縣級職教中心參與農(nóng)村勞動力培訓的實踐與思考

[摘 要] 縣級職教中心作為農(nóng)村勞動力培訓的重要基地，在農(nóng)村勞動力技能培訓和轉移培訓中做了大量工作，同時也在一系列有效實踐中積累了豐富的經(jīng)驗。對這些實踐經(jīng)驗進行整理和再思考，對農(nóng)村中等職業(yè)學校如何更好地服務于農(nóng)村勞動力培訓具有現(xiàn)實借鑒意義。

[關 鍵 詞] 職業(yè)教育；農(nóng)村勞動力；培訓

[中圖分類號] G648.5 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）36-0288-01

縣級職教中心不僅承擔著當?shù)刂械嚷殬I(yè)教育任務，同時也承擔著地方各類職業(yè)培訓任務。近年來，縣級職教中心通過實施“陽光工程”“新型農(nóng)民培訓工程”等培訓項目，在農(nóng)村勞動力培訓工作中作出了重要貢獻。在此背景下，對縣級職教中心參與農(nóng)村勞動力培訓的政策理論和實踐經(jīng)驗進行總結研究，具有重要

的現(xiàn)實意義和理論價值。

一、縣級職教中心參與農(nóng)村勞動力培訓的具體實踐

以山丹縣職教中心為例，作為當?shù)芈殬I(yè)培訓的骨干力量，承擔了農(nóng)村勞動力培訓的主要任務。

（一）開展培訓意向調查

采取抽樣調查方式對全縣農(nóng)村勞動力進行了問卷調查。參與調查的960名農(nóng)村勞動力有55%在每年2～12月期間連續(xù)或斷續(xù)外出務工，年平均務工時間153天，日平均工作時間10.5小時。主要從事建筑、礦山、運輸、餐飲服務等行業(yè)，以高強度體力勞動居多，從事技術工種的僅占19.4%。接受調查的近70%的農(nóng)村勞動力希望通過培訓掌握一門就業(yè)技能，獲取職業(yè)資格證書，以謀求更為優(yōu)越的就業(yè)環(huán)境和更高的就業(yè)收入。已經(jīng)從事技術工種多年的受調查者則希望接受更為專業(yè)的培訓，考取中級工

以上的職業(yè)資格。

（二）做好培訓前期準備

以上述調查結果為依據(jù)，制訂培訓計劃，對參訓農(nóng)村勞動力進行分層次培訓。抽調校內(nèi)實踐經(jīng)驗豐富的“雙師型”教師和外聘工程技術人員擔任培訓教師，高質量、多層次、多元化滿足參訓人員的需求。在培訓方式上，堅持技能性培訓和引導性培訓相結合，就業(yè)指導和職業(yè)技能鑒定相結合。同時積極爭取項目資金，加強培訓基地硬件設施建設，并在校外建立多處聯(lián)合實訓基地。

（三）技能性培訓

首先，對參訓人員進行專業(yè)基礎知識教育，目的是使其具備遵守法紀、愛崗敬業(yè)、團結協(xié)作等就業(yè)基本素質。其次，根據(jù)學員就業(yè)意向和文化基礎情況制訂課程計劃，重視實訓和動手能力

的培養(yǎng)，相對弱化理論學習。對高中文化程度的學員開設企業(yè)管理、文秘、計算機應用等課程，并鼓勵他們考取相應的職業(yè)資格證書，旨在為企業(yè)培養(yǎng)一批初級管理人員；對初中及以下文化程度的學員重點開展職業(yè)技能培訓，培訓方向集中在企業(yè)需求量較大的焊工、電工、建筑工匠、機械加工、餐飲服務等方面，旨在為企業(yè)培養(yǎng)大量的基礎型技術人員。

（四）引導性培訓

引導性培訓包括創(chuàng)業(yè)教育和務工常識教育等內(nèi)容。創(chuàng)業(yè)教育主要針對少數(shù)具有較高文化水平和一定經(jīng)濟實力的學員以及回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的務工能人，圍繞種植、養(yǎng)殖、采礦、運輸物流、農(nóng)產(chǎn)品加工等地方特色產(chǎn)業(yè)進行創(chuàng)業(yè)技能培訓，使他們成為具有市場經(jīng)營觀念和現(xiàn)代管理能力的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)型人才。務工常識教育則主要包括基本權益保護、法律常識、職業(yè)道德和禮儀等，指導參訓學員學習《勞動法》和《勞動合同法》等相關內(nèi)容，指導轉移就業(yè)的農(nóng)村勞動力與企業(yè)依法簽訂勞動合同，依法處理侵權事件，培養(yǎng)其法律意識和維權意識。

（五）職業(yè)技能鑒定

積極組織職業(yè)技能鑒定培訓，組織初中文化程度以上的參

訓學員報名參加國家職業(yè)技能鑒定，考試合格后頒發(fā)國家統(tǒng)一

認證的職業(yè)資格證書，這為他們外出務工時拿到更高薪酬，甚至成為高級藍領奠定了基礎。

二、中等職業(yè)教育服務農(nóng)村勞動力培訓的建議性思考

農(nóng)村勞動力培訓在今后相當長的一個時期內(nèi)仍然是縣級職教中心的一項重要工作內(nèi)容，如何進一步整合資源、完善體制機制、落實經(jīng)費保障，更好地服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展，提出以下思考。

（一）整合有效培訓資源，完善農(nóng)村勞動力培訓網(wǎng)絡

各級政府要把農(nóng)村勞動力培訓工作納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展總體框架之中，打破條塊分割式的管理體制，在全社會范圍內(nèi)進行職業(yè)教育與培訓資源的整合和配置，健全以縣級職教中心為龍頭，以鄉(xiāng)村成人文化技術學校、其他培訓機構為基礎，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡。

（二）發(fā)揮職教資源優(yōu)勢，建立靈活多樣的培訓體制

縣級職教中心必須改變傳統(tǒng)的封閉辦學模式，開放辦學資源，最大限度地發(fā)揮其專業(yè)設置、師資力量、實訓基地的優(yōu)勢和對其他培訓機構的輻射、帶動作用，為農(nóng)村勞動力轉移人員提供多功能、多途徑、多形式的學習服務。建立更加方便、靈活的培訓管理機制，在學習形式上以業(yè)余學習為主，盡量不占用工作時間。在做好短期培訓的同時，逐步在農(nóng)村勞動力中開展非全日制學歷教育。

（三）多渠道籌措培訓經(jīng)費，建立培訓經(jīng)費保障機制

企業(yè)和社會可以通過其在人力資源和教育方面的投資，提高生產(chǎn)率和競爭力。因此，必須建立“政府投入、社會多方參

與、個人合理分擔”的農(nóng)村勞動力職業(yè)教育與培訓經(jīng)費籌措機制。（1）政府通過實施農(nóng)村勞動力轉移培訓項目為培訓機構提供專項經(jīng)費支持；（2）“訂單”企業(yè)適當分擔，或者在企業(yè)內(nèi)建立相對固定的教育培訓場所，購置或提供符合教學要求的設備與培訓機構開展聯(lián)合培訓；（3）個人分攤部分培訓費用；（4）動員社會捐贈資助。

參考文獻：

喬莉莉.高職教育參與農(nóng)村勞動力轉移培訓研究[J].職業(yè)教育研究，2008（12）.