談土地執(zhí)法監(jiān)察難現(xiàn)象、原因及對(duì)策

【摘要】土地執(zhí)法監(jiān)察工作是土地資源管理中重要的一項(xiàng)工作，對(duì)國(guó)家土地資源進(jìn)行有效的監(jiān)管，可以防止國(guó)家土地資產(chǎn)流失并維護(hù)土地市場(chǎng)的秩序，使得土地資源能夠得到充分的利用，但是在實(shí)際的土地執(zhí)法過(guò)程中卻存在著許多的問(wèn)題，而這些問(wèn)題影響著土地執(zhí)法監(jiān)察工作的順利進(jìn)行，本文就針對(duì)土地執(zhí)法監(jiān)察難現(xiàn)象以及產(chǎn)生的原因、解決對(duì)策來(lái)進(jìn)行淺析。

【關(guān)鍵詞】土地執(zhí)法監(jiān)察；現(xiàn)狀問(wèn)題；原因及對(duì)策

土地資源是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要經(jīng)濟(jì)資源，各種在土地利用上追求經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域越來(lái)越多，而很多單位或者個(gè)人為了追求自身的利益私自占用閑置土地資源并對(duì)其進(jìn)行開(kāi)發(fā)，造成了土地資源市場(chǎng)管理的混亂，也給土地執(zhí)法監(jiān)察工作帶來(lái)了許多的困難。

1、土地執(zhí)法監(jiān)察難現(xiàn)象有哪些

為了提高土地執(zhí)法監(jiān)察工作的效率與規(guī)范性，國(guó)家出臺(tái)了與之相關(guān)的法律法規(guī)政策，并且加大了對(duì)違法土地的懲處力度，即使如此土地執(zhí)法監(jiān)察難現(xiàn)象還是存在的，所謂的難現(xiàn)象主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面，分別是：發(fā)現(xiàn)難、定性難、制止難、處理難以及執(zhí)行難，任何一個(gè)方面都會(huì)造成土地執(zhí)法監(jiān)察難。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，每個(gè)地區(qū)的土地管理面積是不同的，而土地執(zhí)法監(jiān)察人員是有限的，違法占用土地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，稍不注意就很難發(fā)現(xiàn)這些隱性的土地問(wèn)題，這就是所謂的發(fā)現(xiàn)難；有些地區(qū)在進(jìn)行地方建設(shè)時(shí)會(huì)由于政府方面的隨意批準(zhǔn)使得一些投資建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于土地是違法占用的，但由于涉及到政府干預(yù)以及投資金額較大，土地執(zhí)法部門在這方面就容易陷入兩難的境地，只能對(duì)其進(jìn)行從處罰，這就是定性難；土地執(zhí)法監(jiān)察工作是具有對(duì)土地違法行為制止的權(quán)利，但缺乏實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的有效手段，在實(shí)際的執(zhí)法過(guò)程中對(duì)于那些不聽(tīng)勸的違法人員只能進(jìn)行宣傳教育，不能對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制性執(zhí)行，就會(huì)處于比較被動(dòng)的地位，這就是制止難；在土地執(zhí)法的過(guò)程中，是需要其他部門配合的，尤其是公安與法院這兩個(gè)部門，涉及到土地違法案件時(shí)不能進(jìn)行及時(shí)性的處理，也由于其它因素的影響，使得這些案件在實(shí)際的解決過(guò)程中不能完全按照法律規(guī)定來(lái)進(jìn)行處理，而這就是處理難；根據(jù)我國(guó)相關(guān)的土地管理制度的規(guī)定，對(duì)于違法土地的執(zhí)行是有時(shí)間限制的，短則2-3個(gè)月，長(zhǎng)則一年半載的，時(shí)間一長(zhǎng)執(zhí)行的難度就增大了許多，而且需要強(qiáng)制執(zhí)行是要通過(guò)人民法院來(lái)完成，本身人民法院需要強(qiáng)制執(zhí)行的任務(wù)就比較多，在這方面就可能會(huì)顧及不及時(shí)，到最后執(zhí)行的時(shí)候就會(huì)格外的困難，這就是執(zhí)行難。

2、產(chǎn)生土地執(zhí)法監(jiān)察難現(xiàn)象的原因以及解決對(duì)策

2.1產(chǎn)生土地執(zhí)法監(jiān)察難的原因

產(chǎn)生土地執(zhí)法監(jiān)察難的原因是綜合性的，并不是單一的原因所造成的，在此就只針對(duì)其中比較主要的幾個(gè)原因進(jìn)行論述，具體如下：

