二年為始，照例歸并州縣征收，至管屯各官內(nèi)千總?cè)T均應(yīng)裁去，其掌印守備十六員若一概議裁，恐運(yùn)官無(wú)所統(tǒng)轄，事務(wù)易于紛淆。今應(yīng)量留守備四員，改為四衛(wèi)分轄運(yùn)丁，凡支領(lǐng)錢(qián)糧查造冊(cè)結(jié)開(kāi)報(bào)賢否一以守備印文為憑，更屬允當(dāng)。其余守備十二員應(yīng)裁去，以省糜費(fèi)。[15]

康熙十二年（1673），“江南省裁江寧左衛(wèi)、江寧右衛(wèi)、江寧前衛(wèi)、江寧后衛(wèi)均并江寧衛(wèi)，裁上元中衛(wèi)、上元前衛(wèi)、上元后衛(wèi)均并上元衛(wèi)，裁江淮左衛(wèi)、江淮右衛(wèi)均并江淮衛(wèi)，裁廣洋衛(wèi)、橫海衛(wèi)、石城衛(wèi)、鎮(zhèn)南衛(wèi)、江陰衛(wèi)、鷹揚(yáng)衛(wèi)均并興武衛(wèi)”[4]1905?？滴酢锻ㄖ葜尽飞弦草d：“通州左衛(wèi)、右衛(wèi)運(yùn)糧千總二員，康熙十二年裁。”①參見(jiàn)吳存禮修、陸茂騰纂《康熙通州志》卷之三《漕運(yùn)志·設(shè)官》，載上海書(shū)店出版社編《中國(guó)地方志集成·北京府縣志輯》 （六），上海書(shū)店出版社，2002年版，第477頁(yè)?！队赫龝?huì)典》與《清代衛(wèi)所因革錄》中均稱通州左衛(wèi)康熙十二年改為通州所，但此后的史料并未出現(xiàn)這一名稱，且沒(méi)有通州所被裁并的記載。因而，本文堅(jiān)持通州左衛(wèi)康熙十二年被裁的說(shuō)法。在這一年，有江蘇省的十五個(gè)衛(wèi)與直隸省的一個(gè)衛(wèi)，共計(jì)十六個(gè)衛(wèi)被裁并?？梢钥闯?，江蘇省的很多衛(wèi)都被合并為一衛(wèi)，而沒(méi)有被直接裁掉。其原因正如江南總督及巡撫的奏疏中所說(shuō)：“若一概議裁，恐運(yùn)官無(wú)所統(tǒng)轄，事務(wù)易于紛淆。所以，要留下幾個(gè)衛(wèi)，分轄運(yùn)丁，保障漕運(yùn)?！薄笆哪?，甘肅省復(fù)設(shè)平遠(yuǎn)所。十五年，江南省裁蘇州、松江、常州三府白糧幫領(lǐng)運(yùn)千總。十六年，甘肅省復(fù)裁平遠(yuǎn)所。”[6]213

康熙十七年（1678）迎來(lái)了另一個(gè)衛(wèi)所裁并的小高峰?！吧綎|省裁青州左衛(wèi)，沂州衛(wèi)。江南省裁江寧、上元二衛(wèi)并興武、江淮衛(wèi)，裁高郵衛(wèi)并揚(yáng)州衛(wèi)，裁邳州衛(wèi)并淮安衛(wèi)，改鳳陽(yáng)左衛(wèi)為武揚(yáng)衛(wèi)，裁鳳陽(yáng)前衛(wèi)并鳳陽(yáng)右衛(wèi)，裁鳳陽(yáng)后衛(wèi)并鳳陽(yáng)中衛(wèi)，裁懷遠(yuǎn)衛(wèi)并鳳陽(yáng)衛(wèi)，裁武平衛(wèi)并宿州衛(wèi)，裁壽州衛(wèi)并長(zhǎng)淮衛(wèi)，裁六安衛(wèi)并廬州衛(wèi)，裁通州守御所、泰州守御所、鹽城守御所、興化守御所、松江守御所、吳淞江守御所、青村守御所、南匯嘴守御所、海州守御所、洪塘守御所。陜甘兩省裁綏德衛(wèi)。”[6]213《東華錄》中載：“（康熙十七年二月）乙卯裁陜西綏德衛(wèi)歸并綏德州管理?！盵16]

