黑河調(diào)水：譜就一曲綠色的頌歌

“干涸的海子有了水，胡楊林活了，搬走的村民又回來了！”內(nèi)蒙古額濟納旗吉日格朗圖嘎查老支書貢嘎激動地說。守著這片胡楊林，村里不少人搞起牧家樂。保護來之不易的生命之水，貢嘎義務當起了護水員。

駐足東居延海，碧波蕩漾、蘆葦搖曳，令人沉醉。誰能想象，17 年前這顆大漠明珠流干最后一滴眼淚，成為西部繼羅布泊之后的第二大干涸湖。

黑河調(diào)水 17 年，這片“死海”是如何重獲新生的？

統(tǒng)一調(diào)水巧“解渴”

20世紀后半葉，沙起額濟納，“大漠雙璧”東、西居延海相繼干涸隕落。

額濟納生態(tài)系統(tǒng)嚴重失衡，維系居延海命脈的黑河水資源問題引起國家的高度重視。

1999年，黃河水利委員會黑河流域管理局成立，代表國家行使黑河流域管理和水量統(tǒng)一調(diào)度職責。

從此，黑河成為我國第一條實施水量統(tǒng)一調(diào)度的內(nèi)陸河。

“黑河是我國第一條開始實施水資源統(tǒng)一管理與調(diào)度的內(nèi)陸河流，在流域機構(gòu)不斷探索與流域各方的密切合作下，用3年時間實現(xiàn)了國務院批準的分水方案，并成功實現(xiàn)了從應急調(diào)度到常規(guī)調(diào)度再到生態(tài)調(diào)度的不斷深化。”黑河流域管理局局長劉鋼介紹說。黑河水量調(diào)度是依據(jù)1997年國務院審批水利部轉(zhuǎn)發(fā)的《黑河干流水量分配方案》，對流域水量調(diào)度實行斷面控制，即當中游的甘肅張掖鶯落峽水文斷面多年平均來水達到15.8億立方米時，正義峽水文斷面下泄水量9.5億立方米。

2000年10月3日，這是一個讓所有額濟納人興奮而難忘的日子。黑河水終于流進了額濟納首府達來呼布鎮(zhèn)?！八畞砹?！水來了！”人們呼喊著奔走相告，年輕人則一直追著水頭走?！翱吹剿畞砹?，我高興地騎上摩托車跟著水走了四五公里，直到太陽落山。”說起當時的情景，現(xiàn)年47歲的蒙古族策克村人謝寶柱眼里仍閃著光。

黑河下游河道斷流天數(shù)曾一度增至每年250多天，實施水資源統(tǒng)一管理與調(diào)度后，斷流天數(shù)減少了150多天。2017年度，狼心山水文斷面斷流僅12天。

弱水不弱 再唱歡歌

黑河流經(jīng)額濟納旗時，叫額濟納河，也叫弱水。

額濟納位于內(nèi)蒙古自治區(qū)最西端，處于黑河下游，面積約8萬平方公里，其中70%為無人居住的沙漠區(qū)域。這里屬內(nèi)陸干燥氣候，干旱少雨，蒸發(fā)量大，年均降水量不足40毫米，年均蒸發(fā)能力高達3800多毫米，地表水主要來源于黑河，額濟納旗的生態(tài)與黑河水息息相關。

居延海位于額濟納旗北部，在漢代時曾被稱為居延澤，魏晉時稱之為西海，唐代起稱之為居延海，是由發(fā)源于祁連山的黑河水注入而成的天然湖泊。歷史上的居延海水美草豐，是我國最早的農(nóng)墾區(qū)之一，還是穿越巴丹吉林沙漠和大戈壁通往漠北的重要通道，也是兵家必爭必守之地，唐代大詩人王維曾寫下著名的《塞上作》：“居延城外獵天驕，白草連天野火燒，暮云空磧時驅(qū)馬，秋日平原好射雕。”

有水是綠洲，無水是荒漠。1961年，267平方公里的西居延海完全干涸，1992年，28平方公里的東居延海相繼干涸。

東西居延海的消亡，加劇了額濟納的生態(tài)環(huán)境惡化：紅柳樹、沙棗樹成片死亡，胡楊樹銳減。沙塵暴天氣頻繁，綠洲邊緣的地下水位嚴重時下降至7米。全旗的水井幾乎全部干枯，人們吃水得排隊取水，農(nóng)牧民們?yōu)榱藫屗疇幎怂钠稹?/p>

