關(guān)于市政及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的探討

【摘要】隨著我國的城市化進程不斷加快，我國的市政基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷發(fā)展，設(shè)施建設(shè)的水平提升的非常明顯，雖然我國的市政基礎(chǔ)建設(shè)和管理還存在著一些問題。

【關(guān)鍵詞】市政；基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)與管理

1、市政設(shè)施的基礎(chǔ)特點

1.1市政設(shè)施的含義

市政設(shè)施是指由政府、法人、或公民出資建造的公共設(shè)施，一般指規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各種建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等。城市道路（含橋梁）、城市軌道交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、道路照明、工業(yè)垃圾醫(yī)療垃圾、生活垃處理設(shè)備、場地等設(shè)施及附屬設(shè)施。

1.2市政基礎(chǔ)設(shè)施是市政發(fā)展的基礎(chǔ)

市政基礎(chǔ)設(shè)施能夠保證城市社會穩(wěn)定發(fā)展，促進經(jīng)濟也不斷的發(fā)展，滿足人們生活生產(chǎn)的基本設(shè)備，還可以讓市政的環(huán)境得到轉(zhuǎn)變，能夠讓市政的發(fā)張后勁更加足，市政要想發(fā)展，首先應(yīng)該基礎(chǔ)做好，要對市政的基礎(chǔ)設(shè)施做好建設(shè)和管理。

1.3市政基礎(chǔ)建設(shè)有系統(tǒng)性

作為市政的基礎(chǔ)和發(fā)展目標，一個市政的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好壞，會影響到一個城市的發(fā)展，因為服務(wù)、輸送等都會在一定相關(guān)的系統(tǒng)中運行，因為交通道路系統(tǒng)就會形成道路的骨架，會讓市政內(nèi)外交通；電；氣等每一種管線都會形成一個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。每家每戶都會感受的服務(wù)。

1.4市政基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)公共性

市政基礎(chǔ)設(shè)施作為一個公開的系統(tǒng)，它有一個別的商品沒有的特征，就是能夠為全城市的人民服務(wù)，因為基礎(chǔ)設(shè)施屬于自然壟斷。也因為社會要想公平發(fā)展，要保證穩(wěn)定，政府就需要采取手段對一些公共產(chǎn)品進行價格干預(yù)。

1.5市政基礎(chǔ)設(shè)施的社會性

市政基礎(chǔ)設(shè)施具有一定的社會性。大多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施都是公用的，所以必須要提供一定的服務(wù)，力求發(fā)展市政，要人民能夠滿意，能夠取得明顯的社會效益結(jié)果。

2、市政工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)化措施

2.1合理規(guī)劃

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任重道遠，其長期有效的執(zhí)行有賴于合理的城市總體規(guī)劃。合理的規(guī)劃能最大限度地杜絕重復(fù)建設(shè)、資源浪費的現(xiàn)象，提高建設(shè)的整體效率。城市總體規(guī)劃應(yīng)加強基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃內(nèi)容，以指導(dǎo)各類專項規(guī)劃的編制。全市應(yīng)統(tǒng)一思想，各類基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)由規(guī)劃局許可后方可建設(shè)。

2.2加大投資力度

在城市發(fā)展建設(shè)中，應(yīng)該注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，對此，相關(guān)部門可以為城市建設(shè)建立專項資金，大力開展招商引資，向內(nèi)吸引投資者。除此以外，還可以向一些發(fā)展較好的城市學(xué)習(xí)，借鑒這些城市的發(fā)展經(jīng)驗。另外，也可以借鑒發(fā)達國家的建設(shè)標準對城市進行建設(shè)，甚至提出更高的指標。進行城市建設(shè)過程中，可以積極吸引其他城市建設(shè)經(jīng)驗，加上對這些經(jīng)驗的實踐，結(jié)合每個城市發(fā)展具體情況實現(xiàn)建設(shè)計劃，因地制宜，利用好項目和規(guī)劃吸引外來投資者，確?；A(chǔ)建設(shè)的順利進行。

2.3節(jié)約能源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

無論是城市的發(fā)展還是國家的發(fā)展，均需要將綠色建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展作為宗旨，對資源進行回收和運用，保障能源的可持續(xù)發(fā)展。在我國的一線城市中，PM值要比二三線城市以及鄉(xiāng)村高，針對這一情況，城市可以建設(shè)地鐵，降低公路激動車輛的使用，從而減少汽車尾氣的排放。發(fā)展速度較快的城市，可以提高建設(shè)速度，建立電動軌道，實施低碳交通。將人流進行分散，促使交通擁堵情況得到改善。此外，提高節(jié)水和節(jié)能力度，提高天然氣的覆蓋率，并進行充分的資源回收，鼓勵廣大用戶提出好的城市建設(shè)意見和建議。可以為城市建立較小的節(jié)能減排獎項，對其進行定期評比，使這項措施得到普及。保障城市生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，為城市居民營造良好的生活和工作環(huán)境，同時為民生建設(shè)帶來巨大的利益。

