依法治校視野下高校輔導(dǎo)員法律素養(yǎng)提升策略

在依法治國(guó)的推行下，依法治校是其根本要求。依法治國(guó)的重要前提是高校輔導(dǎo)員的法律素養(yǎng)。然而現(xiàn)階段我國(guó)高校的輔導(dǎo)員法律素養(yǎng)不高，阻礙了依法治國(guó)的發(fā)展。本文主要研究的是在依法治國(guó)的視野下，分析我國(guó)高校輔導(dǎo)員法律素養(yǎng)的狀況，并找出提高高校輔導(dǎo)員反映素養(yǎng)的有效策略。真正實(shí)現(xiàn)依法治校的目標(biāo)。

由于依法治國(guó)依法治校的理念不斷地深入發(fā)展，法制觀念已經(jīng)成為了現(xiàn)代文明生活等基本理念和方式。作為管理和教育學(xué)生的高校輔導(dǎo)員，有責(zé)任和義務(wù)提著自身的法律素質(zhì)，有效地開展思想政治教育工作，把學(xué)生培養(yǎng)成具有良好法律素養(yǎng)的新一代人才。加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員對(duì)法律意識(shí)的提高，通過有效的途徑把高校輔導(dǎo)員建設(shè)成為高思想、高素質(zhì)的教育者，為依法治校的實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)。那么如何才能有效提升高校輔導(dǎo)員法律素養(yǎng)呢？

一、高校輔導(dǎo)員法律素養(yǎng)現(xiàn)狀

法律素養(yǎng)主要包含了三個(gè)層次含義：1.法律知識(shí)，了解法律相關(guān)的規(guī)定。2.具有法律意識(shí)，法律觀念。對(duì)法律懷著尊崇、敬畏的心態(tài)。有守法意識(shí)，遇事首先想到法律，能履行法律的判決。3.法律信仰，即個(gè)人內(nèi)心對(duì)法律有絕對(duì)的敬畏，把法律遵從為至上行為規(guī)則的信條，這是法律素養(yǎng)的最高階段。不同的人有不同的教育背景、社會(huì)地位等，從而形成不同層次的法律素養(yǎng)。高校輔導(dǎo)員是教育工作者，肩負(fù)著教育的重?fù)?dān)。然而目前我國(guó)高校輔導(dǎo)員的法律素養(yǎng)不高，主要存在以下幾個(gè)方面的問題。

1.1教育立法不健全，高校輔導(dǎo)員法律教育工作缺乏依據(jù)

作為人才的主要輸出地，高校的教育可立法工作歷來受到黨和國(guó)家的重視。近年來，我國(guó)的高等教育立法經(jīng)歷了不同的階段，取得了一定的成績(jī)。目前我國(guó)高校的教育立法還不夠完善，只有一些簡(jiǎn)單的原則性規(guī)定，并不能適應(yīng)日子變化的社會(huì)發(fā)展要求，也不能滿足依法治校的要求。例如在《教育法》中國(guó)對(duì)于學(xué)生的知情權(quán)只簡(jiǎn)單地概括，沒有給出具體的操作規(guī)范，指導(dǎo)高校輔導(dǎo)員在遇到實(shí)際的事情時(shí)，沒有強(qiáng)有力的法律依據(jù)，維護(hù)學(xué)生的權(quán)益。其次教育立法還偏向落后，跟不上社會(huì)發(fā)展的步伐，使得教師在遇到實(shí)際問題時(shí)缺乏法律依據(jù)，不能維護(hù)學(xué)生的權(quán)益。

1.2高校輔導(dǎo)員法律知識(shí)不專業(yè)，法律素養(yǎng)水平不均

高校對(duì)于輔導(dǎo)員的法律素養(yǎng)并沒有做明確的規(guī)定，很多高校的輔導(dǎo)員都來自不同的專業(yè)。由于不同專業(yè)的輔導(dǎo)對(duì)于法律的素養(yǎng)認(rèn)識(shí)層次不同，導(dǎo)致輔導(dǎo)員的素養(yǎng)水平不均。高校輔導(dǎo)員對(duì)于法律的認(rèn)知各不相同，而法律認(rèn)知又是法律素養(yǎng)的基本條件。高校輔導(dǎo)員在入職之后只進(jìn)行了簡(jiǎn)單的培訓(xùn)，對(duì)于法律知識(shí)沒有進(jìn)行深入的補(bǔ)充。也沒有認(rèn)識(shí)到提高自身法律素養(yǎng)的重要性。所以大多數(shù)的高校輔導(dǎo)員缺乏系統(tǒng)的法律培訓(xùn)，提高自身法律素養(yǎng)的覺悟較差。所以在解決實(shí)際問題過程中會(huì)欠缺一定的有效性。

