大學生村官的現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展初探

摘 要：通過對大學生村官的發(fā)展歷程以及現(xiàn)狀進行探析，了解其帶來的影響，然后發(fā)掘其存在的一系列問題，這些問題主要涉及政府政策和制度不完善、社會層面認識的局限性以及大學生村官自身經(jīng)驗不足等方面。最后根據(jù)產(chǎn)生的問題從政府角度、社會角度和大學生村官自身角度出發(fā)分別提出相應的對策，旨在為大學生村官的長遠、健康發(fā)展貢獻自己的綿薄之力。

關鍵詞：大學生村官；現(xiàn)狀；可持續(xù)發(fā)展；出路

1 大學生村官發(fā)展歷程

（一）萌芽階段（1995年—2001年）

大學生村官的出現(xiàn)，最早可以追溯到1995年江蘇徐州豐縣的“雛鷹工程”。該工程主要是從高校畢業(yè)生中選拔一些大學生村官深入到各個村內任職，協(xié)助各個村來完成各自的內部事務。此后，全國便興起了在大學生中間選拔村官的制度。

（二）發(fā)展階段（2002年—2005年）

2002 年，河南省的鶴壁縣進行了大學生村官的試點工程，在實行成功以后便在全省迅速的開展起來。隨后，全國的各個省市都開展在高校畢業(yè)生中選拔村官的工作，其中包括云南省、四川省、新疆省等，在這些省市內“大學生村官”制度得到了不同形式的發(fā)展。

（三）壯大階段（2006年至今）

2005 年，中共中央發(fā)表文件：“國家每年計劃選取一定數(shù)量的大學畢業(yè)生到農村任職，并且爭取在 3-5 年的時間內實現(xiàn)每個村里都有一定數(shù)量的大學生村官用以保證廣大農村對人才的需求。”在中央正式確立了“大學生村官”制度的指導精神以后，“大學生村官”制度取得遍地開花的結果大學生村官這一群體也相應的壯大起來。

2 大學生村官的現(xiàn)狀分析

（一）大學生村官產(chǎn)生的積極影響

1、提升了農村基層干部素質，規(guī)范了基層工作

大學生村官的加入，為農村輸入了新鮮血液，提升了農村基層干部的整體素質。大學生村官也在逐步使農村日常管理工作更加規(guī)范化，大學生到村任職后，其所在村的各類統(tǒng)計、報表、計劃、總結、文書檔案等工作的質量都有顯著提高。

2、推動了新農村生產(chǎn)發(fā)展，帶領了農民走上致富道路

大學生村官到農村之后，積極向農民普及現(xiàn)代科技知識，為農民帶來了新知識、新思想、新信息。大學生村官把學到的知識運用到現(xiàn)代農業(yè)上來，積極引導農民從“憑勞力種田”向“靠科技致富”轉變。

3、加快了基層民主管理進程，推進了法制建設

大學生村官都進行過高等教育，均有較強的民主意識和法律意識。他們能夠靈活地掌握和運用黨的涉農政策及相關法律，將惠農政策通過各種形式傳播給農民，以增強群眾民主意識和法律意識，能夠自覺參與基層的民主監(jiān)督。當個人權益受到侵害時，能自覺拿起法律武器保護自己。

（二）大學生村官面臨的主要問題

1、政府的政策、制度的不完善

有關大學生村官的政策是非常單一的， 而且沒有對政策實施后的變化出臺相應的整改措施， 而且大學生村官既不屬于事業(yè)人員編制， 大多數(shù)又不是村委會成員，身份上的兩難， 這就導致大學生村官紛紛跳槽或辭職。此外，對大學生村官的績效考核沒有明確的成文來規(guī)定操作的程序和考核的標準。

2、社會層面認識的局限性

社會層面對大學生村官的有些認識是局限的， 缺乏一種長遠、客觀的考慮。社會各個層面認為大學生村官跟公務員存在很大的差距，對他們所做的貢獻和他們的工作能力持懷疑的態(tài)度。這一整體氛圍無形當中增加了大學生村官的工作壓力。

3、大學生村官自身存在的問題

大學生村官雖有較高的文化知識和創(chuàng)新的思維，但由于剛剛離開學校還缺乏實踐經(jīng)驗，而且擔任村長助理這一虛職，也沒有多少實權，最終還是由村支書或村主任決定。一部分大學生村官主動學習和工作的意識較差，總是等著人去催去趕才往前走。也有些大學生村官信心滿滿，想干一番事業(yè)，但由于在校時學到的專業(yè)知識與農村工作毫無關系，所以工作起來倒還不如農民的經(jīng)驗豐富。這一系列的問題都會對大學生村官的長遠、健康發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

