探析新時期我國幼教管理的主要特征

新的歷史時期，我國幼兒園教學(xué)體制不斷完善，管理制度不斷革新，教育質(zhì)量得到了很大的提升。本文主要探析新時期我國幼教管理的幾點特征：（1）國家重視，宏觀管理；（2）幼教行政依法治教；（3）行政管理科學(xué)化；（4）事業(yè)管理體制地方化、社會化。

隨著我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展，幼兒教育改革也在不斷深入，近幾年，我國幼兒教育逐漸建立起可行的管理制度，高效的幼兒教育管理體制能夠起到促進(jìn)全面發(fā)展、提升內(nèi)部凝聚力的作用。同時，在新的教育理念下，幼兒園教育事業(yè)不斷明確辦園目標(biāo)、加強(qiáng)隊伍建設(shè)、培養(yǎng)優(yōu)秀師資、強(qiáng)化服務(wù)意識、推行素質(zhì)教育、提高基礎(chǔ)管理，進(jìn)而全面完善幼管體制，提升幼教質(zhì)量。分析新時期幼教管理特征，對進(jìn)一步完善與強(qiáng)化幼教管理體系有重要意義，為幼兒教育事業(yè)的發(fā)展提供參考與借鑒。

一、幼教管理概述

幼教行政管理是以我國教育中幼兒園教育領(lǐng)域的行政管理為主要內(nèi)容，以提升幼兒園教育質(zhì)量、實現(xiàn)幼兒教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，以新時期的新型創(chuàng)新教育理念為思想主導(dǎo)的幼兒園教育教學(xué)管理。從層級分類上，幼教管理主要有政府國家的宏觀管理與幼兒園內(nèi)部的微觀管理兩種，其中宏觀管理的涉及范圍十分廣泛，由國家自上而下向地方制定與規(guī)劃幼教行政管理法規(guī)或相關(guān)政策，是針對全國性的幼教行政管理，具有普遍性。幼教國家宏觀管理的內(nèi)容上也十分豐富，大到出臺行政管理法規(guī)與政府政策，小到幼教管理行為規(guī)劃等。幼教管理的國家宏觀管理能夠?qū)τ捉淌聵I(yè)體系進(jìn)行整體的規(guī)范與組織，通過協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、督導(dǎo)以及評估等方式，確保幼教事業(yè)的順利發(fā)展。

二、新時期國內(nèi)幼教管理發(fā)展歷程

我國幼兒教育管理事業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了上世紀(jì)重要的洗禮，發(fā)生重大轉(zhuǎn)折，回顧新時期幼教管理事業(yè)的發(fā)展歷程，主要有三個階段。

①政策針對性發(fā)展時期：該時期我國開始重視全面幼兒教育，針對農(nóng)村幼兒教育出臺了一系列幼兒教育意見；1991年針對學(xué)前教育管理出臺了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)前班管理的意見》；1995年針對企業(yè)辦園的問題聯(lián)合教委與婦聯(lián)發(fā)布了企業(yè)辦園的相關(guān)意見；2003年又針對幼教施行問題提出改革與發(fā)展策略。

②法制化發(fā)展階段：國家教委對幼教管理出臺了一系列行政法規(guī)，包括國內(nèi)首個幼教行政法規(guī)《幼兒園管理條例》，隨后相繼出臺《未成年人保護(hù)法》等，為幼教管理提供規(guī)范體制。

③規(guī)劃性發(fā)展階段：新時期的幼教事業(yè)，政府所指定的發(fā)展規(guī)劃性政策明顯則多，包括《全國家庭教育“九五”計劃》、《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》、《中國兒童發(fā)展綱要》等，為幼教未來的發(fā)展提供規(guī)劃性政策。

