社區(qū)圖書館的發(fā)展

[摘 要] 探討了社區(qū)圖書館的起源、相關(guān)概念，以及目前在國內(nèi)外的發(fā)展現(xiàn)狀。對建設(shè)社區(qū)圖書館的現(xiàn)實(shí)意義提出了幾點(diǎn)看法。并通過對我國社區(qū)圖書館在發(fā)展過程中存在的問題進(jìn)行分析，借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)對社區(qū)圖書館的構(gòu)建提出了相應(yīng)的解決方法。

[關(guān) 鍵 詞] 社區(qū)；圖書館；社區(qū)建設(shè)

[中圖分類號(hào)] G258 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2017）36-0030-02

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾物質(zhì)生活水平的大幅度提高，人們對自己居住的社區(qū)生活環(huán)境提出了更高的要求，社區(qū)建設(shè)日益為大家所關(guān)注。社區(qū)圖書館在促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展過程中有著不可替代的作用，然而作為在中國新興的事業(yè)，它依然存在著眾多的問題，有待我們?nèi)ヌ接?、去摸索、去解決。

一、與社區(qū)圖書館相關(guān)的概念

社區(qū)一詞最早出現(xiàn)于歐美，來自拉丁文communis一詞，后來演化為community。1999年版的《辭海》定義“社區(qū)”為“以一定地域?yàn)榛A(chǔ)的社會(huì)群體”，同時(shí)將其界定為：“要有一定的組織形式行為規(guī)范及相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)；有滿足成員的物質(zhì)和精神需求的各種生活服務(wù)設(shè)施[1]。”而“圖書館”一詞，同樣是由西方流傳至我國，但在此之前，它卻以各種形式的稱謂存在并源遠(yuǎn)流長。圖書界的學(xué)者對它的定義是：對信息、知識(shí)的物質(zhì)載體進(jìn)行收集、加工、整理、積聚、存儲(chǔ)、選擇控制、轉(zhuǎn)化和傳遞，提供給一定的社會(huì)讀者使用的信息系統(tǒng)[2]。兩者聯(lián)系在一起是由于社會(huì)發(fā)展到一定程度，社區(qū)的組織規(guī)模、文化等都發(fā)展到相當(dāng)?shù)乃剑鐓^(qū)居民對知識(shí)、信息的需求日益強(qiáng)烈而產(chǎn)生的。目前對社區(qū)圖書館的定義是：社區(qū)圖書館是社區(qū)文化的重要組成部分，是社區(qū)內(nèi)重要的文化機(jī)構(gòu)，它是通過文獻(xiàn)信息的選擇、組合、儲(chǔ)存和傳遞來為社區(qū)的所有居民服務(wù)的圖書館[3]。它與社區(qū)文明建設(shè)、社區(qū)居民公民素質(zhì)教育有著密切的關(guān)系，能夠有效提高居民的素質(zhì)文化。

二、國內(nèi)外社區(qū)圖書館的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國外社區(qū)圖書館的發(fā)展現(xiàn)狀

早在十九世紀(jì)早期，社區(qū)圖書館就在西方悄然興起，在近兩百年的時(shí)間里它經(jīng)歷了由萌芽、發(fā)展到成熟的三個(gè)階段。本文主要綜合從以下幾個(gè)方面來看國外社區(qū)圖書館的發(fā)展。

1.從數(shù)量上來說

英國有公共圖書館5183家，平均每萬人有一家公共圖書館；倫敦有36個(gè)區(qū)，平均每區(qū)8家公共圖書館，倫敦共有288家公共圖書館，居世界范圍內(nèi)中等水平；德國每6600人有一家圖書館；芬蘭500人一家；奧地利4000人一家；瑞士3000人一家；法國2.2萬人就建設(shè)有一個(gè)公共圖書館。其中美國的圖書館數(shù)據(jù)如下：公共圖書館9129家、學(xué)術(shù)圖書館3527家、學(xué)校圖書館93861家、特殊圖書館9781家、軍隊(duì)圖書館312家、政府圖書館1249家，共127328家。以美國2.86億人口算，平均2000多人就有一家圖書館。從這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，國外正朝著“每徒步15分鐘就有一座圖書館”的目標(biāo)靠近。并且發(fā)達(dá)的小國家由于人口少，國力雄厚，因此在人均占有上比其他國家有著更大的優(yōu)勢。

2.從讀者群與藏書量上來看

在發(fā)達(dá)國家，社區(qū)圖書館規(guī)模比較大且數(shù)量多，圖書館面積平均在800m2-1500m2左右，寬敞舒適，擁有藏書幾萬冊以及各種電子出版物和網(wǎng)絡(luò)資源。由于社區(qū)圖書館日接待讀者量大，因此它也是社區(qū)信息集散中心，也成為居民重要的多功能文化活動(dòng)中心。居民能夠直觀地感受到社區(qū)的活力，讀者群體從學(xué)齡前兒童到耄耋老者，幾乎沒有年齡限制，中小學(xué)生約占社區(qū)讀者總數(shù)的30%以上，同時(shí)也有很多外籍人士走進(jìn)社區(qū)圖書館。因此，從其服務(wù)的群體范圍來看表現(xiàn)了其為公民服務(wù)的特點(diǎn)。

