新常態(tài)視角下江蘇省職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略分析

前言：不管在適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求方面，還是在構(gòu)建多層次教育體系方面，職業(yè)教育都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。本文以新常態(tài)為研究視角，分析了江蘇省職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，并提出了相應(yīng)的發(fā)展策略，為職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

職業(yè)教育通常包括學(xué)校職業(yè)教育和通過參加職業(yè)培訓(xùn)獲得一定技能的就業(yè)教育，本文所闡述的職業(yè)教育是指學(xué)校職業(yè)教育。在我國，根據(jù)不同層次職業(yè)人才，學(xué)校職業(yè)教育分為初等、中等和高等職業(yè)教育。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)逐步形成了有一定特色，并能與普通教育銜接的教育體系。2014年，習(xí)近平總書記指出中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出新常態(tài)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化升級，高速增長。在新常態(tài)背景下，江蘇職業(yè)教育也要適應(yīng)新形勢，抓住新機遇，轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，健全教育體制，以契合新的產(chǎn)業(yè)需求和發(fā)展方向。

1 江蘇省職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 為地方經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)

多年來，江蘇職業(yè)教育為社會輸送了大量高素質(zhì)技能型人才。毋庸置疑，職業(yè)教育在地方經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了不可替代的作用，不但保證了新常態(tài)形勢下勞動力的需求，而且有效提高了企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟效益，推動了高新技術(shù)的推廣應(yīng)用和企業(yè)的科技進步。

1.2辦學(xué)水平高于國內(nèi)平均水平

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會對人才需求的變化，江蘇省在職業(yè)教育政策上也有所調(diào)整。目前，省內(nèi)已經(jīng)不存在獨立設(shè)置的初等職業(yè)教育，中職與高職的布局有所變化，逐漸從前期大力發(fā)展中等職業(yè)教育，轉(zhuǎn)向重點扶持高等職業(yè)教育的發(fā)展。迄今，江蘇省高職高專院校有85所，數(shù)量上位居全國第一，不管是教育體系，還是與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度，以及全國職業(yè)院校各類大賽成績，江蘇省均處于領(lǐng)先地位。

1.3 現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)逐步完善

江蘇省于2012年出臺了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點工作實施方案》。經(jīng)過幾年的摸索和實踐，已經(jīng)逐步形成了較為完善的體制，通過高職與應(yīng)用本科聯(lián)合培養(yǎng)，高職與本科“3+2”，中職與普通本科“3+4”，五年制高職與本科“5+2”，中高職銜接“3+3”，以及中職與開放本專科分段培養(yǎng)，打通中職與高職之間的通道，構(gòu)建銜接貫通的職業(yè)教育學(xué)制體系。

2 江蘇省職業(yè)教育發(fā)展中存在的問題

2.1生源數(shù)量、質(zhì)量下降

由于出生人口數(shù)量減少，導(dǎo)致適齡入學(xué)學(xué)生減少，江蘇省高考人數(shù)已經(jīng)連續(xù)數(shù)年下降，這種情況在接下來的幾年還會持續(xù)，生源危機越來越嚴(yán)重。為了完成招生計劃，不少院校采取降分錄取的招生措施，也有很多專業(yè)可以注冊入學(xué)，可以說，職業(yè)院校的入學(xué)門檻越來越低。降分錄取和注冊入學(xué)雖然在一定程度上保證了招生數(shù)量，但學(xué)生的整體素質(zhì)明顯下降，學(xué)習(xí)主動性、自我管理能力相對較弱，問題學(xué)生越來越多。

2.2 社會認(rèn)可度不高

江蘇省處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵階段，對高技能型人才的需求量非常大。然而，在整個高等教育體系中，職業(yè)教育屬弱勢群體，是“落榜生的收容所”，對于大部分家長和學(xué)生來說，到職業(yè)院校就讀，實屬無奈之舉。職業(yè)教育在發(fā)展過程中也的確存在不少問題，專業(yè)特色不明顯，資源整合度低，教師和學(xué)生服務(wù)社會的能力欠缺?！跋忍觳蛔?，后天失養(yǎng)”，使職業(yè)教育對社會的吸引力還大大不夠。而用人單位對高學(xué)歷的要求，也對職業(yè)教育的社會地位造成了一定影響。

2.3職業(yè)教育資源不均衡

在江蘇，蘇南的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r比蘇北有明顯優(yōu)勢。相應(yīng)，在職業(yè)教育的資金配置、學(xué)生就業(yè)環(huán)境方面有很大的優(yōu)越性。無論采取怎樣的宣傳措施和力度，社會、家長和學(xué)生對蘇北院校的接納度相對要低很多。地域差異、教育資源的不均衡在一定程度上限制了蘇北院校自身的發(fā)展。

