對城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)政策和規(guī)劃的探析

【摘要】本文主要先闡述城市歷史文化遺產(chǎn)繼承保護(hù)意義，然后分析城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的政策與規(guī)劃，其中包括有文物古跡、歷史街區(qū)和文化名城保護(hù)等，以供讀者參考。

【關(guān)鍵詞】城市；歷史文化；遺產(chǎn)保護(hù)；政策；規(guī)劃

中圖分類號：I026 文獻(xiàn)標(biāo)示碼：A

An analysis of the protection policy and planning of urban historical and cultural heritage

Nie Xiaoyu

（The White Horse Temple in Luoyang Han Wei Gucheng cultural relics preservation Henan 471000）

Abstract：this paper first expounds urban historical and cultural inheritance protection significance， then analyses the history cultural heritage protection policy and urban planning， including cultural relics， historical and cultural city protection block， in order to offer reader reference.

key words：the city； History and culture； Heritage protection； Policy； planning

目前，我國對于傳統(tǒng)文化的保護(hù)不斷深入，尤其是對于歷史名城已經(jīng)有了更深一步的保護(hù)政策和規(guī)劃，人們對傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識也不斷加深了，保護(hù)的內(nèi)容也越來越豐富。從起初的保護(hù)歷史典籍、歷史器物再到保護(hù)歷史遺址、建筑物，到今天發(fā)展至保護(hù)歷街區(qū)，甚至是一個古城。

一、 繼承保護(hù)城市歷史文化遺產(chǎn)的意義

對城市的歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，其意義主要表現(xiàn)在以下四個方面，即：（1）具有歷史文化研究價值：這些遺產(chǎn)見證了我國上下幾千年歷史的發(fā)展，是研究歷史文化重要的已具有，且研究從古至今，城市與人類的發(fā)展歷史有助于促進(jìn)當(dāng)今社會更好地發(fā)展。（2） 具備科學(xué)價值：眾多歷史古城與建筑物遺址等具備了深奧的科學(xué)研究價值，保護(hù)這些遺產(chǎn)有助于提高其科學(xué)價值。（2）具備經(jīng)濟(jì)價值：對我國城市的傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)加以保護(hù)，能夠幫助城市在現(xiàn)代社會中更好地經(jīng)營和發(fā)展。可以說，很多名城古跡富含了迷人、豐富的內(nèi)涵，也是城市發(fā)展過程中不可多得的旅游資源，通過旅游帶動產(chǎn)生更好地發(fā)展下去，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)價值。（4）具備可持續(xù)發(fā)展 的價值：對城市的歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，就是一種可持續(xù)發(fā)展的體現(xiàn)，這些遺產(chǎn)豐富而富有價值，及時展開保護(hù)，有利于其更好地被流傳下去，在這個流傳的過程中也會對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)起到帶動的作用，可以說，對我國古代的文化遺產(chǎn)加以保護(hù)，意義十分重大[1]。

二、保護(hù)政策及相關(guān)規(guī)劃

（1）我國對城市歷史文化遺產(chǎn)所提出的保護(hù)政策。我國早在20世紀(jì)初其就已經(jīng)對文物古跡實(shí)施保護(hù)了，自從1922年成立起考古研究所后緊接著又成立了一個營造學(xué)社，通過成立這些機(jī)構(gòu)，便于我國的古建筑能夠得到科學(xué)地研究。直至1932年左右，一條專門針對保護(hù)文化遺產(chǎn)的政策在國內(nèi)被頒布，之后經(jīng)歷了十多年的發(fā)展，由著名建筑學(xué)家梁思成主編了《全國重要文物建筑簡目》，并在在國內(nèi)公布之后成為了后期保護(hù)文化遺產(chǎn)的重要依據(jù)。 直至20世紀(jì)中期，國務(wù)院正式出臺了《文物保護(hù)管理?xiàng)l例》，并且公布了國內(nèi)首批的重點(diǎn)保護(hù)對象，并制定相應(yīng)的保護(hù)體制。直到20世紀(jì)后期，我國對歷史古城采采開始建立了保護(hù)機(jī)制，當(dāng)前，這樣的文化古城在我國遠(yuǎn)多于一百個。如今，我國已經(jīng)頒布了《城市規(guī)劃條例》以及《文物保護(hù)法》、《城市法規(guī)劃》等等，對歷史文化遺產(chǎn)展開了更為全面的保護(hù)。