3.在政策法規(guī)方面

為了推動(dòng)社區(qū)圖書館的發(fā)展，發(fā)達(dá)國家制定了強(qiáng)有力的政策予以配合，1925年美國在《圖書館法》中頒布了政府要為圖書館征稅的條例，并在《全國公共圖書館工作規(guī)劃》中提出：圖書館經(jīng)費(fèi)15%由聯(lián)邦政府提供，25%由州政府提供，60%由地方政府提供。[4]通過法律的明文規(guī)定來為圖書館實(shí)現(xiàn)多元化的資金籌措渠道，從而讓圖書館的經(jīng)費(fèi)得到有力的保障。美國政府極為重視圖書館事業(yè)，投入巨額經(jīng)費(fèi)用于各類圖書館的建設(shè)，社區(qū)圖書館在這個(gè)過程中發(fā)展迅猛，各地方政府在經(jīng)費(fèi)的投入上給予了有力保障。有一些社區(qū)圖書館，由小區(qū)居民發(fā)起，在三分之二的居民都愿意參與的情況下，從居民的稅收或捐贈(zèng)中興建。有一些社區(qū)圖書館則是通過企業(yè)家、大財(cái)團(tuán)捐資興建。通過多元化的資金籌措模式從而使社區(qū)圖書館的資金得到了有效保障。

4.從經(jīng)費(fèi)來源及其保障發(fā)展來看

日本的社區(qū)圖書館經(jīng)費(fèi)皆來源于政府，由政府每年度進(jìn)行一次審計(jì)監(jiān)督。若社區(qū)圖書館增加跟社區(qū)生活相關(guān)的公益性活動(dòng)，政府會(huì)另外追加撥款。在美國各城市的公共圖書館采用總館—分館制管理模式，資金由政府一同撥付到總館，然后經(jīng)由總館來統(tǒng)一管理。在英、德兩國，社區(qū)圖書館資金來源的一個(gè)主要渠道是社會(huì)捐款。社區(qū)居民也會(huì)經(jīng)常捐贈(zèng)適當(dāng)?shù)膱D書。而美國，政府鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織或者是個(gè)人向圖書館捐贈(zèng)，而捐贈(zèng)的額度可用于抵消當(dāng)年同等數(shù)額的稅收。[5]美國鋼鐵大王卡內(nèi)基47年里捐款3.3億美元，建設(shè)了1679座公共圖書館，成為世界之最。此外，社區(qū)圖書館的部分經(jīng)費(fèi)還靠自籌辦法解決。在美國，學(xué)生社會(huì)實(shí)踐課有一項(xiàng)重要內(nèi)容就是去社區(qū)圖書館做義工，從而為社區(qū)圖書館節(jié)約了一筆人員開支。社區(qū)圖書館與市、省、國家圖書館之間的相互合作、資源共享也可以節(jié)約大量經(jīng)費(fèi)。正是這種多渠道的資金籌措模式為社區(qū)圖書館的長遠(yuǎn)發(fā)展提供了有力的保障。

（二）國內(nèi)社區(qū)圖書館發(fā)展現(xiàn)狀

我國社區(qū)圖書館起步晚，依然處在探討、摸索的階段。通過對我國社區(qū)圖書館的現(xiàn)狀調(diào)查，應(yīng)該說，我國社區(qū)圖書館的建設(shè)發(fā)展與發(fā)達(dá)國家相比較是嚴(yán)重滯后的，在國內(nèi)很多省市甚至還是空白。無論是規(guī)模還是設(shè)施大都處于低標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)也依然處于較低的水平層次。雖然近年來社區(qū)圖書館的建設(shè)力度伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的增長而大大加強(qiáng)，但與國際圖聯(lián)關(guān)于“在城市內(nèi)主要居民區(qū)，通常3～4公里左右就要設(shè)立圖書館，每5萬人應(yīng)擁有一所公共圖書館”的規(guī)定還有很大的差距。特別是我國現(xiàn)有的社區(qū)圖書館建設(shè)中還存在著許多問題，這些問題主要反映在如下幾點(diǎn)：

1.經(jīng)費(fèi)得不到保障

經(jīng)費(fèi)不足是我國圖書館普遍存在的一個(gè)問題。據(jù)《中國文化報(bào)》2001年9月12日報(bào)道，全國有738個(gè)縣級(jí)公共圖書館全年沒有購進(jìn)一冊新書，占總館數(shù)的27.6%[6]。很顯然，縣級(jí)公共圖書館都無經(jīng)費(fèi)購置圖書，財(cái)政哪還能負(fù)擔(dān)社區(qū)圖書館的建設(shè)呢？這也是社區(qū)圖書館不得不面對的事實(shí)。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國家對圖書館的認(rèn)識(shí)加深，這種狀況正在逐步改善，并取得一定的成果。這主要表現(xiàn)在深圳、北京、上海、杭州等城市。

