高職學(xué)生教學(xué)管理現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

[摘 要] 加強(qiáng)高職院校教學(xué)管理是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)高職院?？焖侔l(fā)展的關(guān)鍵。結(jié)合調(diào)查的結(jié)果和目前高職院校學(xué)生教學(xué)管理現(xiàn)狀的分析，提出應(yīng)對(duì)措施，從而得出調(diào)查的基本結(jié)論。

[關(guān) 鍵 詞] 高職院校；教學(xué)管理；調(diào)查研究

[中圖分類號(hào)] G717 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2017）36-0008-02

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出，“隨著國(guó)家事業(yè)單位分類改革推進(jìn)，探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，克服行政化傾向，取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式”“完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度”“完善治理結(jié)構(gòu)”?！疤嵘芾硭绞谴龠M(jìn)職業(yè)院校內(nèi)涵發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。[1]”為了解高職學(xué)生教學(xué)管理的現(xiàn)狀，以利于提升高職院校教學(xué)管理水平，構(gòu)建規(guī)范而科學(xué)的管理模式，完善高職院校的治理結(jié)構(gòu)，筆者近期以某校作為原型，對(duì)教學(xué)等職能部門的管理工作情況進(jìn)行了調(diào)查。

此次調(diào)查主要采取現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放問(wèn)卷的方式，共發(fā)放問(wèn)卷250份，回收250份，有效問(wèn)卷245份，回收率100%，有效率為98%。從245份有效問(wèn)卷中被調(diào)查者的基本情況來(lái)看，學(xué)校管理崗位人員50人，占20.4%；學(xué)校教師100人，占40.8%；在校學(xué)生95人，占38.8%。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，被調(diào)查者的分布比較合理，樣本在總體中具有較高的代表性。現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果分析如下。

一、教學(xué)管理成效總體評(píng)價(jià)較好

在問(wèn)卷調(diào)查中有80%以上的教學(xué)管理者認(rèn)為自己工作是盡職盡責(zé)的，能處理好本部門領(lǐng)導(dǎo)與教師、學(xué)生三者的關(guān)系，把服務(wù)師生放在首位。有20%的管理者認(rèn)為：學(xué)校管理方法不夠科學(xué)，職能部門之間分工不夠明確，職責(zé)不夠精細(xì)，制度不夠完善，辦事流程復(fù)雜，過(guò)多強(qiáng)調(diào)過(guò)程管理，而忽視了辦事效率和結(jié)果。有60%的教師認(rèn)為，管理者對(duì)教學(xué)系部和師生反映的問(wèn)題能及時(shí)溝通，盡快解決。對(duì)師生的服務(wù)意識(shí)較強(qiáng)，工作作風(fēng)較好，能圍繞學(xué)校教學(xué)的中心開(kāi)展工作。有30%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校某些管理部門對(duì)學(xué)生反映的情況處理不及時(shí)，工作時(shí)效性不強(qiáng)，如實(shí)驗(yàn)室設(shè)備維修和教室投影更換等服務(wù)育人方面還不是很到位。高職院校管理成效是管理工作人員工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、管理水平、辦事效率的集中反映。從調(diào)查結(jié)果看，管理者在思想上都能正確認(rèn)識(shí)高職院校必須以教學(xué)為中心，為師生服務(wù)、為教學(xué)一線服務(wù)。大多數(shù)認(rèn)為高職院校管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置符合“精簡(jiǎn)、高效、合理、規(guī)范”的原則，管理工作能按“科學(xué)性、有序性、完整性”的要求形成合理的制度，扎實(shí)推進(jìn)高職院校的教學(xué)工作，使教學(xué)管理工作規(guī)范而有序。但高職院校也存在從嚴(yán)管理的思想指導(dǎo)下忽視了學(xué)生這一高職院校主體的現(xiàn)象，有的管理人員對(duì)他們反映的問(wèn)題和情況不聞不問(wèn)，問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)解決。另外，高職院校管理手段陳舊，缺乏現(xiàn)代化的校園信息管理系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)。