額濟納旗是我國西部最前沿的一道生態(tài)防線，黑河水是額濟納人民生活和恢復生態(tài)植被的唯一水源。

大漠流澤，居延復蘇。自2000年黑河流域水資源實施統(tǒng)一管理以來，額濟納境內(nèi)的多條支汊總長約1105公里的河道得到了浸潤灌溉，河道斷流天數(shù)逐年減少，局部地區(qū)地下水位開始回升。

精打細算 科學分水

黑河流域水量統(tǒng)一調(diào)度17年來，已有104億立方米黑河水從中游的甘肅張掖進入下游內(nèi)蒙古自治區(qū)額濟納旗境內(nèi)。東居延海無邊的湖水清澈見底，碧波蕩漾，蘆葦隨風搖曳，婀娜多姿，紅嘴鷗在自由飛翔，一幅“落霞與孤鶩齊飛，秋水共長天一色”的景象。作為土生土長的額濟納人，從小在碧波蕩漾的居延海邊放駱駝的牧民謝寶柱心里清楚，“如果沒有這些水，很難想象今天的額濟納旗會是什么樣”。

“黑河調(diào)水使流域各方逐漸形成生態(tài)文明建設‘一盤棋’思想，中游地區(qū)通過統(tǒng)一調(diào)度、改革水價等措施，進一步提高節(jié)水意識，確保下游水量；下游提高生態(tài)用水效率，生態(tài)保護意識不斷提高，為流域生態(tài)文明建設奠定了堅實基礎。”黑河流域管理局副總工程師高學軍介紹說。目前，黑河中游人工林面積有所增加，鹽堿化土地有所減少。

黑河水重返額濟納，黑河綠洲再現(xiàn)生機。經(jīng)監(jiān)測，居延海濕地水域面積達6.3萬畝，濕地鳥類達73種，最大種群雁類已達3000多只，絕跡近10年的候鳥也故地重游。沿河兩岸近300萬畝瀕死的胡楊、檉柳得到搶救性保護，胡楊林面積由39萬畝增至44余萬畝，草場植被覆蓋度提高了18.3%，植株高度平均增長4厘米。林下伴生物種由原先的苦豆子、蘆葦、堿草、駱駝刺、鹽爪爪等逐漸演替為甘草、芨芨草、沙拐棗等優(yōu)良的牧草。中科院地理科學與資源研究所《額濟納旗地下水位埋深觀測及動態(tài)分析》顯示：黑河下游水位整體呈緩慢抬升趨勢，額濟納綠洲生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的趨勢得到遏制，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境開始好轉(zhuǎn)，林草地較水量統(tǒng)一調(diào)度前增加100平方公里。

黑河調(diào)水的成功，優(yōu)化了額濟納地區(qū)生產(chǎn)生活條件，有效地促進了民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定，繁榮了胡楊生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)和邊貿(mào)經(jīng)濟，加快了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2016年，額濟納旗實現(xiàn)生產(chǎn)總值439078萬元，年均增長17.88%；城鎮(zhèn)居民人均收入達3.5萬元，年均增長12.56%；農(nóng)牧民收入達1.93萬元，年均增長12.3%。 2017年，國內(nèi)外游客505萬人次，旅游綜合收入51.49億元。

為了有效利用來之不易的有限的黑河水，額濟納開始了生態(tài)保護建設工程。額濟納旗副旗長陳鐵軍介紹，秉承“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，額濟納實施退耕還林、退牧還草等生態(tài)工程，把生態(tài)脆弱區(qū)的人口遷移至生活條件相對較好的城鎮(zhèn)，讓農(nóng)牧民從事旅游業(yè)，帶動三產(chǎn)發(fā)展；調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，發(fā)展高效節(jié)水、有機農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展高端畜牧業(yè)，不斷增強特色沙產(chǎn)業(yè)，打造精品林果業(yè)，大力發(fā)展休閑農(nóng)牧業(yè)。

缺水倒逼“節(jié)水革命”

黑河調(diào)水，重在中游。有了黑河水，才有“金張掖”；分了黑河水，張掖怎么辦？

黑河流域管理局局長劉鋼介紹，張掖是我國十大商品糧基地之一，用水占黑河水量80%以上。按照國務院確定的分水方案，張掖要往下游分出干流六成水量，相當于減少60萬畝耕地的用水量，難度可想而知。

“關鍵在節(jié)水，潛力在農(nóng)業(yè)?！敝杏胃鞯亻_始量水而行，以水定發(fā)展，倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整，掀起一場農(nóng)業(yè)節(jié)水“自我革命”。