1.3高校管理行為缺乏制約性，法律信仰難以形成

很多高校的管理行為都缺乏制約性，缺乏完善的運(yùn)行機(jī)制相應(yīng)的規(guī)章制度來制約。高效的管理規(guī)章主要依據(jù)教育部的相關(guān)教育法規(guī)來設(shè)定，對(duì)于高校管理的詳細(xì)事項(xiàng)都要在國(guó)家部門的規(guī)章制度管理下進(jìn)行。但是很多涉及到學(xué)生切身利益的事項(xiàng)都沒有得到明確的規(guī)定。并且由于輔導(dǎo)員的個(gè)人法律素養(yǎng)，很多遇到學(xué)生法律糾紛時(shí)都只是按照學(xué)校的規(guī)章制度辦事，并沒有根據(jù)實(shí)際情況，維護(hù)學(xué)生的權(quán)益。在這樣的環(huán)境下，高校輔導(dǎo)員很難形成良好的法律信仰，處理事情也不能有效地利用法律手段解決。

二、提高高校輔導(dǎo)員法律素養(yǎng)的必要性

2.1是構(gòu)建法治社會(huì)的根本需要

高校輔導(dǎo)員作為大學(xué)生思想教育工作的執(zhí)行者，擔(dān)負(fù)著建設(shè)學(xué)生法律意識(shí)，培養(yǎng)懂法、守法的學(xué)生，實(shí)行依法治校的重要責(zé)任。提高高校輔導(dǎo)員法律素養(yǎng)，是構(gòu)建法制社會(huì)的根本需要。黨的十八大三中全會(huì)以來，推進(jìn)依法治國(guó)的理念，重視政治的建設(shè)和體制的改革。作為與國(guó)家未來?xiàng)澚航佑|密切的高校輔導(dǎo)員，可以充分地引導(dǎo)學(xué)生深入法律意識(shí)的學(xué)習(xí)，并能夠在日常的思想教育工作中貫徹法律意識(shí)教育的思想。提高自身的法律素養(yǎng)，能夠利用法律手段和學(xué)校的規(guī)章制度解決處理學(xué)生的事件，在教學(xué)中把法制的觀念灌輸給學(xué)生，為構(gòu)建依法治國(guó)的社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2是建設(shè)法制校園的內(nèi)在需要

高校是國(guó)家培養(yǎng)一流人才的重要陣地，高校輔導(dǎo)員處在一線的工作崗位上，肩負(fù)著重?fù)?dān)。隨著依法治國(guó)理念的不斷深入，高校的建設(shè)發(fā)展要求高校輔導(dǎo)員具備良好的法律素養(yǎng)，要樹立和提高法律意識(shí)，從而帶動(dòng)學(xué)生，形成自覺的、內(nèi)在的提高自身的法律素養(yǎng)。這是依法治校的沒在需要，也是新時(shí)期下高校發(fā)展對(duì)輔導(dǎo)員的要求。教師只有不斷提高自身的法律素養(yǎng)，才能有效地處理學(xué)生事務(wù)，減少校園的法律事宜的糾紛，提高學(xué)生的法律意識(shí)，為建設(shè)依法治校創(chuàng)建良好的環(huán)境。

2.3是提升高校法制教育效果的需要

黨的十八大以來，國(guó)家對(duì)于高校建設(shè)重視度提高。依法治國(guó)、依法治校理念已經(jīng)在高校中深入推進(jìn)。高校是學(xué)生法制教育的主要陣地，建設(shè)良好的法律學(xué)習(xí)氛圍，讓學(xué)生自覺提高自身的法律意識(shí)。其中作為學(xué)生的領(lǐng)頭人，高校輔導(dǎo)員要以身作則，不斷提高自身的法律素養(yǎng)，樹立良好的榜樣。言傳身教，讓學(xué)生形成良好的法律素養(yǎng)。當(dāng)前高校的法律教育主要依靠《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》這門課程，然而僅有理論知識(shí)的教學(xué)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要輔導(dǎo)員以及教師的

言傳身教，良好的榜樣，通過潛移默化的影響，提高學(xué)生的法律素養(yǎng)。這是提升高校法制教育效果的需要，也是實(shí)行依法治校的有效途徑。

三、依法治校視野下提升高校輔導(dǎo)員法律素養(yǎng)的策略

3.1多元化渠道培訓(xùn)法律知識(shí)

