民國時期職業(yè)教育發(fā)展及其特征

我國職業(yè)教育發(fā)展肇始于民國時期。從教育體系、辦學(xué)形式、地域發(fā)展、社會需求、職教立法等五個方面對民國時期的職業(yè)教育的發(fā)展特征進(jìn)行分析，意圖對我國當(dāng)前職業(yè)教育的發(fā)展問題有所啟示。

一般來說，職業(yè)教育是指讓受教育者獲得某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動所需要的職業(yè)知識、技能和職業(yè)道德的教育。其目的是培養(yǎng)應(yīng)用人才和具有一定文化水平和專業(yè)知識技能的勞動者。不同于普通高等教育和成人繼續(xù)教育，職業(yè)教育偏重于實(shí)踐技能和實(shí)際工作能力，以滿足國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域和社會發(fā)展諸多行業(yè)的需要，最終推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展。

職業(yè)教育是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物，我國職業(yè)教育的起源于民國時期。中國現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)源于1867年創(chuàng)辦的福州馬尾船政學(xué)堂，“其發(fā)端比普通教育還早，但步履之艱難卻遠(yuǎn)甚于普通教育”。1922年11月，北京政府頒布了《學(xué)校系統(tǒng)改革案》大總統(tǒng)令，即"壬戌學(xué)制"，將職業(yè)學(xué)校、師范學(xué)校與普通中學(xué)混合成一種“綜合中學(xué)”，使職業(yè)教育獲得了和普通教育相同的地位，對消除人們輕視職業(yè)教育的心理有著很重要的作用。自1929年8月國民政府發(fā)布《?？茖W(xué)校規(guī)程》開始，教育部數(shù)下訓(xùn)令，1933年發(fā)布了《職業(yè)教育法》將職業(yè)學(xué)校分為初級與高級兩個層次，同時還確定了在職業(yè)學(xué)校中設(shè)立面向社會人群的職業(yè)補(bǔ)習(xí)班，當(dāng)時的職業(yè)學(xué)校學(xué)生不交學(xué)費(fèi)。民國時期的職業(yè)學(xué)校以“培養(yǎng)青年生活之知識與生產(chǎn)之技能”為宗旨。職業(yè)教育幾經(jīng)周折，最終逐漸成形。

仔細(xì)考察民國時期的職業(yè)教育，雖然存在著許多不盡如人意的地方，但是，仍有其值得思考和借鑒的方面。要解決當(dāng)今我國職業(yè)教育發(fā)展的問題，可以梳理其發(fā)展脈絡(luò)，以史為鑒從歷史中探尋其解決之道，我們有必要剖析民國時期職業(yè)教育發(fā)展的特征。民國時期職業(yè)教育發(fā)展主要有五個方面的特征。

一、教育體系從西方移植

晚期時期，政府腐敗無能，屢屢受到西方列強(qiáng)的欺凌，直接導(dǎo)致在鴉片戰(zhàn)爭以后中國長期處于半殖民地半封建社會。當(dāng)時，大多國人的經(jīng)濟(jì)和文化思想還處在自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想中。反觀西方國家，自蒸汽機(jī)發(fā)明以來，近代工業(yè)發(fā)展迅猛，社會經(jīng)濟(jì)也迅速發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)需求帶動下，西方逐步形成了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育的思想，二者互動良好，為推動生產(chǎn)力的發(fā)展起到了不可忽視的作用。在西方的堅(jiān)船利炮中，我國的有識之士發(fā)現(xiàn)西方的進(jìn)步有一大部分依賴于其職業(yè)教育的發(fā)展。所以，在中國發(fā)展職業(yè)教育被認(rèn)為是救國圖強(qiáng)的良方，在這種理念的指導(dǎo)下，引入國外的職業(yè)教育思想及制度成為必要。

甲午戰(zhàn)爭至1915年間，從日本及西方發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)職業(yè)教育逐步成為潮流，國內(nèi)學(xué)者不但全面系統(tǒng)完整的翻譯這些國家的職業(yè)教育理論和教育制度，還通過各類報(bào)刊、雜志、著作堅(jiān)持不懈的宣傳普及職業(yè)教育思想。因此，民國時期的職業(yè)教育基本完整地照搬了西方的職業(yè)教育體系。