3 江蘇省職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略分析

3.1 完善專業(yè)建設(shè)，主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

職業(yè)教育的最終目的是要服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟，促進社會發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的背景下，職業(yè)教育要順應(yīng)新形式，滿足新需求，及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對技能型人才的需求為出發(fā)點和落腳點，緊密聯(lián)系企業(yè)，創(chuàng)辦有特色的職業(yè)教育，形成核心競爭力，使職業(yè)教育與市場需求均衡發(fā)展，適應(yīng)新常態(tài)。

3.2優(yōu)化教學(xué)資源配置，縮小發(fā)展差距

由于地理位置、經(jīng)濟發(fā)展的差異，蘇南、蘇北的職業(yè)教育發(fā)展呈現(xiàn)出失衡狀態(tài)，影響江蘇職業(yè)教育的整體發(fā)展。加強蘇南、蘇北的合作，進一步整合教育資源，師資共享，是加快蘇北職業(yè)教育發(fā)展的重要舉措。另外，相比較而言，蘇南企業(yè)發(fā)展迅速，鼓勵企業(yè)關(guān)注蘇北職院的畢業(yè)生，吸引蘇北勞動力，亦可加快蘇南城市化進程。

3.3 進一步創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)機制，完善現(xiàn)代職教體系

設(shè)立不同層次職業(yè)教育的銜接機制，在高職院校增加招收中職畢業(yè)生比例，不僅可以緩解“招生荒”，還可以通過設(shè)置合理的課程體系，打通中職到高職的人才成長通道，甚至可以為學(xué)生打造一條到本科、研究生的成長之路。有不少院校已經(jīng)在實踐，并且取得了不錯的效果。

3.4規(guī)范職業(yè)資格認(rèn)證，提升學(xué)生就業(yè)力

當(dāng)前職業(yè)教育的職業(yè)資格認(rèn)證名目非常多，認(rèn)證機構(gòu)各不相同，學(xué)生不知道如何選擇，企業(yè)在招聘人才時也不能準(zhǔn)確評估。經(jīng)濟新常態(tài)并不是尋求勞動者的簡單勞動供給，隨之而來的是要求人才質(zhì)量與專業(yè)水平的根本性變化。因此，完善職業(yè)院校的就業(yè)準(zhǔn)入制度，規(guī)范職業(yè)資格認(rèn)證，有重要的現(xiàn)實意義。

3.5加強“雙師”隊伍培養(yǎng)，創(chuàng)新教學(xué)模式

師資直接決定職業(yè)教育的質(zhì)量，而“雙師”是職業(yè)教育的特色，也是形成職業(yè)院校核心競爭力的關(guān)鍵所在。因此，職業(yè)院校需要加強“雙師”隊伍的培養(yǎng)，密切聯(lián)系企業(yè)，建立合作關(guān)系，鼓勵教師，尤其是新教師到企業(yè)接受實踐鍛煉，更新專業(yè)知識，貼近行業(yè)發(fā)展，提高社會服務(wù)力。同時，應(yīng)該改革職業(yè)教育教學(xué)模式，摒棄填鴨式教學(xué)，讓學(xué)生以準(zhǔn)職業(yè)人的身份，走進準(zhǔn)工作環(huán)境，在校期間完成識崗、跟崗、頂崗實習(xí)等，做到畢業(yè)后能直接上崗。

3.6 充分運用信息化手段，搭建終身教育平臺

相比較普通教育而言，職業(yè)教育有顯著的自身特色。信息技術(shù)的飛速發(fā)展給職業(yè)教育改革帶來了機遇，近幾年，國內(nèi)興起了云服務(wù)、MOOC、SPOC、雨課堂等信息化教學(xué)改革熱潮，利用多媒體設(shè)備進行虛擬現(xiàn)實、模擬工作場景，使課堂教學(xué)可以形象、生動、貼近企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)第一線。職業(yè)教育應(yīng)該把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，為學(xué)習(xí)者搭建一個終身教育平臺，使學(xué)生通過終身學(xué)習(xí)，適應(yīng)不斷變化的職業(yè)需求。

4 結(jié)語

江蘇省經(jīng)濟發(fā)展迅猛，具有優(yōu)越的自然條件，城市化進程也相對較快，江蘇省職業(yè)教育獲得了較好的先天條件，辦學(xué)規(guī)模大，教學(xué)質(zhì)量高。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下，職業(yè)教育也要適應(yīng)新時期江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，承擔(dān)自身應(yīng)有的責(zé)任，進一步深化改革，培養(yǎng)適應(yīng)新形勢需求的高技能復(fù)合型人才，促進地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

項目基金：2015年江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)研究項目“江蘇職業(yè)教育對地區(qū)經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)的實證研究”研究成果；項目編號：2015SJD658。