3、市政工程基礎(chǔ)設(shè)施管理優(yōu)化措施

3.1確立政府部門在管理中的主導(dǎo)地位

提高市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理水平和質(zhì)量監(jiān)督水平，可以說是衡量國家經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量狀態(tài)的一項重要指標。該建設(shè)工程不僅有關(guān)城市的發(fā)展，而且因為涉及公眾安全和公共利益，直接對人民群眾的生活質(zhì)量產(chǎn)生影響。目前，一些管理機構(gòu)的設(shè)置無法完全的反映政府部門的監(jiān)督管理，一些建設(shè)單位和監(jiān)督機構(gòu)因為實際上是屬于同一個機構(gòu)而導(dǎo)致在管理控制中對象不明的情況出現(xiàn)。因此在多元主體管理的情況下，要確立政府部門的主導(dǎo)地位，發(fā)揮其主導(dǎo)作用的特點。

3.2建立健全市政工程監(jiān)管機構(gòu)

現(xiàn)如今，我國市政工程的質(zhì)量有待提升，任何部門或者機構(gòu)都應(yīng)該完善市政工程監(jiān)管機構(gòu)。由于市政工程的特殊地位，因此，其監(jiān)管體制的建立健全工作相對而言更加重要，具體而言，首先，監(jiān)管部門應(yīng)該從部門內(nèi)部的人員抓起，通過參加監(jiān)管培訓(xùn)，提高專業(yè)水平，設(shè)定嚴格的工作制度，確保所有監(jiān)管人員對工程中各個環(huán)節(jié)的要求都了如指掌，然后，在這個基礎(chǔ)上深入施工環(huán)境中進行實地考察暗訪，對于施工過程中不符合規(guī)定的現(xiàn)象予以相應(yīng)的警告或者是處罰。

3.3健全市政工程管理機構(gòu)，嚴格規(guī)范市政建設(shè)行為

①市政管理主體部門要根據(jù)質(zhì)量管控體系的具體要求，采用“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的市政管理機制，實現(xiàn)權(quán)責(zé)利的統(tǒng)一，建管分離、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分級管理相結(jié)合。②要建立健全不同部門與各級人員的質(zhì)量責(zé)任制，明確具體的質(zhì)量責(zé)任，形成層層抓、層層管的質(zhì)量責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。③要對原材料采購、原材料進場、工程質(zhì)檢、工地實驗、資料整理等工作進行分級管理，落實到人頭，并嚴格執(zhí)行崗位責(zé)任制。另外，要完善工程質(zhì)量考核制度，細化考核標準，采用定期與不定期質(zhì)量檢查方式，消除質(zhì)量隱患，并對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)操作行為給予嚴厲的懲罰。④要加強對施工方法的控制，從技術(shù)方案、施工流程、施工工序、組織方法、檢測方式等進行嚴格管控，確保整個施工過程質(zhì)量達標。

3.4加強市政工程質(zhì)量管理

將質(zhì)量放在首位，重視對技術(shù)人員責(zé)任心的培養(yǎng)，同時發(fā)動全體技術(shù)人員群策群力，嚴格把控關(guān)鍵工序，對施工技術(shù)和方案進行創(chuàng)新優(yōu)化。成立工程質(zhì)量管理檢查小組，實行嚴格的質(zhì)量管理制度，層層把關(guān)，動態(tài)管控，將質(zhì)量責(zé)任層層下發(fā)，落實到人，對參建各方行為進行監(jiān)督檢查，切實增強相關(guān)人員的責(zé)任感、緊迫感和使命感，健全工程質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理機制，進一步強化工程質(zhì)量制度建設(shè)和過程管理，努力提升工程質(zhì)量水平。精細化管理和標準化施工要求要貫穿于工程施工全過程，堅持從細節(jié)抓起，落實專人從原材料的認質(zhì)認價到風(fēng)貌整治的實體建設(shè)，全過程監(jiān)督。對出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題，堅決徹底進行整改和處理，對不按程序施工的，堅決停工整頓；對于內(nèi)在質(zhì)量不符合標準、外觀質(zhì)量達不到要求的，堅決進行返工，確保項目保質(zhì)保量完成。

結(jié)語：

綜上所述，我國的市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過程中還面臨著不少問題，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體水平不高等問題亟待解決。我國近年來已經(jīng)加大了城市市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，相關(guān)部門應(yīng)該響應(yīng)國家的號召，通過加大投資力度，加強協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌，節(jié)約資源，生態(tài)化、低碳化的運行管理，從而實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

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