不得不說的是，中國當(dāng)時的落后根于以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體，在這種情形下，套用西方相對發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育體系必然會產(chǎn)生諸多問題，如不合時宜，不服水土，等等，西方職業(yè)教育體系最終也會導(dǎo)致民國職業(yè)教育的消沉。

二、辦學(xué)形式以私立為主

民國時期，職業(yè)教育從規(guī)模上來說，總體低于普通教育，從辦學(xué)形式來說，大概分為私人辦學(xué)和國家辦學(xué)兩類。自從清末時期，就有一些意識較為敏銳的民間企業(yè)家開始意識到民族資本主義和職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)系，并有意于實(shí)踐職業(yè)教育。到后來，黃炎培成立中華職業(yè)教育社之時，各界人士已經(jīng)開始創(chuàng)辦私人職業(yè)學(xué)校，此時資本家也加入行列，紛紛創(chuàng)辦私人職業(yè)學(xué)校。因此，當(dāng)時的職業(yè)教育學(xué)校都以民辦、私立創(chuàng)辦形式居多。與如火如荼的私人創(chuàng)辦職業(yè)學(xué)校相比，公辦職業(yè)學(xué)校熱情不足，數(shù)量較少，而且發(fā)展速度也十分緩慢。

三、地區(qū)發(fā)展不均等

由于地理位置的原因，中國的近代工業(yè)最先從東南沿海及長江地區(qū)發(fā)展，因此，這些地區(qū)也成為民國時期職業(yè)教育的第一批蓬勃發(fā)展區(qū)。特別是浙江一帶，職業(yè)教育蔚然成風(fēng)，發(fā)展較為集中。此時，江西省的職業(yè)教育也初現(xiàn)規(guī)模，影響力也相當(dāng)不小。以此管窺蠡測，職業(yè)教育的發(fā)展集中在經(jīng)濟(jì)、政治較為發(fā)達(dá)的商業(yè)中心地帶。而落后偏遠(yuǎn)的其他地區(qū)受到社會、經(jīng)濟(jì)等各種因素的影響，職業(yè)教育發(fā)展一直緩慢且滯后。

四、緊密聯(lián)系社會需求

雖然相比西方發(fā)展較晚，但由于民國時期職業(yè)教育是由當(dāng)時蓬勃發(fā)展的民族資產(chǎn)階級所倡導(dǎo)發(fā)揚(yáng)的，所以重視社會需求，始終強(qiáng)調(diào)教育與職業(yè)的溝通與社會的交流是民國時期職業(yè)教育發(fā)展的一個明顯特點(diǎn)。也正是因?yàn)榇它c(diǎn)，民國時期職業(yè)教育在長期的辦學(xué)實(shí)踐中，始終注意避免與實(shí)際脫離與社會脫離，最終確立了職業(yè)教育的社會化這一符合科學(xué)發(fā)展的特征。重視社會的需求，讓畢業(yè)的學(xué)生能被社會所需要，這是職業(yè)教育最實(shí)際的辦學(xué)方針，而今中國社會的職業(yè)教育者應(yīng)該多思考職業(yè)教育的社會化這一辦學(xué)方針。

五、重視立法問題

職業(yè)教育健康發(fā)展的前提和保障由職業(yè)教育法來完成。民國時期，職業(yè)教育立法相對完備，頒布并實(shí)施的職業(yè)教育相關(guān)的法令法規(guī)高達(dá)二十多項(xiàng)。以1932國民政府頒布的《職業(yè)學(xué)校法》為標(biāo)志曾掀起了職業(yè)立法的高潮，后來各類有關(guān)職業(yè)教育的法令紛紛相繼問世。這些法令在很大程度上保障了職業(yè)教育的發(fā)展和完善，為我們當(dāng)今職業(yè)教育法的頒行提供了借鑒。

近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，科技不斷進(jìn)步，職業(yè)教育重要性日益突出，但是實(shí)踐中卻存在著一些問題。分析民國時期的職業(yè)教育的特征，對于我們當(dāng)今社會職業(yè)教育的發(fā)展來說具有重要的借鑒意義。

（作者單位：陜西國防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）