園林工程預(yù)算在園林工程招投標(biāo)中的作用

【摘要】隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)政府越來(lái)越注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)，在很多城市都進(jìn)行了園林工程建設(shè)工作。這樣一來(lái)，人們的生活環(huán)境得到了極大的改善。但是隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的變動(dòng)，市場(chǎng)的惡意競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)了許多不良的影響，使園林建設(shè)工作變得困難。預(yù)算工作成為工程造價(jià)的核心工作，故應(yīng)從源頭和根本來(lái)考慮這個(gè)問(wèn)題，最終使工程造價(jià)有標(biāo)有本，從而促進(jìn)整個(gè)工程的有序進(jìn)行。本文主要分析園林工程預(yù)算在園林工程招投標(biāo)中的作用，并提出加強(qiáng)園林工程預(yù)算管理的有效措施。

【關(guān)鍵詞】園林工程；工程造價(jià)；預(yù)算；招投標(biāo)

1、園林工程預(yù)算在園林工程招投標(biāo)中的作用分析

招標(biāo)方面，園林工程預(yù)算是招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)的討論基礎(chǔ)，招標(biāo)人需要據(jù)此提出工程的標(biāo)底價(jià)格，并對(duì)這項(xiàng)工程項(xiàng)目的成本和未來(lái)收益提出預(yù)測(cè)，并根據(jù)利益要求調(diào)整方案，確保自身在招標(biāo)過(guò)程中的主動(dòng)權(quán)，最終平衡招標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理，并提出最為妥善、科學(xué)的報(bào)價(jià)。

投標(biāo)方面，投標(biāo)報(bào)價(jià)是投標(biāo)中最關(guān)鍵的一步。根據(jù)規(guī)定，若投標(biāo)人報(bào)價(jià)過(guò)高，那么投標(biāo)人的價(jià)格將無(wú)法進(jìn)入以控制價(jià)為基準(zhǔn)的報(bào)價(jià)范圍，將成為廢標(biāo)，不得參與評(píng)標(biāo)；若投標(biāo)人報(bào)價(jià)過(guò)低，一方面投標(biāo)人可能同樣無(wú)法進(jìn)入以控制價(jià)為基準(zhǔn)的報(bào)價(jià)范圍，而另一方面，若報(bào)價(jià)中標(biāo)，投標(biāo)人可能因?qū)嶋H工程量與預(yù)期不符，而失去承擔(dān)工程應(yīng)獲得的收益。在具體的園林工程投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)結(jié)合工程和自身實(shí)力，做好合理的工程預(yù)算后，結(jié)合投標(biāo)策略辦法，獲得中標(biāo)的可能。在投標(biāo)編制的標(biāo)書(shū)中，投標(biāo)最終報(bào)價(jià)一般要占據(jù)整個(gè)投標(biāo)書(shū)內(nèi)容量的70%～80%，并一步步地綜合考慮各種因素不斷修改報(bào)價(jià)，以期給企業(yè)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并獲取經(jīng)濟(jì)效益。

2、園林工程預(yù)算問(wèn)題分析

2.1缺乏全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理理念

一個(gè)完整的園林工程建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)綜合性的動(dòng)態(tài)過(guò)程，其中包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位的參建。但是由于各個(gè)單位在對(duì)園林工程造價(jià)管理上缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和統(tǒng)一的行為動(dòng)作，這樣容易導(dǎo)致各個(gè)單位管理上的不一致性、比如建設(shè)單位關(guān)注的重點(diǎn)是質(zhì)量與進(jìn)度，而忽略了對(duì)工程造價(jià)的監(jiān)控；設(shè)計(jì)單位側(cè)重的是園林工程的設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)和設(shè)計(jì)方案，而缺乏對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程中造價(jià)的控制，直接導(dǎo)致設(shè)計(jì)方法的不科學(xué)，致使項(xiàng)目預(yù)算較高；而施工單位從獲得招標(biāo)項(xiàng)目的角度出發(fā)，會(huì)更多的關(guān)注標(biāo)底的降低，這樣導(dǎo)致的后果是施工中的費(fèi)用大大超出預(yù)算范圍，更嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目投資管理的失控，給園林工程建設(shè)帶來(lái)重大的損失。

2.2缺乏完善的預(yù)算編制制度

現(xiàn)階段，我國(guó)園林工程預(yù)算編制制度不完善，依然沿用靜態(tài)之后的方法編制預(yù)算。由于缺乏動(dòng)態(tài)、完善的預(yù)算編制制度，我國(guó)在預(yù)算編制時(shí)也不會(huì)根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型、施工條件、氣候天氣、施工工藝等指標(biāo)來(lái)確定不同的編制標(biāo)準(zhǔn)，那么就會(huì)導(dǎo)致編制出來(lái)的預(yù)算與實(shí)際的費(fèi)用支出存在較大差距。另外，工程預(yù)算的確定也是以定額為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的，而定額的標(biāo)準(zhǔn)大多都是依據(jù)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)，但是這些數(shù)據(jù)往往是確定的，很少會(huì)根據(jù)市場(chǎng)的具體情況予以改變，因此并不能滿足預(yù)算使用的需要。需要注意的是，園林工程的材料費(fèi)用直接關(guān)系著預(yù)算的大小，若是材料的預(yù)算和實(shí)際價(jià)格出現(xiàn)較大差異，那么就容易導(dǎo)致造價(jià)失控的局面。