3 大學生村官的可持續(xù)發(fā)展對策和建議

（一）政府角度

1、從政策方面吸引大學生

政府可出臺一些優(yōu)惠政策鼓勵大學畢業(yè)生深入農村。要為深入農村的大學畢業(yè)生提供必要的條件和保障，以便于解除他們到農村就業(yè)的后顧之憂，使大學生村官能安下心來進行社會主義新農村建設。

2、從程序方面選對大學生

選聘大學生村官就是要為了解決大學生的就業(yè)壓力和促進新農村建設，在選聘過程中，要本著追求質量不求數(shù)量的原則，把好選聘關。首先，要考慮農村是否需要大學生村官。選聘的相關部門要及時征求需要各村的意見，并主動深入農村去調研，來確定各村所需要的村官人數(shù)、專業(yè)等。其次，要給予大學生村官明確的職位。政府應該建立一套科學有效的大學生村官選拔機制，選拔高質量，愿意扎根農村的大學生。在選拔過程中要采取公開透明的方式。通過嚴肅、嚴格的選拔程序，真正把有理想、有責任心、有奉獻精神的大學生選拔出來。

3、從管理方面留住大學生

大多數(shù)的大學生村官，都把村官這一身份看作是向公務員轉變的一個跳板，并沒有打算長時間扎根農村。所以留住大學生在農村迫在眉睫。第一，在待遇方面吸引住大學生。從醫(yī)療保險、工資、住房公積金等都要妥善安排，及時幫助解決大學生村官在辦公、食宿、交通等方面的實際困難和問題。第二，通過感情留住大學生人。剛剛走出校園的大學生，社會經(jīng)驗不足，與人溝通的能力也欠缺，要想真正融入農村工作，更好的完成本職工作，必須要多與經(jīng)驗豐富的農村干部和群眾進行溝通和交流，同時也需要上級領導對村官的關心和關愛，這樣才能使村官深層次的了解農村，融入農村。第三，為大學生村官創(chuàng)辦自己的事業(yè)。通過各項惠農政策，為大學生村官提供創(chuàng)辦實業(yè)的平臺和機會，既讓村官自身感受到了自身在農村的價值，也能帶動當?shù)剞r村的經(jīng)濟發(fā)展，解決閑置人群的就業(yè)問題。第四，采用激勵機制留住大學生村官。

（二）社會角度

1、大眾媒體給予支持和引導

各類大眾媒體都具有獨特的優(yōu)勢，應該積極利用這些優(yōu)勢發(fā)揮其輿論引導作用。引導社會各界為大學生村官提供良好的社會環(huán)境，讓大學生村官在農村能夠實現(xiàn)自己的人生價值。電視、報刊、廣播、網(wǎng)絡等現(xiàn)代傳媒，也積極開展各種宣傳活動，大力在全國各地宣傳大學生村官帶民致富的好經(jīng)驗、好方法，宣傳大學生村官這一群體中的先進典型，例如，評選全國十大杰出大學生村官等。從而引起社會各界對大學生村官工作的了解和關心。宣傳的層面和方法應該多元化，可依從大學生村官為農民帶來了科學種田的理念，分析了本村的資源環(huán)境以及人文地理，調解鄰里糾紛的一些小事等方面進行宣傳，這些大學生村官的日常事務都值得宣傳。

2、學校要積極引導和宣揚

對于即將畢業(yè)的大學生，學校有責任對大學生的擇業(yè)觀、人生觀和價值觀進行引導和教育，要積極引導大學生下農村去實現(xiàn)自我價值和社會價值。也可以邀請已經(jīng)畢業(yè)從事農村工作的學長、學姐開展講座交流，讓擇業(yè)大學生多方面了解農村，也可以組織大學生到農村體驗和調研，讓他們深入農村、了解農村。對于已經(jīng)畢業(yè)了的大學生村官，學校應該與他們經(jīng)常保持聯(lián)系，了解他們的動態(tài)，關心他們的工作和生活情況，盡全力幫助解決在實際中遇到的各種困難。