2001年，張掖成為我國第一個節(jié)水型社會試點地區(qū)。總量控制、定額管理，張掖市把水與農(nóng)民的利益捆綁起來，形成“以水定地，配水到戶，水量交易，水票運轉(zhuǎn)”的節(jié)水型社會運行機制。

以水調(diào)結(jié)構(gòu)。甘州區(qū)將灌區(qū)七成以上的小麥改為節(jié)水型制種玉米?！耙郧皾驳卮笏啵压∽記_掉也不在意?，F(xiàn)在要精打細算，多用水多交錢?！鳖^閘村村民郭龍算了一筆賬：他租種50畝地，與以前種植小麥相比，1畝節(jié)水近一半，畝收入增加700多元。

節(jié)水技術跟進。張掖大力推廣全膜壟作溝灌，大田作物間、套、復種等節(jié)水增收技術。黨寨鎮(zhèn)十號村村支書宋發(fā)林說，以前小麥套種玉米，一年要澆600多立方米水，現(xiàn)在制種玉米用膜下滴灌技術，一年只用200多立方米水。

水交易日益成熟，“賣水”是農(nóng)戶間的尋常事?！笆∷褪鞘″X，讓咱多澆水都不干?！备吲_縣農(nóng)民劉興文說，“每個農(nóng)戶一本水權(quán)證，先交水票后澆水，用不完的水票，可通過水市場賣?！彼畽?quán)交易有效平衡了農(nóng)村用水，戶戶明確總量，人人清楚定額，節(jié)水成為農(nóng)民的自覺行動。

打造節(jié)水型經(jīng)濟，張掖在全市范圍內(nèi)禁止新開荒地，禁種新的高耗水作物，壓縮已有的高耗水作物；擴大林草面積，擴大經(jīng)濟作物面積，擴大低耗水作物面積。目前，全市節(jié)水灌溉面積達300余萬畝，年節(jié)水1.5億立方米，用水總量控制在22.54億立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.578。

節(jié)水農(nóng)業(yè)并未影響發(fā)展?！皬堃从衩追N子”走向全國，張掖成為國內(nèi)最大的玉米制種基地，市場份額占到全國的40%，“三品一標”總量達216個，生產(chǎn)面積270萬畝，占農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積的71%，綠色農(nóng)業(yè)煥發(fā)新活力。

奏響綠色頌歌

針對黑河流域不同的自然條件，黑河流域管理局按照國務院批準的《黑河干流水量分配方案》和水利部簽發(fā)的《黑河干流水量調(diào)度管理辦法》，嚴格控制用水總量，細化豐水期、平水期、枯水期水量分配方案，中游以農(nóng)業(yè)用水為主，下游以生態(tài)用水為主。

枯水年照顧中游農(nóng)業(yè)灌溉用水，豐水年照顧下游生態(tài)用水。嚴格的用水管理促進了節(jié)水型社會建設，也得到了百姓的理解，中下游的用水矛盾逐漸消除。

“17年的黑河水量統(tǒng)一調(diào)度，堪稱中國內(nèi)陸河調(diào)水典范。不過，17年來流域機構(gòu)和地方政府以及水行政部門的團結(jié)協(xié)作和共同努力是歷年成功調(diào)水的前提和保障。”高學軍說。黑河水量實施統(tǒng)一調(diào)度后，流域管理機構(gòu)加大科學調(diào)度和嚴格用水管理，使有限的黑河水資源發(fā)揮生態(tài)效益的最大化，促進了額濟納的生態(tài)恢復和改善。

面對已經(jīng)取得的調(diào)水成效，黑河人并沒有滿足。黑河流域生態(tài)環(huán)境仍然十分脆弱，必須進一步加大綜合治理力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好流域生活生產(chǎn)和生態(tài)用水，加快建立水資源管理的工程、技術、法律、經(jīng)濟等綜合保障體系。面臨新挑戰(zhàn)，黑河人在改革創(chuàng)新中奮勇前進。

目前，黑河流域正在全力推進黃藏寺水利樞紐工程建設，這是黑河干流首座控制性工程，是流域重要的水資源配置工程、生態(tài)保護工程和扶貧開發(fā)工程；加緊推動《黑河流域綜合規(guī)劃》審查與批復，加快《黑河流域管理條例》立法，形成黑河流域法律支持系統(tǒng)；力爭“十三五”期間黃藏寺水利樞紐工程投入運行，進一步維護黑河健康生命、改善流域生態(tài)環(huán)境、促進相關地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。