中美知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)常性爭端成因淺析

摘 要：伴隨著中美知識貿(mào)易的不斷發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)所發(fā)揮的作用日益凸顯，成為商業(yè)競爭中的關(guān)鍵工具，因此圍繞知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的爭端呈現(xiàn)出日益增加的發(fā)展態(tài)勢，尤其體現(xiàn)在發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易往來層面?？v觀全球發(fā)展，中美兩國貿(mào)易往來金額及涉及領(lǐng)域眾多，知識產(chǎn)權(quán)的爭端也層出不窮，是雙方進(jìn)行博弈的外在體現(xiàn)，在一定程度上影響力雙方的貿(mào)易往來。鑒于此，以新時(shí)代為發(fā)展背景，從多個(gè)層面對中美知識產(chǎn)權(quán)的爭端進(jìn)行剖析，在此基礎(chǔ)上展開減少中美知識產(chǎn)權(quán)摩擦的路徑設(shè)計(jì)。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易；知識產(chǎn)權(quán)；根源；原因

1 引言

1972年，中美正式建交，這也掀開了中美知識產(chǎn)權(quán)的交往的序幕。隨著兩國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、文化交流、政治交往的不斷發(fā)展，兩國之間矛盾不斷衍生，主要集中凸顯在知識產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)域?；跉v史考究，美國是擁有最完善、最先進(jìn)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制的國家，而我國作為一個(gè)當(dāng)今世界速度一流的大國，知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)機(jī)制及保護(hù)意識比較薄弱，對其的保護(hù)也沒有達(dá)到量化的標(biāo)準(zhǔn)。因此自從上世紀(jì)末期以來，知識產(chǎn)權(quán)在中美兩國的爭端層出不窮?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代下，經(jīng)濟(jì)全球化的不斷圖基金，使得中國兩國在各個(gè)領(lǐng)域之間的交往更加密切，彼此之間的相互依賴程序不斷強(qiáng)化，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下滑區(qū)間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景不甚明朗，因此構(gòu)建良性和諧的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展體系是保障和諧穩(wěn)定的先決條件。鑒于此，筆者以新時(shí)代為發(fā)展背景，結(jié)合自身知識積累及理論探析，來從多個(gè)層面對中美知識產(chǎn)權(quán)的爭端進(jìn)行剖析，在此基礎(chǔ)上提出減少中美知識產(chǎn)權(quán)摩擦的對策建議，旨在促使中美雙邊的健康可持續(xù)發(fā)展。

2 中美知識產(chǎn)權(quán)爭端的原因探析

當(dāng)今世界，中國和美國是全球貿(mào)易發(fā)展的兩大國家，其事關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的爭端在所難免，這也是構(gòu)建持續(xù)經(jīng)貿(mào)關(guān)系及審視國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)機(jī)制的最佳機(jī)會(huì)。因此，結(jié)合當(dāng)今出現(xiàn)的貿(mào)易爭端，對癥下藥，是國際宏觀環(huán)境下雙方貿(mào)易和諧開展的關(guān)鍵所在[1]。

2.1 產(chǎn)權(quán)機(jī)制的產(chǎn)生背景存在差異

基于歷史沿革判斷，美國早期是英國的殖民地，因此在法律體制的制定上也深受英國的影響，但是工業(yè)革命的爆發(fā)在一定程度上促使其知識產(chǎn)權(quán)體制得到完善。上世紀(jì)70年代，《專利法》在美國正式發(fā)布，此后逐步對反不正當(dāng)競爭及反壟斷法進(jìn)行了完善，融合經(jīng)濟(jì)、市場等多重因素，并將該機(jī)制向世界范圍內(nèi)推廣，向全球標(biāo)準(zhǔn)化體系進(jìn)行發(fā)展[2]。而受歷史發(fā)展條件的制約，在上世紀(jì)80年代末期，我國的法律體系才開始逐步完善，而在此之前，關(guān)于侵權(quán)及知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)概念無論在政府層面，還是個(gè)人或企業(yè)層面，均無涉及，因此導(dǎo)致在全球化經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展中，存在著問題重重。截止目前，雖然我國已逐步建立了關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的若干機(jī)制及法律文件，但是在實(shí)踐層面仍存在著較多的漏洞，缺乏量化的指標(biāo)進(jìn)行約束，同時(shí)對于知識產(chǎn)權(quán)的宣傳及推廣力度不足，從而導(dǎo)致爭端不斷。

