2012以來教育部學科專業(yè)審批與備案統(tǒng)計報告

本文通過教育部2012-2016年間對外公布本科專業(yè)備案與審批情況相關數(shù)據(jù)的采集，以統(tǒng)計學定量分析的方法和視角，將國家相關政策的導向作用進行研究。分別對高等教育學科改革情況，以及全國整體學科專業(yè)的發(fā)展趨勢的情況進行研究。本文的研究結果可以為高等教育人才培養(yǎng)機構進行學科專業(yè)優(yōu)化與改革提供基本參考素材。

一、中國高等教育學科專業(yè)改革情況概述

改革開放以來，我國共進行四次（1987、1993、1998、2012）大規(guī)模的高等教育學科目錄和專業(yè)設置調(diào)整工作。每次調(diào)整都意味著學科專業(yè)結構一次重要的內(nèi)部優(yōu)化，從整體上對我國高等教育的健康良性發(fā)展起到關鍵促進作用，這一方面使得我國高等教育逐步與世界教育潮流接軌，另一方面也發(fā)展了新時期高等教育的中國特色。

2012年教育部發(fā)布的第四次本科專業(yè)目錄對新時期的高等教育改革與發(fā)展奠定了堅實的基礎，使中國高等教育的人才培養(yǎng)口徑變寬，更加適應新時期的社會需求，同時也給高校的自身發(fā)展提供更大的空間。

二、2012年以來中國高等教育學科專業(yè)的發(fā)展情況

2012年10月至2017年1月期間，教育部共接受五次高校主管部門提交本科專業(yè)審批、備案、調(diào)整與撤銷的申請。除2016年的申請結果將在2017年3月發(fā)布之外，目前已經(jīng)向全社會發(fā)布前四次申請結果。

新版全國本科專業(yè)目錄出臺之后，四年間全國高校新增設備案和審批專業(yè)8419個，其中非控制布點基本專業(yè)8179個，占比97.1%；非控制布點特設專業(yè)1329個，占比15.8%；國家控制布點專業(yè)240個，占比2.9%.匯總結果詳見下表2所示。

從以上教育部發(fā)布數(shù)據(jù)的統(tǒng)計結果可以看到新版專業(yè)目錄對高教改革具有明顯的導向作用，進一步總結具有以下突出特點：

1.在四年以來，年均審批備案專業(yè)2104個，按照全國高等教育辦學規(guī)模平均每所高校每年新增一個專業(yè)，教育部在總體上勻速調(diào)控著高校學科專業(yè)變化的步伐。

2.審批專業(yè)比例在總體上穩(wěn)步提高。其中控制布點專業(yè)新增比例在下降，新專業(yè)比例相應在上升，尤其是2016年全國審批通過38個新專業(yè)，表明新版目錄對高校辦學逐步適應社會需求的刺激作用開始顯現(xiàn)，高校開始利用自身資源與地緣優(yōu)勢結合社會發(fā)展的新機遇進一步優(yōu)化學科專業(yè)結構，增強服務社會的能力。

3.在備案專業(yè)中，基本專業(yè)與特設專業(yè)的申請通過量基本保持穩(wěn)定的比例（85%：15%）。這說明傳統(tǒng)類型的專業(yè)仍然在高等教育辦學中發(fā)揮主要作用，同時保持特設類新專業(yè)的逐步進入，避免新專業(yè)給高校辦學資源的變動帶來過大影響，也讓社會對新專業(yè)的認識與接納有一個適應的過程。

4.高校自主撤銷的專業(yè)數(shù)量逐年增加。這表明一些全國總體辦學規(guī)模過剩的專業(yè)正在緊縮，對高校提高畢業(yè)生就業(yè)率與優(yōu)化辦學資源帶來直接影響。

三、全國本科專業(yè)發(fā)展趨勢分析

依據(jù)教育部近年發(fā)布的數(shù)據(jù)，對全國高等教育機構本科專業(yè)整體變動情況進行統(tǒng)計。下表3顯示新版目錄出臺后，2012-2016年間所有本科專業(yè)在全國增設量的前十位排名。

增量前十位的專業(yè)總增設量合計1767。在新版目錄506個專業(yè)中，這十個專業(yè)占2012-2016年間全國總申請和審批通過量的21%，增量排名前20的專業(yè)占比超過30%，這個比例非常驚人，表明全國絕大多數(shù)高校新開設了這些專業(yè)，這些專業(yè)就是所謂的“熱門專業(yè)”，相當程度上代表著未來社會的主要需求方向與人才缺口。

物聯(lián)網(wǎng)工程是新版目錄中全新的專業(yè)，截至到2016年全國已有326個高等教育機構開始招生，必然導致爆發(fā)式發(fā)展。而該專業(yè)涉及跨多個學科領域，師資力量將成為制約該專業(yè)的首要難題。類似的還有商務英語、工程造價、金融工程、數(shù)字媒體藝術與機械電子工程，這些本科專業(yè)都具有應用型特征，呈現(xiàn)出跨學科領域的特點，人才培養(yǎng)需要多學科與應用型師資力量的有效注入。

2012年新版目錄公布后，全國高等教育機構向教育部提交首次備案與審批專業(yè)，2013年教育部公布的結果，不但包含申請通過的專業(yè)，同時包含被駁回的專業(yè)，這是2012年以來唯一一次將駁回結果公布，對高等教育辦學機構來說，這更加具有政策導向意義。其中會計學（專業(yè)代碼120203K、管理學）審批被駁回30次，金融學（專業(yè)代碼020301K、經(jīng)濟學）審批被駁回23次，臨床藥學（專業(yè)代碼100703TK、醫(yī)學）審批被駁回10次。數(shù)據(jù)表明教育部對部分過熱專業(yè)進行有力的調(diào)控。

2013年教育部公布數(shù)據(jù)對之后的幾年全國高等教育機構的決策產(chǎn)生積極的影響。高等教育機構開始加快學科專業(yè)調(diào)整優(yōu)化的步伐，特設專業(yè)與新專業(yè)收到更廣泛的歡迎，對國家控制布點專業(yè)的發(fā)展采取更謹慎的態(tài)度，這些使得被撤銷的專業(yè)數(shù)量逐年快速增加，2013年申請撤銷的專業(yè)為26個，到2015年申請撤銷的專業(yè)已經(jīng)增長到118個。其中服裝與服飾設計（專業(yè)代碼130505、藝術學）被撤銷11次，信息與計算科學（專業(yè)代碼070102、理學）被撤銷8次，教育技術學（專業(yè)代碼040104、教育學）與舞蹈表演（專業(yè)代碼130204、藝術學）均被撤銷6次。涉及教育、設計與管理的某些專業(yè)被撤銷的數(shù)量較多，這些專業(yè)一般社會需求已經(jīng)穩(wěn)定，全國開設量又過多，導致培養(yǎng)整體規(guī)模過剩明顯。另外也有些專業(yè)可能與社會需求定位不夠準確，培養(yǎng)機構很難將這些專業(yè)發(fā)展起來，所以才被撤銷掉。

四、總結

本文通過2012版高等教育本科專業(yè)目錄出臺以來，教育部對全國高等教育機構專業(yè)申請的結果，利用原始數(shù)據(jù)的分析，進一步明確國家在高等教育改革的政策導向，為各高等教育人才培養(yǎng)機構在學科專業(yè)優(yōu)化與決策上提供參考材料。

項目資助：2016年黑龍江省高等教育學會項目，項目編號：16G376. 2014年黑河學院高等教育教學改革項目重點研究課題，項目編號：Xjg1402.

（作者單位：黑河學院統(tǒng)計系）