探究文化館總分館制建設(shè)的運(yùn)營(yíng)管理模式

李阿慧

摘 要：文化館的總館-分館制度是現(xiàn)時(shí)代地市級(jí)文化服務(wù)的重要模式，越來(lái)越多的地市級(jí)文化館為了拓寬服務(wù)覆蓋、提升服務(wù)能力，采用總館-分館模式進(jìn)行服務(wù)。本文將從文化館的職能和建設(shè)角度出發(fā)，對(duì)文化館總分館制度的建設(shè)與管理進(jìn)行討論，并結(jié)合具體案例對(duì)文化館總分館的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行歸納，從而幫助文化館服務(wù)建設(shè)提供可供參考的依據(jù)。

關(guān)鍵詞：文化館；總分館；組織結(jié)構(gòu)；文化服務(wù)

文化館總分館制度是目前文化館的重要結(jié)構(gòu)方式，其主要方法是通過(guò)中心館-總館-分館-支館構(gòu)成文化館的網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)資源整合。在我國(guó)的行政區(qū)劃當(dāng)中，總分館的文化館網(wǎng)絡(luò)體系能夠?qū)κ?縣-鎮(zhèn)-村各級(jí)單位進(jìn)行全面覆蓋，最終實(shí)現(xiàn)針對(duì)文化服務(wù)的統(tǒng)籌和延伸。此外，文化館的總分館制度還能夠明確各館職能，進(jìn)而確定責(zé)任，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間的協(xié)調(diào)和優(yōu)化。

1 文化館總分館的組織結(jié)構(gòu)構(gòu)成

（一）總體架構(gòu)

總分館制度是當(dāng)前地市級(jí)文化館在進(jìn)行全面文化服務(wù)建設(shè)過(guò)程中所采用的資源整合和資源合理利用的方法，通過(guò)總館下轄分館的方式，使文化館建設(shè)和服務(wù)可以逐步向下級(jí)單位覆蓋，從而構(gòu)成完整的文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在總體架構(gòu)當(dāng)中，一般地市級(jí)文化館會(huì)采用聯(lián)盟-總分-延伸三階段的服務(wù)體系，在地市級(jí)文化館設(shè)立中心文化館，并在下轄縣、區(qū)、縣級(jí)市單位設(shè)立文化館總館，總館由文化館中心館統(tǒng)一分配，構(gòu)成文化館聯(lián)盟。本文在對(duì)浙江省嘉興市的文化館建設(shè)進(jìn)行研究中發(fā)現(xiàn)，嘉興市所采用的文化館建設(shè)模式體現(xiàn)了這一文化館網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建原理，其中，位于嘉興市南湖區(qū)南湖大道1號(hào)的嘉興市文化館作為總體架構(gòu)當(dāng)中的“中心館”，主要建設(shè)數(shù)字服務(wù)中心、產(chǎn)品制作中心、理論研究中心，為體系當(dāng)中的下屬總館、分館、支館機(jī)構(gòu)提供文化“血液”。而其所下轄的秀洲區(qū)文化館、嘉善縣文化館、海寧市文化館、桐鄉(xiāng)市文化館等，則主要接受中心館的管理和引導(dǎo)，作為總分館體系中的“總館”實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)職能。例如位于秀洲區(qū)大德路368號(hào)的秀洲區(qū)文化館就是組織結(jié)構(gòu)當(dāng)中的總館，主要聯(lián)絡(luò)街道（鎮(zhèn)）一級(jí)的文化分館（文化站），再由文化站與社區(qū)（村）的文化禮堂（文化活動(dòng)中心）相連接，最終構(gòu)成平臺(tái)共享、供需對(duì)接、區(qū)域協(xié)同的總分館運(yùn)行體系。

（二）組織體系

為了確保多級(jí)文化館網(wǎng)絡(luò)的合理運(yùn)行，文化館的總分館模式需要進(jìn)行與之相對(duì)應(yīng)的組織建設(shè)，從而打造符合文化館總分館服務(wù)要求的組織體系。中心館是地市級(jí)文化館的“心臟”，需要具備文化輸送和全盤(pán)統(tǒng)籌的能力，需要在文化館中心館中設(shè)置館長(zhǎng)，并兼任服務(wù)體系中心管領(lǐng)導(dǎo)，組建領(lǐng)導(dǎo)班子[1]；區(qū)縣一級(jí)的文化總館是文化館文化服務(wù)職能實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)，則可以由中心館領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行下派，擔(dān)任總館的館長(zhǎng)；分館和支館則是文化服務(wù)過(guò)程中與受服務(wù)者進(jìn)行聯(lián)系的部分，其功能和任務(wù)更加詳細(xì)，因此可以由原文化站站長(zhǎng)擔(dān)任文化館分館長(zhǎng)，而在支館則可以設(shè)置文化專職管理員職位，形成組織體系。

2 文化館總分館服務(wù)體系的職能定位

（一）中心館的主要職能定位

中心館在文化館總分館體系當(dāng)中負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和規(guī)劃，主要的職能和責(zé)任集中在服務(wù)標(biāo)識(shí)、發(fā)布平臺(tái)、調(diào)配資源、輔導(dǎo)培訓(xùn)的統(tǒng)一方面。因此多數(shù)文化館中心館都需要具有服務(wù)中心和管理中心，其中，服務(wù)中心的主要工作是確定文化服務(wù)的方法和方案，例如，部分文化館中心館采用分類編目的方法將館內(nèi)資源進(jìn)行整理，再通過(guò)現(xiàn)代化的信息技術(shù)進(jìn)行集成，從而形成文化館的公共服務(wù)平臺(tái)，下轄館區(qū)、具有文化服務(wù)需求的普通市民，都可以通過(guò)登錄平臺(tái)的方式來(lái)獲取需要資源。