2.2 美中貿(mào)易逆差的影響

中美正式建交以來，兩國貿(mào)易往來獲得了幾何級數(shù)的增長，在全球化貿(mào)易的推動(dòng)下，我國對美的貿(mào)易形勢也逐步由逆差轉(zhuǎn)向順差，且額度呈現(xiàn)不斷增長的發(fā)展態(tài)勢。然而由于中美兩國在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析時(shí)的口徑及方法機(jī)制不一致，相對于中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，美國分析統(tǒng)計(jì)的對華逆差明顯高出一定的比例。2000年，根據(jù)中國反饋的數(shù)據(jù)分析，中美貿(mào)易順差順利突破300億美元，2007年，這一數(shù)據(jù)突破1600億美元，2016年中美貿(mào)易順差為3407億元；而相應(yīng)的數(shù)據(jù)在美國商務(wù)部的反饋數(shù)據(jù)為838億美元、2563億美元及3470億美元。

根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展觀念認(rèn)為，貿(mào)易赤字的增加是導(dǎo)致美國失業(yè)人口上升的推動(dòng)力量。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，美國在鋼鐵、紡織品、汽車等行業(yè)的優(yōu)勢逐步在國際市場上削弱，國內(nèi)鋼鐵、紡織品、汽車等不斷向政府進(jìn)行談判，給予壓力，從而使得保護(hù)主義早國內(nèi)貿(mào)易中逐步衍生。在資本體制下，美國政府為了迎合上述勢力，也經(jīng)濟(jì)貿(mào)易匯總產(chǎn)生的巨大逆差判定為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲憊的主要因素，從而使得中美兩國之間的貿(mào)易爭端不斷。只是產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制是美國歷屆政府的關(guān)注聚焦點(diǎn)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，知識產(chǎn)權(quán)在出口份額中所產(chǎn)生的價(jià)值約為40%，在美國本土，約有200萬人從事與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的工作，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值巨大，因此從該視角分析，知識產(chǎn)權(quán)的爭端頻頻是中美兩國進(jìn)行貿(mào)易博弈的一種外在表現(xiàn)[3]。

2.3 授權(quán)條件及公開制度的差異性

相對于美國完善的專利機(jī)制而言，寬限期的概念在我國專利保護(hù)中規(guī)定了條件限制，即以不喪失新穎性為前提，這種難以量化的條件限制導(dǎo)致在發(fā)明者申請日之前對專利的公開，均可能導(dǎo)致專利最終無法授權(quán)的現(xiàn)象產(chǎn)生；然而美國專利法規(guī)定，在進(jìn)行內(nèi)容公開后，在1年時(shí)間內(nèi)均對專利保留申請的權(quán)利。兩者授權(quán)機(jī)制存在的差異在一定程度上使得美國在專利申請及運(yùn)用上更具有核心競爭力，在同等領(lǐng)域?qū)用?，美國人可以將自身專利率先推向市場，在獲取經(jīng)濟(jì)價(jià)值的前提下，而不喪失產(chǎn)權(quán)保護(hù)的機(jī)制。產(chǎn)生上述根源的主要原因也主要與中美兩國的科技及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)，從而出現(xiàn)美國在實(shí)用新型、發(fā)明及外專利專利的法律定義要比我國更加寬泛，更加適用于實(shí)踐運(yùn)用。

3 解決中美知識產(chǎn)權(quán)爭端的路徑設(shè)計(jì)

筆者以中美知識產(chǎn)權(quán)爭端的原因?yàn)樘轿鳇c(diǎn)，從多個(gè)層面展開路徑設(shè)計(jì)。

3.1 構(gòu)建與國際解決的產(chǎn)權(quán)機(jī)制

對于中國而言，知識產(chǎn)權(quán)制度是一個(gè)舶來品。自20 世紀(jì)80 年代以來，我國加強(qiáng)了知識產(chǎn)權(quán)立法工作，迅速建立了知識產(chǎn)權(quán)法律制度體系。在加入了WTO 之后，我國又陸續(xù)頒布或準(zhǔn)備通過一系列新法律法規(guī)，但這些法律法規(guī)有待進(jìn)一步的完善。這方面，我們可以借鑒美國、日本有關(guān)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，制定專門法規(guī)或在相關(guān)法規(guī)中設(shè)立專門條款，完善對外貿(mào)易專利管理的法律、法規(guī)體系，同時(shí)關(guān)注目前國際最新的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展趨勢，逐步與世界貿(mào)易組織的TRIPS 接軌，從而制定一個(gè)科學(xué)合理、具有可操作性的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律和法規(guī)體系。此外，政府應(yīng)該設(shè)立專門機(jī)構(gòu)研究知識產(chǎn)權(quán)及其相關(guān)法律法規(guī)制度，以更好地保護(hù)本國知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)對國際知識產(chǎn)權(quán)摩擦和制定本國的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略。其次，國家各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門和相關(guān)教育機(jī)構(gòu)要有計(jì)劃地進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)教育，切實(shí)增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的概念及影響性；最后，企業(yè)建立和完善自身的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度，包括成果歸屬制度、保密制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度和懲罰制度等，切實(shí)保護(hù)好自主研發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)[4]。

