探討如何貫徹落實黨中央決策部署

摘要：2016年，在全國常委會的帶領(lǐng)下，召開以習(xí)近平總書記思想為核心的法治會議，深入研究如何將黨中央的重大部署落實在實際工作中。通過大會的討論，參會人員認為各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該扎實作為、忠實履職，努力做好各項工作?；诖?，本文以立法為例，分析如何貫徹落實黨中央決策部署。

關(guān)鍵詞：黨中央；決策部署；立法

目前，部分地區(qū)、領(lǐng)導(dǎo)在落實黨中央決策部署時，都會出現(xiàn)“空口號、花架子”的現(xiàn)象，著實違背中央和黨的工作精神，因此上述現(xiàn)象成為維護中央權(quán)威、落實決策部署亟待解決的問題。要想解決上述問題，需要黨中央和各級政府共同努力，堅持落實各項指導(dǎo)方針，推進各個領(lǐng)域的立法工作。

一、如何推進重點領(lǐng)域的立法工作

按照黨中央以及人大常委會的要求，督促各個地區(qū)制定立法計劃、完善立法工作，將立法工作融入地區(qū)以及全國的發(fā)展戰(zhàn)略之中，重視重點領(lǐng)域的立法工作，盡快形成完善的法律體系。

（1）重視安全領(lǐng)域立法

隨著“地球村”的形成，黨中央需要格外重視網(wǎng)絡(luò)、境外非政府組織活動等方面安全程度，為了避免發(fā)生安全問題，需要及時完善網(wǎng)絡(luò)法與境外非政府組織境內(nèi)活動管理法。要想及時的完善安全領(lǐng)域的立法工作，各級領(lǐng)導(dǎo)和地區(qū)首先需要明確黨中央以及全國人大常委會的各項要求，掌握重要思想以及發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合安全領(lǐng)域以及當?shù)氐牧⒎ìF(xiàn)狀，把握立法工作的節(jié)奏。但是在立法的過程中，需要時刻維護國家安全與引導(dǎo)發(fā)展之間的關(guān)系，提出修改立法內(nèi)容的建議，穩(wěn)步推進立法工作。

（2）制定并完善民法總則

在起草與修改民法總則的過程中，各級立法部門應(yīng)該堅持落實黨中央的決策部署以及政治方向，根據(jù)立法的工作思路，深入了解、分析人民群眾的現(xiàn)狀、需求以及需求的變化，堅持“以人為本”的立法原則，保障人民群眾的切身利益。在立法的過程中，應(yīng)該及時突出需要解決的問題，積極反饋人民群眾關(guān)注的問題，聽取并吸納群眾的意見，及時調(diào)整日常生活中事項準則，使民法總則成為群眾期盼、關(guān)心又能維護切身利益的法規(guī)[1]。

（3）推進文化、社會領(lǐng)域的立法

二、如何將決策部署融如到立法中

就立法而言，各個部門應(yīng)貫徹落實黨中央的戰(zhàn)略思想，適應(yīng)社會以及群眾的需求，努力將決策部署融入到立法工作中。

（1）落實黨中央的改革措施

目前，教育改革是黨中央重要的工作內(nèi)容之一，落實民辦學(xué)校的分類管類，修改完善民辦教育法，制定不同類型的民辦學(xué)校管理制度，將改革措施落實在立法工作中。新課程改革是當前教育改革的主要措施，改變傳統(tǒng)的“應(yīng)試”教育模式，讓學(xué)生能夠充分享受課堂，成為課堂的主體。因此，教育立法工作應(yīng)及時融入新課程改課的思想、實施方案等，各個地區(qū)結(jié)合自身的教育現(xiàn)狀，堅持黨中央的決策部署，制定新型的教育法，貫徹落實黨的重大改革方針。完善立法以后，應(yīng)開展以“新型教學(xué)”為主題的會議，討論如何將改革落實在實際工作，并鼓勵教師創(chuàng)新教學(xué)模式，將法律落實在實際的教學(xué)中。

除了教育之外，國際貿(mào)易也發(fā)生了較大的變化。隨著“一帶一路”的深入，我國與周邊國家建立了全新的合作關(guān)系，并進一步促進了各國之間的貿(mào)易交易，為貿(mào)易全球化做出巨大貢獻。由于各國之間的貿(mào)易往來更加頻繁，因此需要及時的完善貿(mào)易法，避免發(fā)生危害國家利益的現(xiàn)象。在完善貿(mào)易法時，應(yīng)首先了解“一帶一路”所涉及范圍的實際情況，然后制定適合各個國家發(fā)展的貿(mào)易法，在維護我國群眾利益的同時，也不能損害鄰國的利益，最好能夠建立在各國共識的基礎(chǔ)上。將“一帶一路”融入到貿(mào)易法中，不僅能夠?qū)Ⅻh中央的決策部署落實在實際中，還能促進我國與鄰國之間的貿(mào)易往來，維護各國的經(jīng)濟利益。

（2）做好改革試點授權(quán)工作

在實施改革的過程中，首先需要試點地區(qū)將改革措施落實在工作中，但目前沒有實際的法律保護，一旦試點在改革的過程中發(fā)生漏洞、損失，將需要自己承受。在全國人大常委會上，提出了“依法授權(quán)、推進改革、于法有據(jù)”的理念，保障了試點地區(qū)的相關(guān)權(quán)益。在提出上述觀點以后，要及時在試點實踐中探索總結(jié)、完善相關(guān)機制、推進改革的規(guī)范化與制度化，貫徹落實黨中央的決策部署。在四中全會中，提出的“完善形式訴訟中認罪認罰從寬制度”的立法目標，這樣的改革需要黨中央授權(quán)試點相關(guān)權(quán)利，但是在實際工作中，沒有成功的案例作為基礎(chǔ)，使得試點智能摸索前進，無法避免立法的漏洞，導(dǎo)致認罪認罰從寬制度無法落實在審判中，甚至?xí)绊懺圏c地區(qū)的治安工作。

就上述情況而言，如果沒有法律的保護，就無法保障試點工作順利進行，因此需要制定相關(guān)的法律，保障試點的合法權(quán)益，推進改革工作的進展。在立法的過程中，應(yīng)當賦予試點實際權(quán)力、制定緊急預(yù)案措施以及鼓勵試點工作的相關(guān)福利政策，使其在改革的過程中能夠發(fā)揮自己的優(yōu)勢，將改革工作落實在實際工作中，一旦發(fā)現(xiàn)改革工作出現(xiàn)漏洞，可以及時按照立法采取應(yīng)急措施，避免發(fā)生更嚴重的影響。通過授權(quán)試點權(quán)利，制定相關(guān)法律，能夠保障試點的權(quán)益，使黨中央的決策部署能夠落實在實際工作中[2]。

綜上所述，目前部分地區(qū)、領(lǐng)導(dǎo)在實際的工作中搞“面子工程”，使得黨中央的決策部署，無法貫徹落實在實際中。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)、部門應(yīng)該加強執(zhí)行力度，結(jié)合自身的實際情況以及黨的重要思想，履行各自的職責，深入貫徹落實黨中央的決策方針，鞏固政府的地位，促進社會的發(fā)展。

參考文獻：

[1]記者畢玉中.堅定堅決貫徹落實黨中央決策部署不斷深化全面從嚴治黨更好履行兵團職責使命[N].兵團日報（漢），2017-02-25001.

[2]記者蘇勵劉清波.全面落實黨中央國務(wù)院設(shè)立河北雄安新區(qū)重大決策部署全力打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)[N].河北日報，2017-04-02001.

（作者單位：廣東南華工商職業(yè)學(xué)院）