三、新時期國內(nèi)幼教管理特征

1、國家重視，宏觀管理

相較于國內(nèi)傳統(tǒng)的幼教管理，改革發(fā)展新時期幼教管理最大的特征就在于國家政府加強(qiáng)對幼教事業(yè)的重視程度。其實早在新中國成立初期，我國就已經(jīng)著手于幼教事業(yè)的管理調(diào)控，專門設(shè)立了幼教處，開始通過行政手段干預(yù)幼教事業(yè)。改革開放以來，我國黨政全面投入到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的工作重心中，教育事業(yè)反而成為一項突顯工作，中共十六大報告提出了的教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，國家開始確立將教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置上，其中，作為國民教育最重要的基礎(chǔ)教育，幼兒教育更是受到了空前的重視，發(fā)展幼兒教育事業(yè)已經(jīng)成為我國教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略。我國宏觀上不斷加強(qiáng)對幼教事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)與控制，1979年召開全國托幼工作會議，成立托幼領(lǐng)導(dǎo)小組與事業(yè)機(jī)構(gòu)，對幼教事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃予以制定。

2、行政管理，依法治教

隨著我國法制建設(shè)的不斷加快，以及教育深化改革進(jìn)程的不斷推進(jìn)，幼教行政管理也步入法治軌道，為了改變文革陰性帶來的法治淡薄現(xiàn)象，國家加大幼兒園依法治教力度，制定高效可行的方針并出臺相關(guān)法規(guī)條例與政策，如1979年出臺的《城市幼兒園工作條例》、1989年的《幼兒園工作規(guī)程（試行）》以及1996年國務(wù)院批準(zhǔn)的《幼兒園管理條例》等。在國家的正確引導(dǎo)下，新時期的幼教管理法治化不斷深入，幼教管理制度不斷走向規(guī)范化與多樣化，在國家宏觀管理的基礎(chǔ)上，針對不同地區(qū)開展自主行政管理，使得國家幼教管理質(zhì)量得以提升。

3、行政管理科學(xué)化

我國自改革開放以來開始采用管理學(xué)的理論基礎(chǔ)與實踐經(jīng)驗進(jìn)行教育行政管理，確保教育行政的科學(xué)化。幼教管理的問題往往出現(xiàn)在管理者的主觀判斷與各自經(jīng)驗，在幼教管理工作中缺少一定的規(guī)律性與整體性，因此，我國開始重視運用科學(xué)化管理，找尋幼教行政科學(xué)化管理規(guī)律，探索與研究經(jīng)濟(jì)體制巨大變革下幼教事業(yè)的新型問題，進(jìn)而予以科學(xué)化解決。幼教行政科學(xué)化主要體現(xiàn)在兩點，一是國家加強(qiáng)幼教科學(xué)研究，而是發(fā)揮幼教專家的行政決策作用。一方面是對幼教行政管理經(jīng)驗的總結(jié)與科學(xué)化決策的制定，另一方面要注重配用專家學(xué)者，對相關(guān)幼教管理政策與舉措提供有效參謀，確?？茖W(xué)化管理。

4、事業(yè)管理體制地方化與社會化

新時期下，分級管理成為幼教行政主要的策略，教育部門及政府各種教育職能部門各自擔(dān)任重要責(zé)任，積極統(tǒng)籌行政管理意見與決策，發(fā)揮地方優(yōu)勢，做到中央宏觀調(diào)控，地方圍觀管理。幼教事業(yè)管理地方化表現(xiàn)在地方各級政府自覺管轄地方幼兒園，制定與明確行政管理方針與策略。社會化表現(xiàn)在幼教事業(yè)所涉及的社會領(lǐng)域廣泛，包括衛(wèi)生、福利、文化、經(jīng)濟(jì)等，需要依靠社會的參與和支持，對幼兒群體建設(shè)相應(yīng)的衛(wèi)生、教育、生活用品，發(fā)揮婦聯(lián)、工會等團(tuán)體重要作用，加強(qiáng)社區(qū)幼兒園建設(shè)與管理，以推動幼教事業(yè)的發(fā)展。

綜上所述，新時期國內(nèi)幼教管理的主要特征主要有四點，包括政府重視與干預(yù)、依法治教、行政科學(xué)化以及幼教事業(yè)地方化與社會化。四方面的共同作用，全面提升幼教事業(yè)的發(fā)展。