治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)相關(guān)問題解答

問：近年來國家出臺了哪些治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的文件？這些文件主要提及了哪幾類義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的行為？

答：2010年，教育部相繼印發(fā)了《關(guān)于2010年治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作的實(shí)施意見》和《教育部關(guān)于治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)問題的指導(dǎo)意見》兩份文件，在一定程度上遏制了擇校亂收費(fèi)的行為。但一些地方治理目標(biāo)不明確，政策執(zhí)行不到位，效果不明顯，群眾對擇校亂收費(fèi)問題的反映依然強(qiáng)烈。為此，今年1月，教育部、國家發(fā)展改革委、審計(jì)署共同印發(fā)了《治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的八條措施》，今年4月，教育部等七部門又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于2012年治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作的實(shí)施意見》。今年7月，教育部治理辦又下發(fā)了《關(guān)于2012年上半年規(guī)范教育收費(fèi)專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況通報(bào)》，總結(jié)了前期的工作情況，提出了新的工作要求。

這些文件和規(guī)定主要提及了通過辦升學(xué)培訓(xùn)班的方式招生和收費(fèi)、跨區(qū)域招生和收費(fèi)、通過考試方式招生和收費(fèi)、通過招收特長生的方式收費(fèi)、收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款、公辦學(xué)校以民辦名義招生和收費(fèi)等多項(xiàng)擇校亂收費(fèi)行為。

問：在治理跨區(qū)域招生收費(fèi)問題上，政策上都有哪些規(guī)定？

答：《關(guān)于2010年治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作的實(shí)施意見》規(guī)定，要進(jìn)一步加大對困難地區(qū)和城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校的扶持力度，均衡配置義務(wù)教育資源。要嚴(yán)格規(guī)范義務(wù)教育階段招生入學(xué)秩序，堅(jiān)持免試就近入學(xué)原則，科學(xué)合理地劃分學(xué)區(qū)，加強(qiáng)學(xué)籍管理，城市義務(wù)教育階段學(xué)校接收學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)生的比例不得低于當(dāng)年招生人數(shù)的90%。

《治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的八條措施》明確提出，要制止跨區(qū)域招生和收費(fèi)的行為，各地要按照區(qū)域內(nèi)適齡兒童、少年的數(shù)量和學(xué)校分布的情況，合理劃定每所公辦學(xué)校的招生范圍，并根據(jù)學(xué)校的招生規(guī)模、生源數(shù)量等變化情況，及時(shí)動(dòng)態(tài)地進(jìn)行調(diào)整并向社會(huì)公布，確保就近入學(xué)的新生占絕大多數(shù)。非正常跨區(qū)域招生比例高于10%的要制訂專項(xiàng)計(jì)劃，3年內(nèi)減少到10%以下；低于10%的要努力繼續(xù)減少。要將優(yōu)質(zhì)普通高中的招生名額按不低于30%的比例合理分配到區(qū)域內(nèi)各初中，現(xiàn)在已經(jīng)高于30%的要鞏固成果并逐步擴(kuò)大分配比例。在此過程中不得以跨區(qū)域?yàn)槊杖W(xué)生擇校費(fèi)。

問：對于收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款的行為，各文件提出了怎樣的治理要求？

答：與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”是一種變相的亂收費(fèi)行為?！蛾P(guān)于2010年治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作的實(shí)施意見》指出：各地要嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》，堅(jiān)持義務(wù)教育階段學(xué)生免試就近入學(xué)原則，免收學(xué)雜費(fèi)和借讀費(fèi)，嚴(yán)禁捐資助學(xué)與錄取工作相掛鉤，嚴(yán)禁向?qū)W生收取與入學(xué)掛鉤的任何費(fèi)用。

《治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的八條措施》第五條提出：要制止通過任何考試方式招生和收費(fèi)的行為。小學(xué)生入學(xué)和小學(xué)升入初中的招生工作要公開透明，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。城市和有條件的農(nóng)村義務(wù)學(xué)校要在教育部門指定的招生網(wǎng)上進(jìn)行招生工作，禁止組織任何形式的考試，堅(jiān)決禁止要求家長到學(xué)?；虻綄W(xué)校指定的單位繳納各種名目的擇校費(fèi)的行為。

問：除了一些硬性規(guī)定外，還有哪些舉措有助于遏制義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的行為？

答：首先，要加強(qiáng)招生信息和學(xué)籍管理。《治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的八條措施》指出，要堅(jiān)持公平、公正、便民的原則，向社會(huì)公開有關(guān)學(xué)校性質(zhì)、辦學(xué)規(guī)模、經(jīng)費(fèi)來源、招生計(jì)劃、招生條件、招生范圍、招生時(shí)間、錄取辦法等的信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。招生結(jié)果要報(bào)予當(dāng)?shù)亟逃姓块T備案。要進(jìn)一步完善學(xué)籍管理辦法，促使中小學(xué)學(xué)籍管理電子化。要建立學(xué)生信息庫，特別要加強(qiáng)對從招生指定區(qū)域外轉(zhuǎn)入的學(xué)生的學(xué)籍管理，使他們接受檢查與監(jiān)督。

其次，要加大查處力度。《治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的八條措施》要求，要加強(qiáng)對治理擇校亂收費(fèi)措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對于違規(guī)收費(fèi)的行為，要堅(jiān)決予以查處，嚴(yán)肅追究校長和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要暢通監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)電話、信箱，接受群眾監(jiān)督，做到有訴必查，有錯(cuò)必糾。對設(shè)立“小金庫”的行為要發(fā)現(xiàn)一起就查處一起、通報(bào)一起。教育部等有關(guān)部門應(yīng)組成聯(lián)合工作組，對重點(diǎn)學(xué)校的招生全程進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。同時(shí)，應(yīng)發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，對典型案件及時(shí)曝光。