市政道路工程施工組織與管理問題及解決

【摘要】市政道路工程的施工組織與管理主要就是著眼于項(xiàng)目工程整體，按照工程項(xiàng)目所具有的特征、工程的客觀規(guī)律、工程施工區(qū)域的環(huán)境條件以及施工工期等方面的要求，全方位考慮施工中的各個因素，對于施工工藝、施工材料以及施工進(jìn)度等進(jìn)行較為合理的安排，從而為工程施工提供最好的方案。但從目前情況來看，我國市政道路施工組織與管理還存在很多問題，在一定程度上影響著市政道路工程的施工質(zhì)量、進(jìn)度等等，所以對于市政道路工程施工組織與管理問題進(jìn)行研究并提出相應(yīng)的解決措施是非常有必要的。

【關(guān)鍵詞】市政道路；施工組織；管理

1、市政道路工程施工組織與管理中存在的問題

1.1施工組織設(shè)計(jì)編制人員理論知識較低，缺少必要的經(jīng)驗(yàn)以及編制手段

從目前情況來看，我國的市政道路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)編制人員的總體水平相對不高，大多數(shù)都缺少系統(tǒng)工程、決策水平、預(yù)測技術(shù)、控制論、線性規(guī)劃和技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的基本理論知識，這就在很大程度上影響到了施工組織設(shè)計(jì)編制的水平以及質(zhì)量，同時也影響到了施工組織設(shè)計(jì)管理的具體思路。同時，施工組織設(shè)計(jì)編制人員缺少必要的經(jīng)驗(yàn)以及編制手段，造成編制的施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容無法進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧。某些人對于施工規(guī)程不夠熟悉，并且對于單位工程、分部分項(xiàng)工程中的不同施工工藝缺少了解，造成無法協(xié)調(diào)貫通。

1.2在施工組織設(shè)計(jì)中過于關(guān)注技術(shù)內(nèi)容，忽視管理的作用

（1）施工技術(shù)部門的保證措施不夠完善。在施工組織設(shè)計(jì)過程中，技術(shù)部門所具有的內(nèi)容更多的是確保工程的施工質(zhì)量、施工安全、施工工期以及特殊氣候施工保證的相關(guān)措施，但是缺少施工成本保障、文明施工以及環(huán)境保護(hù)等方面的措施，施工組織措施不夠完善。

（2）施工部署措施不夠完善。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行以及相關(guān)制度的逐漸完善，市政道路工程項(xiàng)目的建設(shè)已經(jīng)都采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行，施工企業(yè)也都是通過競標(biāo)的方式來獲取項(xiàng)目。按照相關(guān)規(guī)定，正式施工之前施工企業(yè)法人需要與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書，其中要明確項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)以及各方面所要達(dá)到的目標(biāo)，包括施工質(zhì)量、施工安全性、施工進(jìn)度、施工成本、施工的環(huán)保型以及文明施工等等。因此，項(xiàng)目經(jīng)理需要采用不同的管理方式和手段來詳細(xì)規(guī)劃出項(xiàng)目的目標(biāo)、施工組織、相應(yīng)資源配置等等，對于這些內(nèi)容要制定出更加詳細(xì)的施工部署措施，保證市政道路工程能夠順利進(jìn)行。但是在實(shí)際操作過程中，大多數(shù)施工企業(yè)所做的施工部署措施不夠完善，很多都會在施工過程中臨時性的決定施工工藝、施工工序以及施工方法，這除了會影響到施工工期外，也造成了市政道路質(zhì)量方面的隱患，同時也會造成不必要的浪費(fèi)。

（3）風(fēng)險管理措施不足。市政道路工程施工過程涉及到很多內(nèi)容，也包括很多的風(fēng)險，技術(shù)上和非技術(shù)上的風(fēng)險同步存在。如果工程項(xiàng)目施工之前沒有對風(fēng)險內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)的分析研究，沒有做出相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對策略，可能會造成非常嚴(yán)重的后果。如果過去的施工組織設(shè)計(jì)做法發(fā)生某些風(fēng)向，那么所制定的施工組織設(shè)計(jì)就沒有起到應(yīng)有的指導(dǎo)作用，也就失去了其存在的意義。

1.3施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容不夠全面

根據(jù)市政道路工程建設(shè)階段的不同，可以將施工組織設(shè)計(jì)分成如下幾個階段，分別為：設(shè)計(jì)階段、投標(biāo)前的施工準(zhǔn)備階段、中標(biāo)后的具體實(shí)施階段等等。其中設(shè)計(jì)階段的重點(diǎn)內(nèi)容就是施工方案（就是指初步設(shè)計(jì)內(nèi)容）以及施工組織計(jì)劃（就是指施工圖設(shè)計(jì)）內(nèi)容，這些為了編制概預(yù)算以及投資估算控制提供了有效的依據(jù)。但是目前市政道路施工組織設(shè)計(jì)過程中的重要問題之一就是施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容不夠全面，更多關(guān)注的只是實(shí)施階段的編制內(nèi)容。