這一年，江蘇省的十三個(gè)衛(wèi)和所、安徽省的八個(gè)衛(wèi)、山東省的兩個(gè)衛(wèi)、陜西省的一個(gè)衛(wèi)，共計(jì)二十四個(gè)衛(wèi)、所被裁并?？梢钥闯?，江蘇省的很多所被裁掉，與此同時(shí)合并衛(wèi)所的舉措仍然存在。

康熙二十一年（1682），“貴州省裁巴香衛(wèi)，關(guān)嶺所。二十二年江南省復(fù)設(shè)蘇州、松江、常州三府白糧幫領(lǐng)運(yùn)千總各二人，云南省復(fù)設(shè)云南左衛(wèi)右衛(wèi)，湖廣省裁鎮(zhèn)遠(yuǎn)衛(wèi)，貴州省裁新興站所”[6]213-214。同年，“割湖廣鎮(zhèn)遠(yuǎn)、偏橋二衛(wèi)隸貴州，省鎮(zhèn)遠(yuǎn)衛(wèi)入鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣”[14]204。

康熙二十三年（1684）九月，“戶部等衙門(mén)議覆：湖南岳州等十三衛(wèi)所，守城屯丁支給錢(qián)糧，遵旨會(huì)同兵部詳議。查屯丁，非系食正餉之兵，且每省防守地方、捍御盜賊，有經(jīng)制綠旗官兵，酌撥所屬就近制兵，令其防守，未為不可。況各省并無(wú)屯丁守城、支給錢(qián)糧之例。應(yīng)將岳州等衛(wèi)所守城屯丁一項(xiàng)錢(qián)糧，自二十三年起全停支給。從之”[5]216。從這條材料可知，明代內(nèi)地衛(wèi)所軍士“二分守城，八分屯種”[17]的制度早已敗壞，至清初衛(wèi)軍改為屯丁之后，各省都沒(méi)有“屯丁守城、支給錢(qián)糧之例”，直至康熙二十三年才結(jié)束湖南十三個(gè)衛(wèi)所的軍事性質(zhì)。“二十四年，四川省裁瀘州衛(wèi)、鎮(zhèn)西所?！盵6]214

康熙二十五年（1686），浙江省裁海寧衛(wèi)、嘉興所并為嘉海衛(wèi)①。《欽定戶部漕運(yùn)全書(shū)》上還載：“江南省江寧府舊設(shè)十六衛(wèi)，內(nèi)守備十六員、千總?cè)T管理屯務(wù)。康熙二十一年屯糧歸并州縣，裁管屯守御所千總?cè)T，守備十二員，留守備四員，改為四衛(wèi)分轄運(yùn)丁。其各衛(wèi)運(yùn)船凡三十三幫，原設(shè)領(lǐng)運(yùn)千總六十六員。康熙十八年并為江淮興武二衛(wèi)，二十五年定為十八幫，設(shè)千總?cè)鶈T，隨幫每幫各一員?！盵18]可見(jiàn)，康熙一朝還裁掉了很多衛(wèi)守備和所千總，只留下少數(shù)幾個(gè)官員分理漕運(yùn)事宜，以省靡費(fèi)②。

三

作為康熙年間衛(wèi)所裁并的第一個(gè)階段，康熙元年至二十五年，共裁并衛(wèi)所一百九十一個(gè)。其中，康熙元年、五年、七年和十七年是衛(wèi)所裁并的高峰。衛(wèi)所裁并較多的政區(qū)是江蘇省、云南省、四川省、貴州省、廣東省和湖南省?？滴跷迥旮＝ㄊ∨c廣西省衛(wèi)所全裁，康熙十年貴州省的五個(gè)實(shí)土衛(wèi)所被改置為縣。這一時(shí)期的衛(wèi)所裁并上承順治年間的衛(wèi)所裁并，下啟康熙二十六年至三十二年的衛(wèi)所裁并，逐漸從順治初期的以合并衛(wèi)所為主、順治中后期的以裁撤衛(wèi)所為主，發(fā)展為以徹底裁撤衛(wèi)所為主且開(kāi)始出現(xiàn)改衛(wèi)為縣的舉措，這為之后的衛(wèi)所裁撤，尤其是大規(guī)模地改衛(wèi)所為府廳州縣打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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