關(guān)于加強(qiáng)媒體管理的幾點(diǎn)想法

媒體社會(huì)責(zé)任缺失成為當(dāng)下飽受詬病的社會(huì)問題，本文從馬克思主義唯物史觀角度分析了媒體社會(huì)責(zé)任缺失的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，提出了構(gòu)建媒體社會(huì)責(zé)任的具體措施，包括建立媒體社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)媒體的監(jiān)督，以及科學(xué)處理新聞與宣傳的關(guān)系，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。

近來，有關(guān)21世紀(jì)網(wǎng)新聞敲詐的消息再次引發(fā)公眾對(duì)媒體社會(huì)責(zé)任問題的關(guān)注，媒體作為信息的發(fā)布者、傳播者，對(duì)受眾的影響是廣泛而深刻的，根據(jù)權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一原理，媒體在享受新聞自由權(quán)的同時(shí)，必須切實(shí)履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，媒體社會(huì)責(zé)任缺失危及的不僅是媒體行業(yè)本身，還可能導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)誠信體系受損，更重要的是，這同時(shí)影響著社會(huì)意識(shí)形態(tài)的走向，影響和諧社會(huì)構(gòu)建。因此，怎樣使媒體在履行新聞報(bào)道、輿論監(jiān)督職責(zé)的同時(shí)能夠運(yùn)用唯物史觀中的方法自覺承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，是值得我們深思的問題。

一、媒體社會(huì)責(zé)任缺失的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)

習(xí)近平同志最近指出，新聞宣傳涉及社會(huì)方方面面，影響廣泛，必須強(qiáng)化媒體社會(huì)責(zé)任，提高新聞隊(duì)伍素質(zhì)。由于當(dāng)前我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，無論是電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙還是網(wǎng)絡(luò)都把收視率、收聽率、發(fā)行量、點(diǎn)擊率看得非常重要，因?yàn)檫@些數(shù)字直接決定經(jīng)濟(jì)效益。為了追求經(jīng)濟(jì)效益，媒體往往忽視社會(huì)責(zé)任，導(dǎo)致虛假、欺詐、侵權(quán)時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了新聞的公信力，具體來說，媒體社會(huì)責(zé)任缺失的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)主要由以下幾種：

（一）新聞尋租讓媒體喪失職業(yè)底線

新聞尋租指媒體或媒體從業(yè)者利用本身享有的新聞報(bào)道權(quán)利獲取不正當(dāng)利益的非法、違規(guī)行為。新聞尋租的一種表現(xiàn)是有償新聞，即商家或企業(yè)用違規(guī)支付利益的方式操縱媒體，媒體以專題報(bào)道、連續(xù)報(bào)道的方式為商家進(jìn)行正面的宣傳報(bào)道，其實(shí)就是一種暗箱操作的新聞廣告，但這種形式比單純的廣告更讓人信賴，更容易誤導(dǎo)消費(fèi)者。新聞尋租更為惡劣的表現(xiàn)是新聞欺詐，即媒體在掌握了個(gè)人、組織或商業(yè)機(jī)構(gòu)的負(fù)面信息后，以予以曝光相要挾，索取所謂的“封口費(fèi)”，若要不被曝光，必須給予媒體非法利益，收取非法利益后，將負(fù)面信息予以封鎖，即“有償不聞”。近年來，媒體的新聞尋租現(xiàn)象愈演愈烈，比如21世紀(jì)網(wǎng)新聞敲詐案中，新聞敲詐已經(jīng)不單單是記者的個(gè)人行為，而是演變?yōu)閱挝坏募w行為，形成集團(tuán)化運(yùn)作。甚至新聞欺詐已經(jīng)成為某些媒體單位廣告創(chuàng)收的得力手段，形成一種畸形的產(chǎn)業(yè)鏈條，媒體或明或暗鼓動(dòng)記者搜集商家的負(fù)面消息，然后有組織地策劃、恐嚇，逼迫商家花錢消災(zāi)，投放廣告，繼而形成廣告收入。更有許多媒體主動(dòng)出擊，自愿參與到新聞尋租中，幫助商家策劃、報(bào)道商業(yè)活動(dòng)，和商家聯(lián)合推出報(bào)道項(xiàng)目，比如雙方共同舉辦一些評(píng)選活動(dòng)，企業(yè)既是出資者，又是參評(píng)單位，評(píng)選結(jié)果的公正性可想而知，不過是媒體和企業(yè)聯(lián)手打造的表演秀。但普通消費(fèi)者并不知情，不了解評(píng)選內(nèi)幕，基于對(duì)媒體的習(xí)慣依賴和信任，極易受到媒體誤導(dǎo)，按照評(píng)選結(jié)果調(diào)整自己的消費(fèi)選擇，當(dāng)發(fā)現(xiàn)被誤導(dǎo)時(shí)，自然對(duì)媒體充滿質(zhì)疑和憤怒。媒體尋租操作的結(jié)果，是媒體公信力的喪失，而公信力正是媒體生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，因此必須積極整頓、嚴(yán)厲打擊新聞尋租現(xiàn)象。