（二）總館的主要職能定位

總館是文化館總分館體系中的服務(wù)職能實(shí)現(xiàn)部分，因此其主要職能集中在文化服務(wù)資源的調(diào)配，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)文化服務(wù)功能的保障。例如，在服務(wù)體系建設(shè)的過(guò)程中，文化館總館可以首先進(jìn)行文化骨干的培訓(xùn)，通過(guò)對(duì)本地區(qū)從事公共文化服務(wù)的人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，使其能夠承擔(dān)起文化服務(wù)的重要功能；其次，在進(jìn)行資源調(diào)配的過(guò)程中，文化館總館還應(yīng)該積極展開(kāi)文化產(chǎn)品的策劃，通過(guò)打造特色文化活動(dòng)，創(chuàng)建文藝精品的方式滿足文化需求者的需求。以文藝演出為例，總館單位可以通過(guò)委派藝術(shù)人員對(duì)區(qū)內(nèi)業(yè)余文藝團(tuán)進(jìn)行藝術(shù)指導(dǎo)和排練，豐富文藝團(tuán)的文化藝術(shù)修養(yǎng)。

（三）分館與支館的主要職能定位

分館與支館是設(shè)立于，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）單位當(dāng)中的文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，其日常工作中直接借助文化服務(wù)需求者居多，工作內(nèi)容相對(duì)細(xì)碎，因此在職能方面，需要分館和支館進(jìn)行與文化服務(wù)需求者能夠形成互動(dòng)和互相影響的建設(shè)。例如，可以根據(jù)行政區(qū)劃組建本地區(qū)的文化志愿者團(tuán)隊(duì)，通過(guò)文化活動(dòng)等方式進(jìn)行文化內(nèi)容的普及；此外，承辦重要的文化活動(dòng)，通過(guò)當(dāng)?shù)攸h委政府的惠民活動(dòng)，向居民朋友輸送先進(jìn)的文化價(jià)值和文化資源，豐富其精神世界；同時(shí)，分館和支館還可以以文化價(jià)值打造當(dāng)?shù)氐奈幕放疲瑢?shí)現(xiàn)文藝精品形象的塑造，提升地區(qū)文化軟實(shí)力。

3 文化館總分館的運(yùn)行

（一）資金支持

文化館總分館服務(wù)體系當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)多層次的文化服務(wù)離不開(kāi)相應(yīng)的資金支持，因此在文化館總分館的運(yùn)行與管理過(guò)程中，需要采用設(shè)立專項(xiàng)資金的方式，來(lái)打造文化館總分館服務(wù)的經(jīng)濟(jì)保障。例如可以出臺(tái)針對(duì)地方特色的《專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用辦法》，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制的建立，為平臺(tái)建設(shè)、資源調(diào)配、文化團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)和活動(dòng)的策劃、運(yùn)行提供穩(wěn)態(tài)的支持[2]。在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)當(dāng)中，可以設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)金，對(duì)當(dāng)?shù)鼐哂型怀鑫幕暙I(xiàn)的組織和個(gè)人進(jìn)行表彰，從而鼓勵(lì)當(dāng)?shù)匚幕瘎?chuàng)作，實(shí)現(xiàn)地區(qū)文化水平的提升。

（二）理事會(huì)制度

根據(jù)十八大三中全會(huì)的精神，目前的事業(yè)單位在開(kāi)展管理工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備政事分離、管辦分開(kāi)的思想理念，建立新型的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和人民需要的新管理制度。文化館總分館體系可以采用現(xiàn)代企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中總結(jié)出的理事會(huì)制度進(jìn)行層級(jí)管理和重要事項(xiàng)審議，最終實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)分明。理事會(huì)成員當(dāng)中，除了要有各級(jí)黨委、各級(jí)政府的代表，各級(jí)文化館管理人員，還應(yīng)當(dāng)包含文化服務(wù)當(dāng)中的文化志愿者、文藝團(tuán)隊(duì)、群眾代表、媒體以及社會(huì)組織，形成良好的議事分為，使總分館決策、執(zhí)行和監(jiān)督完整健全。

（三）考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

文化館總分館服務(wù)體系當(dāng)中，理事會(huì)制度的建立對(duì)于各級(jí)文化館都提出了具體的要求，通過(guò)理事會(huì)可以明確各級(jí)文化館的具體職責(zé)和任務(wù)。在進(jìn)行管理過(guò)程中，管理者則需要根據(jù)理事會(huì)所制定的責(zé)任內(nèi)容，對(duì)各級(jí)分館的工作進(jìn)行考察，通過(guò)設(shè)置各分項(xiàng)的方式，對(duì)各級(jí)分館的工作完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，形成考核資料進(jìn)行獎(jiǎng)懲。例如，在體系內(nèi)，可以采用年度評(píng)定的方法，將考評(píng)結(jié)果納入到職稱評(píng)價(jià)體系之中，對(duì)各級(jí)分館進(jìn)行鼓勵(lì)。

4 結(jié)論

文化館的目的在于利用組織結(jié)構(gòu)的方式實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)能力的提升。在目前階段，文化館總分館體系建設(shè)已經(jīng)成為文化館發(fā)展的重要方向，在進(jìn)行總分館體系建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)從服務(wù)能力和服務(wù)方法兩個(gè)角度出發(fā)，對(duì)各級(jí)總分館的職能進(jìn)行定位，并建立相應(yīng)制度，保障其職能的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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