2、市政道路工程施工組織與管理問題的解決措施

2.1樹立施工方市政道路工程管理的核心

市政道路工程建設(shè)施工涉及到原材料供應(yīng)單位、政府主管管理部門、施工監(jiān)理單位、建設(shè)施工單位等等，他們分別承擔(dān)著不同的建設(shè)任務(wù)，相對與其它單位而言，建設(shè)施工單位是公路工程項(xiàng)目建設(shè)的總組織者，它承擔(dān)著人力資源、物料資源建設(shè)資源的集成分配工作，因此相關(guān)單位的工程管理工作應(yīng)該以施工方的工作為核心，才能夠有效的提高工程管理的水平。

2.2建立科學(xué)完善的市政道路工程管理模式

市政道路建設(shè)施工工程管理工作應(yīng)該貫穿到項(xiàng)目的立項(xiàng)、決策、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收以及使用維護(hù)的整個過程。實(shí)際的管理過程只能夠?qū)?xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行動態(tài)的控制，項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工過程中首先分解項(xiàng)目目標(biāo)，確定好項(xiàng)目控制計(jì)劃值，完成項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)際值的收集工作后，定期比較分析二者之間的差別，并通過一定的組織管理方式及時糾正計(jì)劃值與實(shí)際值之間的偏差。比如，道路施工之前，需要首先確定路基填土及溝槽回填壓的密實(shí)度計(jì)劃值，正式的施工過程中會出現(xiàn)一個實(shí)際值，現(xiàn)場施工人員必須及時將該實(shí)際值與設(shè)計(jì)方案中的計(jì)劃值，一旦發(fā)現(xiàn)二者不一致，及時制定相應(yīng)上的解決方案并做好技術(shù)交底工作，由現(xiàn)場施工人員進(jìn)行處理，保證實(shí)際施工質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求。其次，正式施工時經(jīng)常會出現(xiàn)預(yù)定工程目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)象，此時必須調(diào)整預(yù)定目標(biāo)，確保施工目標(biāo)切實(shí)可行。

2.3做好各項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)溝通工作

市政道路建筑工程開展過程中會將整個工程劃分為多個項(xiàng)目，項(xiàng)目與項(xiàng)目之間相互聯(lián)系，因此實(shí)際的建筑過程中，施工單位需要根據(jù)施工現(xiàn)場的情況，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整現(xiàn)場人員、設(shè)備及材料。項(xiàng)目分包后，需要根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展的各個階段的實(shí)際情況落實(shí)個部門的工作職權(quán)，做好材料的供應(yīng)工作，交叉工序須協(xié)調(diào)處理，盡可能減少人員及材料成本。此外項(xiàng)目分包時還應(yīng)注意避免過度肢解項(xiàng)目整體的現(xiàn)象出現(xiàn)，為項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作帶來太多的麻煩。比如，某一個工作面同時涉及電氣、排水、土建等多專業(yè)的工作時，施工監(jiān)理單位需要承擔(dān)起“橋梁”作用，做好溝通工作，各單位在實(shí)際施工中一旦發(fā)現(xiàn)問題必須及時處理，不同專業(yè)之間的技術(shù)銜接應(yīng)流暢，保證建筑施工工作正常開展。

2.4加強(qiáng)工程的成本控制

加強(qiáng)工程的成本控制也是提高工程管理水平的有效方法。建筑工程實(shí)施的過程中，施工單位應(yīng)該做好工程造價預(yù)算控制工作，單位內(nèi)部的預(yù)算編制人員必須結(jié)合市場實(shí)際，了解建筑設(shè)備及原材料的質(zhì)量、價格，為施工成本控制打好基礎(chǔ)，科學(xué)編制工程造價預(yù)算，將預(yù)算控制工作落實(shí)到項(xiàng)目開展的全過程，綜合分析項(xiàng)目設(shè)計(jì)的可行性及實(shí)用性，加強(qiáng)跟蹤審計(jì)工作，有效控制工程各個項(xiàng)目的具體過程，保證工程質(zhì)量的同時減少成本消耗。

結(jié)語：

市政道路工程是我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中最為重要的工程內(nèi)容之一，在很大程度上影響我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人們的生活質(zhì)量。工程施工組織和管理在很大程度上影響著工程的建設(shè)情況，所以通過本文的分析能夠得到施工組織和管理中存在的問題，通過提出的針對性措施有效解決問題，進(jìn)一步促進(jìn)市政道路工程順利建設(shè)，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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