要提高法律素養(yǎng)，首先要有深厚的法律知識(shí)作為支撐。為提升高校輔導(dǎo)員的法律素養(yǎng)，高校可以通過多元化的渠道，對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行全面的法律知識(shí)培養(yǎng)。首先，高?？梢耘e辦法律知識(shí)的專門講座，針對(duì)輔導(dǎo)員，開展一系列的系統(tǒng)的法律知識(shí)培訓(xùn)，讓輔導(dǎo)員形成系統(tǒng)的法律知識(shí)。其次還需要加強(qiáng)輔導(dǎo)員的法律知識(shí)實(shí)際操作能力。例如，可以通過具體事件的分析、處理，在實(shí)踐中提高輔導(dǎo)員的法律素養(yǎng)。如大學(xué)生因個(gè)人矛盾而引發(fā)的打架事件。輔導(dǎo)員在處理過程中學(xué)習(xí)到新的法律知識(shí)，利用法律手段維護(hù)學(xué)生的權(quán)益。又如，大學(xué)生兼職與公司發(fā)生的合同糾紛問題，輔導(dǎo)員通過深厚的法律知識(shí)，提供學(xué)生有效的建議，幫助學(xué)生解決困難，維護(hù)學(xué)生的根本利益。通過多元化渠道對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行全面的培養(yǎng)，進(jìn)一步提升輔導(dǎo)員的法律素養(yǎng)。

3.2豐富法律實(shí)踐能力提升方式

法律素養(yǎng)的提升不僅僅只是法律理論的提升，更應(yīng)該是法律實(shí)踐能力的提升。如果高校輔導(dǎo)員只是單純地學(xué)習(xí)法律理論知識(shí)，那么對(duì)于自身法律素養(yǎng)的提升效果不佳。也很難形成崇法、守法、護(hù)法的理念。高校輔導(dǎo)員只有把所學(xué)到的法律理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的法律操作能力，才能有效提升自身的法律素養(yǎng)。為提升高校輔導(dǎo)員法律素養(yǎng)，可采取以下有效措施：（1）給輔導(dǎo)員提供更多參與管理學(xué)校事務(wù)的機(jī)會(huì)?？梢愿鶕?jù)輔導(dǎo)員的個(gè)人能力和法律素養(yǎng)等綜合能力，考慮把他們納入學(xué)校聽證委員會(huì)或者是申訴委會(huì)，讓輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)校事務(wù)積極發(fā)言，提出建議，在實(shí)踐中提升輔導(dǎo)員對(duì)基礎(chǔ)法律法規(guī)的理解和應(yīng)用能力。（2）旁聽法院庭審。讓輔導(dǎo)員在旁聽中加深對(duì)法律知識(shí)的理解。（3）舉辦法律相關(guān)活動(dòng)?？梢耘e辦一些趣味的法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，提升輔導(dǎo)員的法律素養(yǎng)。

3.3強(qiáng)化校內(nèi)部良性運(yùn)行環(huán)境

學(xué)校內(nèi)部的運(yùn)行也會(huì)影響到輔導(dǎo)員的法律素養(yǎng)提升效果。良好的法制校園和校內(nèi)部的環(huán)境，可以幫助輔導(dǎo)員自覺形成良好的法律知識(shí)學(xué)習(xí)習(xí)慣，進(jìn)而提升他們的法律素養(yǎng)。高校應(yīng)針對(duì)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制出現(xiàn)的問題，建設(shè)和完善學(xué)校管理機(jī)制。為學(xué)生的身心健康發(fā)展提供良好的環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，輔導(dǎo)員也能轉(zhuǎn)變自身的觀念，不斷學(xué)習(xí)和提升自己，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中提升自我，提升法律素養(yǎng)。

四、結(jié)語

總的來說，我國(guó)的依法治國(guó)、依法治校的理念得到發(fā)展，高校輔導(dǎo)員的法律素養(yǎng)也得到了一定的提升。然而面對(duì)社會(huì)發(fā)展和依法治國(guó)的要求，高校輔導(dǎo)員的法律素養(yǎng)仍然需要提升，只用采取有效的提升方法，努力提升輔導(dǎo)員法律素養(yǎng)，改變思想觀念、改進(jìn)工作方法，才能在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中提升自我的法律素養(yǎng)，提高工作能力，提升業(yè)務(wù)水平，為依法治國(guó)奠定良好的基礎(chǔ)。

（作者單位：信陽農(nóng)林學(xué)院）