國有企業(yè)職工子女安置信訪問題的研究

【摘要】 隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不少企業(yè)要謀求更長遠(yuǎn)的發(fā)展也要適應(yīng)時代的發(fā)展不斷改制，其中國有企業(yè)也不例外。國有企業(yè)一旦改制，就意味著會產(chǎn)生大量的人員變動，這時員工的安置問題就是一個必須面對的問題，企業(yè)改制如果員工安置不妥不合理就會引起許多不必要的糾紛。本文對國有企業(yè)職工安置信訪問題的進(jìn)行研究。

【關(guān)鍵詞】 國有企業(yè) 職工子女安置信 訪問題

1國有企業(yè)改革時期存在的問題

1.1國有企業(yè)改革過程中的利益矛盾問題

改革是一個轉(zhuǎn)變體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、利益調(diào)整和觀念變化的艱難過程。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，計劃經(jīng)濟(jì)體制下運營的國有企業(yè)存在的弊端逐步暴露，企業(yè)原有的勞動工資、用工用人、社會保障等制度以及經(jīng)濟(jì)機(jī)制都不適應(yīng)發(fā)展的需要，必須要作出調(diào)整。不少企業(yè)因為不能及時適應(yīng)環(huán)境變化而陷入困境，最終退出市場或繼續(xù)進(jìn)行改制。有一部分職工的利益因此受到調(diào)整，甚至失去了原有的勞動崗位，還由于社會尚處在轉(zhuǎn)型期，各方面的制度和保障機(jī)制不完善，使得這部分職工短期內(nèi)接受不了這樣的轉(zhuǎn)變。

1.2國有企業(yè)改革過程中的知情權(quán)問題

目前，部分地方政府和企業(yè)急于將企業(yè)改革，事先沒有充分宣傳，改革過程也未能讓職工充分的參與，缺乏透明度，沒有給予職工應(yīng)得的知情權(quán)，出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。有些企業(yè)不召開職工代表大會，職工安置方案不經(jīng)職代會審議通過；有些企業(yè)改革透明度不高；有些經(jīng)營者甚至利用不法手段，轉(zhuǎn)移、侵占、侵吞國有資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失。面對這些現(xiàn)象，職工難免對企業(yè)改革過程存在猜疑，容易產(chǎn)生對立情緒。在企業(yè)與職工出現(xiàn)矛盾時地方政府或企業(yè)往往重視不夠，不能及時了解情況并妥善處理以致引發(fā)職工群體性事件，影響了企業(yè)改革順利進(jìn)行，影響了職工隊伍和社會的穩(wěn)定。

1.3國有企業(yè)改革過程中的宣傳解釋不到位問題

企業(yè)經(jīng)營、改革過程中涉及了職工的勞動保障、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、就業(yè)安置等諸多法律法規(guī)和政策的執(zhí)行問題。這些法律法規(guī)和政策都具有很強(qiáng)的專業(yè)性，普通職工很難全面的了解并正確理解，需要做多方面的宣傳解釋。一些企業(yè)在這方面的工作不到位，在執(zhí)行中沒有向職工解釋清楚或根本就不解釋，導(dǎo)致職工不分具體情況盲目依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，或者錯誤的理解有關(guān)條文，造成群體性事件。

1.4國有企業(yè)改革過程中的觀念問題

國有企業(yè)職工普遍存在大鍋飯意識，習(xí)慣了有事找政府，特別是在市場經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)的東北地區(qū)，由于職工的觀念尚未完全轉(zhuǎn)變，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，有些職工凡事都要求企業(yè)解決，例如要求解決子女就業(yè)問題，如果得不到企業(yè)的解決就各處上訪甚至采取過激行為。

2解決國有企業(yè)改革信訪問題的建議

2.1規(guī)范國企改革程序，防止國有資產(chǎn)流失，保障職工合法權(quán)益

政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)改革工作的指導(dǎo)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局工作中，要縱觀全局，從長遠(yuǎn)發(fā)展考慮；要加強(qiáng)對企業(yè)改革工作的綜合協(xié)調(diào)，規(guī)范企業(yè)改革的程序；要做好職工群眾的思想工作，深入宣傳，做好動員工作。

2.2認(rèn)真落實企業(yè)主輔分離的有關(guān)政策

企業(yè)實行主輔分離，是為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高國有企業(yè)的競爭力和活力。目前一些地方在接收企業(yè)分離的輔業(yè)時，移交后職工待遇、社會保障等不落實，形成社會不穩(wěn)定因素。地方政府在接收企業(yè)移交的資產(chǎn)和人員后，不應(yīng)視為包袱而采取躲避態(tài)度，應(yīng)從建設(shè)和諧社會的要求，從國家大局和地方整體發(fā)展出發(fā)，做到一視同仁，對所接收的資產(chǎn)加以整合，并做好有關(guān)人員、職工的安置工作。

（一）暢通各類招聘渠道，廣泛發(fā)布就業(yè)信息。集團(tuán)公司持續(xù)為員工子女提供平等的就業(yè)機(jī)會。院校招聘、社會招聘等渠道仍然為員工子女敞開。今后，集團(tuán)公司新增用工需求均通過公司官網(wǎng)、內(nèi)部電視、報刊、微信公眾號等平臺廣泛發(fā)布，各單位還要在工作區(qū)、家屬區(qū)的醒目位置進(jìn)行公告，保證廣大員工及時掌握招聘信息。符合條件的員工子女均可報名參加，還可以按照《細(xì)則》中的相關(guān)規(guī)定，在同等條件下，可優(yōu)先錄用。

（二）合理設(shè)置學(xué)歷要求，適度放開學(xué)歷限制。集團(tuán)公司今后將進(jìn)一步優(yōu)化崗位招錄條件，建立分類分層的崗位招聘標(biāo)準(zhǔn)。對關(guān)鍵管理和技術(shù)崗位，主要招聘專業(yè)對口的本科以上學(xué)歷；對操作技能崗位，主要招聘高職院校和大專畢業(yè)生。對符合集團(tuán)公司院校招聘所需學(xué)歷及專業(yè)要求的員工子女，同等條件下，可優(yōu)先錄用。

（三）優(yōu)化崗位設(shè)置，積極提供就業(yè)機(jī)會。集團(tuán)公司將進(jìn)一步加快用工結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化崗位設(shè)置，通過盤活存量、消化冗員，淘汰不勝任崗位人員等措施，持續(xù)創(chuàng)造就業(yè)崗位，采用市場化招聘為員工子女提供廣泛的就業(yè)機(jī)會。在集團(tuán)公司沒有用工需求時，員工子女畢業(yè)后可先面向社會自主擇業(yè)，積累工作經(jīng)驗，以便有更多的機(jī)會參加集團(tuán)公司的社會公開招聘。

3結(jié)語

只有圍繞國有企業(yè)“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局，為職工群眾辦實事，切實維護(hù)好廣大職工群眾的根本利益，妥善處理好企業(yè)改革中的各種矛盾，維護(hù)社會的穩(wěn)定，才能充分發(fā)揮好國有企業(yè)信訪工作的作用，達(dá)到企業(yè)和諧發(fā)展的目的。

參考文獻(xiàn)

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