3.2 提升創(chuàng)新能力，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)意識

究其本質(zhì)而言，企業(yè)之間的利益爭奪集中反饋在知識產(chǎn)權(quán)的爭端層面，是新常態(tài)發(fā)展下企業(yè)發(fā)展的常用競爭手段。針對于國內(nèi)企業(yè)而言，既要迎接在本土與跨國企業(yè)的多元化競爭，同時(shí)也需要在全球化的發(fā)展階段，在國際市場上分得一杯羹，就必須將知識產(chǎn)權(quán)視為發(fā)展中的關(guān)鍵的資產(chǎn)，使其在商業(yè)競爭中扮演者重要的作用，熟知知識產(chǎn)權(quán)在商業(yè)競爭中的創(chuàng)造價(jià)值、利用價(jià)值等，方可在競爭中取得先機(jī)，取得勝利[5]。

筆者結(jié)合我國企業(yè)的發(fā)展，從三個(gè)層面提出培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)意識及創(chuàng)新能力的對策。首先，知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)要迅速。由于知識產(chǎn)權(quán)申請具有一定的周期限制，因此應(yīng)及時(shí)對研發(fā)的技術(shù)、產(chǎn)品及專利進(jìn)行專利申請，以培育高價(jià)值知識的高度對創(chuàng)新成果予以保護(hù)，這樣可最大程度避免產(chǎn)品一經(jīng)上市，便被競爭對手進(jìn)行“克隆”；其次，應(yīng)逐步加大研發(fā)部門的投入，逐步提升產(chǎn)品的創(chuàng)新能力，打造真正擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)產(chǎn)品；最后，應(yīng)構(gòu)建培養(yǎng)機(jī)制，構(gòu)建階梯化的知識產(chǎn)權(quán)人才團(tuán)隊(duì)，使其具有延續(xù)性及強(qiáng)勁的發(fā)展力量，積極有效的鼓勵(lì)員工進(jìn)行開拓創(chuàng)新，構(gòu)建多元化的人員激勵(lì)體制，提升工作積極性，激發(fā)潛能。

3.3 建立監(jiān)管隊(duì)伍，推行戰(zhàn)略實(shí)施

筆者基于調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前在針對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件中，暴露出執(zhí)法不嚴(yán)的關(guān)鍵問題，政府對企業(yè)之間涉及的侵權(quán)現(xiàn)象重視程度不夠，在一定程度上降低了現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)效應(yīng)，使得法律效應(yīng)難以充分彰顯。因此，政府應(yīng)構(gòu)建常態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制，明確提出知識產(chǎn)權(quán)的重要性，對違法侵權(quán)案件要加大懲處力度，建立素質(zhì)過硬、能力強(qiáng)大的監(jiān)管隊(duì)伍。唯有通過強(qiáng)化執(zhí)法理念，才可以有效打擊知識產(chǎn)權(quán)所衍生的違法犯罪行為，來規(guī)避中美貿(mào)易中的產(chǎn)權(quán)糾紛，緩解產(chǎn)生的知識爭端[6]。

4 結(jié)束語

在互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展背景下，雖然企業(yè)和政府對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識逐步加強(qiáng)，在一定程度上維護(hù)了經(jīng)濟(jì)利益；但是在錯(cuò)綜復(fù)雜的全球化競爭環(huán)境下，中國政府應(yīng)契合時(shí)代發(fā)展前景，制定完善的知識產(chǎn)權(quán)機(jī)制，應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)的價(jià)值，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)及創(chuàng)新的價(jià)值，保障中美貿(mào)易的持續(xù)穩(wěn)定及和平發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]姚麗芳.中美貿(mào)易在摩擦中共生共榮[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊.2014（35）：26-31.

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[3]陳曉紅，黃峰，司超.淺談國外知識產(chǎn)權(quán)壁壘對中國制造“走出去”的影響[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊. 2016（17）：28-32.

[4]杜穎.知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)制度的新發(fā)展及中國路徑選擇[J].法學(xué)家.2016（03）：51-55.

[5]沈鑫.從權(quán)力導(dǎo)向到規(guī)則導(dǎo)向：中美知識產(chǎn)權(quán)爭端解決機(jī)制的演進(jìn)[J].暨南學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）. 2011（04）：12-16.

[6]Bill Corey. Analysis on Intellectual Property Dispute Settlement Mechanism.2013

作者簡介

張樂（1984-），男，安徽省蕪湖市，大學(xué)本科，研究方向：國際關(guān)系、知識產(chǎn)權(quán)。