（2）歷史名城的保護(hù)規(guī)劃。

①文物古跡。文物古跡主要包含了古代建筑、墓葬、石窟寺以及壁畫等等具有代表性歷史建筑古跡。近些年來，文物價值的損害主要指的是文物環(huán)境遭受破壞，在我國出臺的《文物環(huán)境法》中有具體內(nèi)容提示，不但要對歷史文物加以保護(hù)，而且對其建筑周圍的區(qū)域也應(yīng)當(dāng)規(guī)劃為控制地帶，最后通過科學(xué)的城市規(guī)劃對該區(qū)域的建筑加以控制，建筑的應(yīng)用功能、高度以及形式、色彩等等均屬于所需控制對象。保護(hù)歷史文物、古建筑周圍的環(huán)境就是保護(hù)歷史環(huán)境，這樣一來不僅可以保護(hù)其觀賞的價值，而且也能夠充分發(fā)揮其在建筑史上的一些功能，例如：借鑒功能、研究功能等等，使人們能夠正確認(rèn)識到我國古代建筑設(shè)計(jì)匠心及其呈現(xiàn)出來的藝術(shù)效果，進(jìn)而幫助人們深入了解我國歷史文化。通常情況下，文物保護(hù)主要對象就是歷史建筑，我國早在21世紀(jì)初期就頒布了相關(guān)的歷史建筑保護(hù)指導(dǎo)，明確指出保護(hù)文物的重點(diǎn)就是要將建筑原有立面與風(fēng)貌有效維持下去，所有的保護(hù)措施也要嚴(yán)格按照相關(guān)的法規(guī)來進(jìn)行，使文物得到規(guī)范地保護(hù)。

②歷史街區(qū)。在保護(hù)措施的文化遺傳當(dāng)中，保護(hù)歷史街區(qū)屬于第2層次的保護(hù)度一項(xiàng)。在開展保護(hù)的過程中，需要嚴(yán)格遵守的原則是：保護(hù)我國真實(shí)的歷史遺存；保護(hù)其整體外觀的風(fēng)貌；維護(hù)并發(fā)揚(yáng)其最原始的應(yīng)用功能，而這一點(diǎn)也是保護(hù)歷史街區(qū)中最為重要的一個關(guān)鍵點(diǎn)，意味著對歷史街區(qū)所具備的社會承載功能以及生活延續(xù)等給予保護(hù)。在規(guī)劃、保護(hù)歷史街區(qū)的時候，需要注意的是：第一，劃清歷史建筑保護(hù)范圍與控制地帶界限。第二，在保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物展開合法、科學(xué)地整治。對文物保護(hù)單位的具體工作內(nèi)容加以確定后可對部分保存較為完整的歷史建筑開展整改、維修；對于部分內(nèi)部結(jié)構(gòu)損壞較嚴(yán)重的建筑則需要及時更換其結(jié)構(gòu)，以維持其歷史外觀。對于某些年代比較貼近當(dāng)代的建筑，可以對其外觀和歷史風(fēng)貌維持不動，但是，如果其歷史風(fēng)貌和城市規(guī)劃出現(xiàn)沖突則需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)馗脑旖ㄔO(shè)。第三，保護(hù)部門應(yīng)該根據(jù)歷史面貌情況維修歷史街區(qū)路面以及駁岸，同時也包括了街區(qū)范圍內(nèi)的古樹保護(hù)，通過科學(xué)的整改，將街區(qū)排水、電力以及消防等問題逐一解決。

③歷史文化名城。這一層次的保護(hù)對象主要是歷史地段保護(hù)以及對古城的有歷史風(fēng)貌特色、歷史格局等進(jìn)行延續(xù)保護(hù)，便于將優(yōu)秀的傳統(tǒng)建筑文化發(fā)揚(yáng)廣大。在實(shí)際開展保護(hù)的過程當(dāng)中，保護(hù)要旨及特點(diǎn)需要根據(jù)城市的整體結(jié)構(gòu)、角度等，來制定一套綜合的保護(hù)對策，達(dá)到歷史古城全視角保護(hù)的目的，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)其進(jìn)一步發(fā)展和保護(hù)和諧統(tǒng)一，進(jìn)而促進(jìn)城市持久發(fā)展，此外，也能幫文物、歷史街區(qū)等保護(hù)提供有力包含在那個。值得注意的是，在保護(hù)歷史名城的時候也要對其將來的發(fā)展方向以及城市布局等給予合理確定，達(dá)到保護(hù)古跡的同時，又能促進(jìn)地方發(fā)展。

總而言之，我國是一個歷史大國，而諸多的歷史文化遺產(chǎn)如：名勝古跡、歷史古城等等之所以經(jīng)歷幾千年的歷史洪流沖刷能夠保存至今，對其開展科學(xué)全面的保護(hù)就是其中的一個根本原因。可以說，這些歷史文化遺產(chǎn)屬于中華民族不可多得的歷史瑰寶，因此，加強(qiáng)對歷史文物、古建筑、名城等加強(qiáng)保護(hù)，對于維護(hù)和發(fā)揚(yáng)我國傳統(tǒng)文化具有重大意義。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王成暉，劉業(yè)，周慶.廣東省城市總體規(guī)劃中文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的模塊化思考[J].南方建筑，2016，16（04）：86-92.

[2]阿拉騰.城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的政策與規(guī)劃[J].青春歲月，2016，22（05）：232.

[3]秦紅嶺.文化規(guī)劃視角下歷史文化名城建筑遺產(chǎn)保護(hù)的基本原則[J].中國名城，2015，28（11）：10-15+31.

作者簡介

聶曉雨，《1968--》男，洛陽漢魏故城文物保管所，副研究館員，主要研究方向是文物博物研究，E-maiI：13608650039@qq.com.

（作者單位：洛陽市白馬寺漢魏故城文物保管所）