2.1.1國(guó)家土地執(zhí)法力度不強(qiáng)

根據(jù)現(xiàn)行所使用的相關(guān)土地管理法規(guī)制度，對(duì)于違法占用土地的違法者通常就只是下達(dá)書(shū)面的停工通知書(shū)，并沒(méi)有采取有效的措施來(lái)進(jìn)行禁止，這就會(huì)造成違法者繼續(xù)施工對(duì)此置之不理，且基層法院收到這些強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)后，很多都不是很情愿去做這種所謂的“吃力不討好”的事情，這樣就會(huì)直接造成違法土地雖然得到了查處，卻沒(méi)有得到有效的執(zhí)行，對(duì)于違法行為沒(méi)有起到真正的遏制作用。

2.1.2土地執(zhí)法人員綜合素質(zhì)有待加強(qiáng)

土地執(zhí)法水平的高低與執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)有著直接的關(guān)系，且影響也是很大的，尤其是在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所的人員，其配置就不是很合理，在年齡結(jié)構(gòu)上普遍偏大，且對(duì)于相關(guān)的國(guó)土資源管理法規(guī)與政策的了解不足，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到土地執(zhí)法工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，如若執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)水平不高就不能很好的處理這些繁重的土地執(zhí)法監(jiān)察工作。

2.1.3社會(huì)條件影響

土地執(zhí)法監(jiān)察工作是需要得到社會(huì)條件的配合的，尤其是其他部門的配合，根據(jù)我國(guó)《土地管理法》的規(guī)定，土地管理人員在執(zhí)行公務(wù)的過(guò)程中若是碰到阻礙是可以申請(qǐng)公安或者人民法院來(lái)進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行的，但由于這兩個(gè)部門本身的任務(wù)就比較多，能給以幫助的力量有限，這樣就會(huì)讓執(zhí)法監(jiān)察變得困難，且也對(duì)土地管理部門的權(quán)威造成了不利的影響。

2.2有效的解決對(duì)策

2.2.1完善相關(guān)的法律體系，健全管理執(zhí)法制度

為了加強(qiáng)執(zhí)法的強(qiáng)度，就需要建立規(guī)范的管理機(jī)制，并且將各項(xiàng)法規(guī)與制度進(jìn)行完善，對(duì)于各項(xiàng)規(guī)定制度一定要落實(shí)，且對(duì)于相關(guān)部門要進(jìn)行協(xié)調(diào)，使之都在一個(gè)管理的體系之中，只有健全內(nèi)部的管理制度才能保證外部工作的協(xié)調(diào)性。各項(xiàng)體制的健全為土地執(zhí)法監(jiān)察工作提供保障，增強(qiáng)了執(zhí)法的力度，同時(shí)也能確保執(zhí)行手段的實(shí)施。

2.2.2提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，建立過(guò)硬的執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍

無(wú)論是什么樣的法律制度都是需要人去執(zhí)行的，為了讓各項(xiàng)法律制度得到落實(shí)就需要對(duì)土地執(zhí)法人員進(jìn)行綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，使其整體工作水平得到提高，建立執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)，使得執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍成員的整體素質(zhì)與執(zhí)法手段都得到提高，這樣在進(jìn)行土地執(zhí)法工作時(shí)才能用更專業(yè)的手段來(lái)提高工作效率。

2.2.3加大宣傳力度，營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍

通過(guò)多種渠道對(duì)于土地執(zhí)法進(jìn)行宣傳，在執(zhí)法中進(jìn)行宣傳，利用多媒體渠道讓更多的人認(rèn)識(shí)到違法占用土地的害處，同時(shí)也是一種社會(huì)的警示，用來(lái)警醒那些參與違法買賣土地的人員，使其明白這種行為是違法的，是會(huì)受到法律的懲戒的。要將執(zhí)法與宣傳進(jìn)行結(jié)合，這樣也能讓政府部門與基層干部明白土地的重要性，學(xué)會(huì)科學(xué)用地，切實(shí)的占在人民的立場(chǎng)，去維護(hù)人民的利益，讓土地執(zhí)法監(jiān)察工作真正的落到實(shí)處。

總結(jié)：

綜上所述，土地執(zhí)法監(jiān)察工作能否順利的開(kāi)展直接關(guān)系著我國(guó)土地資源能否得到實(shí)際保障的重要因素，在執(zhí)法的過(guò)程中不但要依靠相關(guān)的法律法規(guī)，還需要根據(jù)不同的地方情況進(jìn)行不同程度的監(jiān)察工作，要從根本上杜絕非法占用土地行為的發(fā)生。

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