二、管理人員工作態(tài)度總體評(píng)價(jià)良好

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，占50%的管理人員是學(xué)院為升格為高職時(shí)的教師，對(duì)現(xiàn)代高職院校教學(xué)管理尚缺乏正確的認(rèn)識(shí)和理解，加之現(xiàn)在學(xué)院黨政一把手都是從高校調(diào)進(jìn)的，近年來(lái)帶來(lái)一系列思想觀念的轉(zhuǎn)變、運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變和內(nèi)部管理體制的轉(zhuǎn)變，從而導(dǎo)致現(xiàn)行管理人員工作壓力加大和工作難度增加。工作壓力和工作難度增大主要表現(xiàn)在：（1）高職院校進(jìn)行運(yùn)行機(jī)制和管理模式的改革，高職院校管理人員對(duì)現(xiàn)代化的管理手段和方法掌握不夠，需不斷學(xué)習(xí)信息技術(shù)；（2）高職院校強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)，按制度管理，過(guò)去教學(xué)管理中的隨意性減少。高職院校管理人員學(xué)歷和職稱普遍偏低，需不斷進(jìn)修提升；（3）高職院校機(jī)構(gòu)調(diào)整，競(jìng)爭(zhēng)上崗，要求建立一支政策水平高，理論素養(yǎng)好，知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡、職稱、學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理的管理隊(duì)伍，增強(qiáng)了上崗的挑戰(zhàn)性。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)新招的管理崗位人員學(xué)歷和職稱明顯提高。在50名被調(diào)查管理人員中，具有碩士學(xué)位的l6名，占32%，原來(lái)為0；具有正高職稱的7名，占14%，原來(lái)為0，在短短幾年里管理人員結(jié)構(gòu)明顯提高。面對(duì)信息技術(shù)的挑戰(zhàn)，高職教育必須進(jìn)行多方面的改革，特別是教學(xué)管理方面的改革，以構(gòu)建完善的高職院校內(nèi)部管理體制。面對(duì)機(jī)制體制的改革，部分教職工對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗、收入分配向教學(xué)一線教師傾斜思想上有情緒。制度建設(shè)是組織建設(shè)的重要組成部分，也是學(xué)校建設(shè)發(fā)展的重要內(nèi)容。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，近45%的管理人員認(rèn)為自己所在單位的規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制在激勵(lì)人、約束人、管理人等方面的作用效果“良好”。近6O%的教學(xué)一線教師認(rèn)為，自己所在的學(xué)校沒(méi)有形成良好的激勵(lì)機(jī)制，工資待遇不高，影響了自己的工作積極性和工作熱情。管理人員面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)和工作的雙重壓力，往往感到力不從心，沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的效果。這就要求高職院校領(lǐng)導(dǎo)采取切實(shí)有效的措施，在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，盡快確立以人為本的改革方向，增強(qiáng)高職院校的競(jìng)爭(zhēng)力和整體實(shí)力。

三、內(nèi)部管理存在的問(wèn)題

（一）運(yùn)行管理機(jī)制不健全

大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，要求高職院校應(yīng)充分調(diào)動(dòng)師生參與管理的積極性，科學(xué)、民主、開(kāi)放地形成運(yùn)行管理機(jī)制。調(diào)查中，教師們認(rèn)為高職院校內(nèi)部管理體制最突出的問(wèn)題是薪酬分配體制和激勵(lì)約束機(jī)制不夠合理（100人，55.6%），其次是院系兩級(jí)管理體制未很好地理順，目標(biāo)績(jī)效管理與內(nèi)部監(jiān)督管理不完善（100人，50.3%），再次，教職工成長(zhǎng)機(jī)制不合理，用人體制缺乏靈活性，獎(jiǎng)懲機(jī)制不到位，未實(shí)現(xiàn)崗位動(dòng)態(tài)管理（100人，40.9%）。高職院校有的職能部門管理人員，不注重提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和學(xué)習(xí)，仍然采用過(guò)去陳舊的模式在管理，不能很好地將新的運(yùn)行機(jī)制落到實(shí)處。過(guò)于強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一管理，而忽略了民主程序，從而導(dǎo)致高職院校管理機(jī)構(gòu)不健全，缺乏科學(xué)性；規(guī)章制度雖有但不完善，缺乏激勵(lì)性；運(yùn)作雖有但不規(guī)范，缺乏質(zhì)量效率；這一現(xiàn)象在兩個(gè)校區(qū)都比較普遍存在。這一點(diǎn)在問(wèn)卷調(diào)查和座談會(huì)的了解中充分得到了說(shuō)明。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)有近60%的管理人員對(duì)管理制度和流程理解不夠；對(duì)高職院校內(nèi)部運(yùn)行管理機(jī)制的構(gòu)建不甚了解；對(duì)現(xiàn)代化理念下的管理模式不能很好掌握和實(shí)施。

（二）管理制度建設(shè)缺乏系統(tǒng)性

目前，高職院校是由原來(lái)的中專學(xué)校升格而成，缺乏高校的管理理念，教學(xué)管理制度不夠完善，管理相對(duì)較弱；對(duì)制度制定的科學(xué)性、可行性原則認(rèn)識(shí)不足，在維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性上，存在打折扣現(xiàn)象，缺乏一些約束制度，導(dǎo)致部分制度形同虛設(shè)。在問(wèn)卷調(diào)查中，有35%的管理人員認(rèn)為學(xué)校規(guī)章制度不符合學(xué)院現(xiàn)有情況，未實(shí)時(shí)更新和完善，部門之間缺乏充分交流與溝通，導(dǎo)致制度銜接不夠緊密；有43.2%老師認(rèn)為學(xué)生在學(xué)校紀(jì)律違規(guī)、考試違紀(jì)等方面的處理，不夠嚴(yán)格，存在人情辦事現(xiàn)象，甚至利用管理方便謀取個(gè)人利益。