2.3園林工程預(yù)算管理人員素質(zhì)有待提高

當(dāng)前園林工程預(yù)算管理人員的素質(zhì)有待提高，具體表現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力欠佳，對(duì)投資的預(yù)控能力較差。另外組織協(xié)調(diào)能力普遍較弱，表現(xiàn)在不能很好的處理園林工程項(xiàng)目各個(gè)主體之間的關(guān)系。除此之外，經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)的欠缺也使得預(yù)算管理人員處理索賠的能力較差。

3、加強(qiáng)園林工程預(yù)算管理的有效措施

3.1構(gòu)建完善的園林工程預(yù)算與審核相關(guān)制度

在進(jìn)行園林工程造價(jià)的預(yù)算和審核制度，應(yīng)當(dāng)在充分調(diào)研和學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，制定出合理、科學(xué)的、完善的制度。制度應(yīng)包含園林工程預(yù)算和審核安全準(zhǔn)則、園林工程預(yù)算和審計(jì)的辦理人員和作業(yè)人員的職責(zé)、明確的獎(jiǎng)懲制度，只有這樣將責(zé)任和義務(wù)落實(shí)，才能使權(quán)力和義務(wù)更加明確，從而讓相關(guān)工作人員可以有依據(jù)和方法，提高工作效率，改善行業(yè)環(huán)境。在制定制度的時(shí)候，要根據(jù)工程建設(shè)和施工的具體情況，再進(jìn)行制度的完善工作，不能一味地尋求突破和創(chuàng)新。并且在制度的完善方面，也要根據(jù)有關(guān)的規(guī)章制度做出一定程度的完善，這樣做是為了不讓不法分子有機(jī)可乘，為園林工程實(shí)施和設(shè)計(jì)創(chuàng)造更好的條件。

3.2加強(qiáng)園林工程預(yù)算編制

（1）加強(qiáng)預(yù)算編制前的準(zhǔn)備工作

預(yù)算編制前，應(yīng)對(duì)所需的園林工程相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)列出清單，做到收集資料具有針對(duì)性、快速性。廣泛搜集各種資料，包括施工設(shè)計(jì)圖紙及說(shuō)明、施工組織設(shè)計(jì)、合同以及地形地貌等資料，同時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，科學(xué)地選擇施工工藝、方法，合理制定相應(yīng)的園林施工方案等；另外，還需收集現(xiàn)行工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程量計(jì)算規(guī)則和地區(qū)材料預(yù)算價(jià)格，科學(xué)合理地確定鋼結(jié)構(gòu)工程預(yù)算編制方法，保證預(yù)算編制質(zhì)量。

（2）掌握計(jì)算工程量和套用定額單價(jià)

在計(jì)算工程量前，必須充分掌握定額中的各種說(shuō)明及相關(guān)規(guī)定，能夠熟練掌握并運(yùn)用工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行園林工程量計(jì)算，同時(shí)還應(yīng)認(rèn)真研究施工圖紙，特別應(yīng)弄懂總平面布置圖，以便更好地了解工程全貌，做到心中有數(shù)。在研究圖紙研究的同時(shí)，還用弄懂設(shè)圖紙所表達(dá)的內(nèi)容以及設(shè)計(jì)人員的意圖，對(duì)施工圖紙的設(shè)計(jì)變更應(yīng)做到心中有數(shù)。只有這樣，預(yù)算人員才能合理地套用單價(jià)，保證預(yù)算編制和工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，防止出現(xiàn)漏計(jì)、重計(jì)、錯(cuò)套等錯(cuò)誤 。

3.3加強(qiáng)園林工程造價(jià)預(yù)算的監(jiān)督力度

對(duì)于園林造價(jià)的預(yù)算工作，應(yīng)該加大監(jiān)督管理力度。尤其是對(duì)于安全隱患問(wèn)題和不良行為，對(duì)于安全隱患，要注重重點(diǎn)排查，杜絕一切違反安全規(guī)定行為的發(fā)生，對(duì)于不良行為，要能夠做出及時(shí)有效的處理。

結(jié)語(yǔ)：

園林綠化工程造價(jià)具有很強(qiáng)的地域色彩，不同地區(qū)的單價(jià)、定額、計(jì)算方法之間往往存在很大差異。地區(qū)不同，價(jià)格往往也不一樣。目前我國(guó)在園林綠化工程造價(jià)方面的管理方針是“統(tǒng)一量，指導(dǎo)價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”。隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，關(guān)于園林綠化工程造價(jià)工作的研究也必須加緊推進(jìn)，確保我國(guó)園林綠化事業(yè)與時(shí)代保持同步，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

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