2.缺乏必要的法律依據(jù)

社區(qū)圖書館的建設(shè)很大程度上要依賴各級(jí)組織、社區(qū)管理者的關(guān)注程度、建設(shè)意愿、經(jīng)濟(jì)條件和一些人為的決定。因此其在數(shù)量、質(zhì)量、設(shè)施、人員條件、經(jīng)費(fèi)、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容上都得不到很好的保障。我國在圖書館事業(yè)上的發(fā)展也缺乏有效的法律制度來給予保障，因此，社區(qū)圖書館的建設(shè)基本上處于一種無序狀態(tài)。

3.政府重視程度不夠

政府以及各級(jí)組織對社區(qū)圖書館的建設(shè)不是特別熱衷，并沒有把其作為社會(huì)文化建設(shè)的必備設(shè)施來予以建設(shè)。有時(shí)只是迫于上級(jí)要求，并不是為提高民族素質(zhì)、社會(huì)進(jìn)步這種公益事業(yè)去建設(shè)。難免造成有些社區(qū)圖書館開始階段辦得有聲有色，最終卻暗淡無光。

4.社區(qū)居民缺乏利用圖書館的意識(shí)

社區(qū)居民的讀書興趣、利用社區(qū)圖書館的愿望不是很強(qiáng)。這在很大程度上與居民的文化水平、生活狀態(tài)有著直接的聯(lián)系。此外，我國對社區(qū)圖書館的宣傳力度不夠，使其在居民中間沒有形成一定的影響力。有些社區(qū)圖書館建成之后，社區(qū)內(nèi)的居民卻不知它的存在，因此也就無從去利用社區(qū)圖書館，達(dá)到“以書育人”的目的。

三、發(fā)展社區(qū)圖書館的現(xiàn)實(shí)意義

近年來，社區(qū)建設(shè)隨著城市的發(fā)展而不斷地推進(jìn)，社區(qū)文化日益受到重視。推進(jìn)社區(qū)發(fā)展，推動(dòng)社區(qū)圖書館發(fā)展，提升社區(qū)文化服務(wù)功能，滿足社區(qū)成員精神文化生活的需求，促進(jìn)社區(qū)文化的形成和發(fā)展，進(jìn)而提升社區(qū)乃至整個(gè)城市的文化品位，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，已成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。

（一）創(chuàng)建社區(qū)圖書館是圖書館發(fā)展的需求

《圖書館學(xué)五定律》中寫道：“我們的理想是使每個(gè)市民從他的住所走10分鐘就能發(fā)現(xiàn)一個(gè)分館[7]?！痹谖覈旧厦總€(gè)城市都有著藏書十分可觀的市、區(qū)級(jí)圖書館，但這些圖書館多坐落在城市中心，讀者往返距離過大，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，違背“最小努力原則”。這樣導(dǎo)致的結(jié)果是多數(shù)市民難得進(jìn)一次圖書館，圖書館的服務(wù)不能得到有效發(fā)揮，同時(shí)也從側(cè)面反映出公共圖書館在建設(shè)布局上還存在一定的缺陷，而建設(shè)棋布星羅的社區(qū)圖書館，卻可以進(jìn)一步擴(kuò)大和延伸公共圖書館的服務(wù)功能。

（二）創(chuàng)建社區(qū)圖書館是普及社會(huì)教育的需要

社區(qū)圖書館具有公益性，可以對公民進(jìn)行普及科學(xué)文化知識(shí)，達(dá)到社會(huì)教育的目的。應(yīng)舉辦豐富多彩的全民讀書活動(dòng)，讓社區(qū)居民能夠就近享受“終身學(xué)習(xí)”的樂趣。社區(qū)圖書館也是全社會(huì)加強(qiáng)未成年人思想道德教育的“第二課堂”。應(yīng)大力倡導(dǎo)素質(zhì)教育，為學(xué)生減壓，把學(xué)生從沉重的題海戰(zhàn)術(shù)以及電視劇、網(wǎng)絡(luò)游戲中解脫出來，寓學(xué)于樂，在休閑中學(xué)習(xí)，增長知識(shí)面，達(dá)到“以書育人”的目的。

總而言之，社區(qū)圖書館建設(shè)是城市發(fā)展必須予以重視的一個(gè)問題，我們應(yīng)該對其發(fā)展歷史、理論研究進(jìn)行深入的探討。學(xué)習(xí)外國以及東部地區(qū)建設(shè)社區(qū)圖書館的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展社區(qū)圖書館事業(yè)。社區(qū)圖書館既是社區(qū)文化的重要承載者，同時(shí)亦是公民教育的有效途徑，它應(yīng)當(dāng)隨著城市文明建設(shè)而發(fā)展與成熟。同時(shí)為改變社區(qū)的精神面貌，為打造宜居城市發(fā)揮重要作用。

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