（三）管理效能和工作狀況不佳

管理理念和管理出效益的觀念是學(xué)院各職能部門提高工作效率與改善工作狀況的方向盤[2]。加強(qiáng)高職院校的人事分配管理，是促進(jìn)教育資源合理配置和有效利用的主要任務(wù)。在調(diào)查中，有近60%的教師和管理人員認(rèn)為由于分配制度不完善等因素，影響了自己的工作積極性和工作熱情，認(rèn)為要進(jìn)行優(yōu)勞優(yōu)酬的分配制度改革。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，宜采取“精簡(jiǎn)、高效、合理、規(guī)范”的原則；在人員聘任方面，宜堅(jiān)持“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)” 的原則；在工資待遇方面宜堅(jiān)持“按勞分配，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”原則，同時(shí)盡量將“崗位報(bào)酬與崗位貢獻(xiàn)”與專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任緊密結(jié)合起來(lái)，避免干好干壞一個(gè)樣、合同聘任制和考核制度流于形式的現(xiàn)象出現(xiàn)。在問(wèn)卷調(diào)查中，有30%的管理人員認(rèn)為學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置欠合理，崗位職責(zé)不明確，導(dǎo)致工作效率下降；有40%的教師認(rèn)為學(xué)校工資、福利、津貼分配制度需要完善和規(guī)范；有35%的學(xué)生認(rèn)為班主任和輔導(dǎo)員老師很少過(guò)問(wèn)他們的學(xué)習(xí)，學(xué)生工作與教學(xué)工作配合不夠緊密，學(xué)生管理缺少核心價(jià)值的引領(lǐng)與踐行，他們反映的問(wèn)題有時(shí)得不到及時(shí)解決。由此可見(jiàn)，只有積極推行合同聘任制，強(qiáng)化崗位職責(zé)，實(shí)行聘約管理，形成合理的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各類人員積極性，才能提高辦學(xué)效益。

四、加強(qiáng)教學(xué)管理工作的主要措施

由于受管理機(jī)制體制、建設(shè)經(jīng)費(fèi)等諸多因素的制約，目前高職院校教學(xué)管理工作還存在著不少難點(diǎn)和問(wèn)題，需要進(jìn)一步相應(yīng)的措施去分析解決。通過(guò)調(diào)查，廣大師生對(duì)學(xué)院服務(wù)師生，加強(qiáng)教學(xué)管理提出了很好的建議：（1）轉(zhuǎn)變陳舊落后觀念，明確管理責(zé)任（145人，59.1%）。明確管理的責(zé)任就是要圍繞教學(xué)這個(gè)中心工作，積極組織，有效整合各種資源，解決學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題；（2）建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，改革人事分配制度，實(shí)行目標(biāo)管理（180人，73.5%）。這一點(diǎn)關(guān)鍵在于落實(shí)聘任制和在收入分配上，根據(jù)個(gè)人能力和目標(biāo)完成情況合理拉開(kāi)差距，在定編、定崗、定責(zé)、聘任、考核、分配的每個(gè)程序上政策完善，獎(jiǎng)懲分明；（3）設(shè)置高職院校領(lǐng)導(dǎo)接待日，及時(shí)接受與處理師生的意見(jiàn)與建議（80人，32.7%）；（4）采取依法治校，構(gòu)建制度化管理體系，實(shí)行精細(xì)化管理（92人，37.6%）。建立、健全一套科學(xué)、系統(tǒng)、符合學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的規(guī)章制度，提高管理效率，以制度管人管事；（5）加強(qiáng)情感治理和思想政治工作，強(qiáng)化在崗教育（105人，42.9%）。努力營(yíng)造一種上下一心、團(tuán)結(jié)和諧的人際關(guān)系，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；（6）重視黨組織建設(shè)，確?！叭龝?huì)一課”常態(tài)化（65人，26.5%）。面對(duì)新時(shí)代的挑戰(zhàn)，激勵(lì)校內(nèi)廣大教師發(fā)奮進(jìn)取地學(xué)習(xí)和工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力提升自我競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]教育部.職業(yè)院校管理水平提升行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018）.教職成[2015]7號(hào)[A].

[2]周元明.高職院校內(nèi)部管理現(xiàn)狀調(diào)查研究[J].職業(yè)技術(shù)教育，2008（12）：47-49.