3、村干部和村民要積極協(xié)助和配合

大學生村官在農村充當村長助理的角色，那么村委會就是其直接領導，村委會要積極主動幫助大學生村官盡快適應當?shù)氐纳瞽h(huán)境和熟悉工作環(huán)境。村委會應該根據(jù)當?shù)禺敃r的實際情況，確認大學生村官的職務，讓大學生村官真參與到村內的工作中去，要敢于給他們分配任務，施加壓力，努力提高他們與人交際的能力，不斷熟悉群眾，從而提高服務群眾的能力。但是大學生村官畢竟剛剛踏入社會，很多地方缺乏經(jīng)驗，較為稚嫩，村委會應該在實踐中耐心幫助和引導他們，對進行說服教育，給他們一個逐步適應提高的過程。讓大學生村官及早深入群眾、融入農村，成為自己的得力助手，共同建設社會主義新農村。同時，村民們也應該積極配合和協(xié)助大學生村官的工作。要清楚認識到大學生村官是幫助自己搞發(fā)展的，是帶領農民脫貧致富的。

（三）大學生村官自身角度

1、端正態(tài)度，擺正位置

即將畢業(yè)的大學生選擇村官這一行業(yè)是，要理性思考，不要盲目跟風。要設身處地的考慮自身的條件和想法是否要扎根農村，不要將村官只是看作走向其他職位的一個跳板或者零時駐足點。既然選擇了大學生村官，就應該端正心態(tài)，擺正位置。不要妄自尊大，單純的認為深入農村是有失身份、大材小用。干一行要愛一行，要利用自身的優(yōu)勢，去建設社會主義新農村。雖然會遇到很多困難，但要提前培養(yǎng)面對困難的思想準備，把個人的理想抱負和祖國的需要有機地結合起來，認清自己的身份和職責，爭取在新農村建設中建功立業(yè)，實現(xiàn)自己的人生價值。

2、充實知識，勇于奉獻

農村對于剛剛步入社會的大學生來說是一個陌生的領域，大學生村官應該將農村看作是一個社會大學，從中不斷積累經(jīng)驗，增長見識，勇于奉獻。首先，要熟悉村內情況。大學生村官要虛心向村委會干部學習管理基層工作的經(jīng)驗和方法，向農民學習一些基本的農業(yè)知識和農業(yè)經(jīng)驗，使自己真正融入農村，成為農民的一份子。只有這樣才能更好的受到農民的認可和接納。其次，要對國家涉農政策深入了解。大學生村官擁有較高的理解力和領悟力，在到村任職之前應當仔細閱讀和學習國家涉農政策和文件，這樣有利于聯(lián)系農村實踐，更好的帶領農民脫貧致富。最后，要掌握一些現(xiàn)代農業(yè)技術。大學生村官要想在農村立住腳，必須要服眾，要想打開工作局面，就必須有過人之處，只要得到農民的認可，得到村委會的贊同，大學生村官才會有更好的發(fā)展。

3、認清自我，發(fā)揮特長

大學生村官應該認清自我，認識到自身在新農村建設中的位置和職責，要認識到自身的優(yōu)勢，要尋找在農村工作的突破口，不要眼高手低，從小事做起，踏踏實實為新農村建設服務。在做好本職工作的同時，幫助其他村委會成員，也可以深入農民，拉近村官與村民的關系，不要抱以干好干壞一個樣的心態(tài)，保持積極向上的心態(tài)，將更多的能力釋放出來，更好地建設社會主義新農村。

4、自我調節(jié)，勞逸結合

農村的工作生活條件相對艱苦，在工作和生活方面的壓力也較大，再加農村人口的普遍文化程度不高，文化生活相對貧乏等這些問題都會對大學生的心理產(chǎn)生消極的影響。大學生村官應該保持樂觀的生活態(tài)度和積極的工作熱情，要學會自我調適和自我干預，學會調節(jié)自己，也可采用各種方式豐富自身的精神生活。對當前工作上面對的困難和問題進行全面的反思和分析，找出問題的關鍵點和自己的不足之處，從錯誤和困難中積累工作經(jīng)驗，不氣餒，不斷加強與村干部和村民的溝通和聯(lián)系。學會放松自己，勞逸結合。

新農村建設是一個長期而艱巨的任務，不是一兩年或一兩個人就可以完勝的，它需要幾代人甚至十幾代人的不懈努力。大學生村官是新農村建設中的一個重要角色，他們有著敏捷創(chuàng)新的思維，也有敢闖敢干的魄力，同時也經(jīng)受著前所未有的困難和壓力。但是既然選擇了大學生村官這一職位，就應該破釜沉舟，不畏艱險，勇于向前，為社會主義新農村建設奉獻自己的一份力量。

參考文獻

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作者簡介

蔡志紅（1993-），男，山西臨汾人，碩士研究生。主要從事思想政治教育方面的研究學習。