（二）媒體泛娛樂化傾向嚴(yán)重，意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)缺失

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，媒體的功能不再單一，逐漸向多元化發(fā)展，娛樂功能就是其中之一。但是我們應(yīng)當(dāng)明白，新聞媒體除此之外還具有著政治價(jià)值，引導(dǎo)著社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)。意識(shí)形態(tài)是與一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和政治直接相聯(lián)系的觀念、觀點(diǎn)、概念的總和，根據(jù)馬克思主義基本原理，它是社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治制度和人與人的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和政治關(guān)系的反映，是一定團(tuán)體中所有成員共同具有的認(rèn)識(shí)、思想、信仰等，反映了該團(tuán)體的利益取向和價(jià)值取向。也正因此，對(duì)于意識(shí)形態(tài)的引導(dǎo)顯得尤為重要。但有些媒體為了追求經(jīng)濟(jì)利益，不顧社會(huì)責(zé)任，一味迎合受眾，將非主流、緋聞、財(cái)富等當(dāng)做賣點(diǎn)。信息時(shí)代，媒體對(duì)青少年人生觀、價(jià)值觀的影響很大，這種不勞而獲、嘩眾取寵、搞怪另類就能成名的例子，違背社會(huì)傳統(tǒng)道德準(zhǔn)則，背離社會(huì)主義核心價(jià)值觀，會(huì)使青少年形成扭曲的價(jià)值觀。從近代歷史開始，無論哪一種政治意識(shí)形態(tài)的傳播都與當(dāng)時(shí)的主流媒體宣傳報(bào)道與引導(dǎo)緊密相關(guān)。這種特質(zhì)就決定了網(wǎng)絡(luò)媒體不僅為馬克思主義者所重視，也被信仰其他政治意識(shí)形態(tài)的人所重視。因而新聞媒體只有承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，以馬克思主義唯物史觀宣傳引導(dǎo)社會(huì)意識(shí)形態(tài)，才能贏得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）媒體越位現(xiàn)象不容忽視

根據(jù)馬克思主義新聞學(xué)原理，輿論監(jiān)督的本質(zhì)是社會(huì)公眾通過新聞媒體對(duì)國家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)的監(jiān)督，是國家整個(gè)監(jiān)督體系的一部分，輿論監(jiān)督不等于媒體監(jiān)督，輿論監(jiān)督的主體是公眾，媒體是公眾監(jiān)督的傳聲筒，媒體的職責(zé)是告知民眾真情、真相，引導(dǎo)公眾去監(jiān)督，但一些媒體在行使監(jiān)督權(quán)時(shí)，把自己當(dāng)成了監(jiān)督的主體，行使了本該由其他部門承擔(dān)的職責(zé)，甚至扮演了“法官”的角色，形成“媒介審判”，即對(duì)監(jiān)督對(duì)象做出道義裁判，影響了司法的獨(dú)立與公正，影響了監(jiān)督功能的正常發(fā)揮。由于媒體自身的局限性，“媒介審判”沒有經(jīng)過法定程序，其報(bào)道往往背離客觀真實(shí)原則，帶有明顯的非理性色彩，致使報(bào)道錯(cuò)位失真，其所引發(fā)的輿論風(fēng)潮往往給辦案單位帶來很大壓力，影響公正裁決，繼而造成對(duì)司法權(quán)和公民個(gè)人權(quán)利的雙重侵犯。媒體這種越權(quán)表現(xiàn)，可能暫時(shí)使某些問題得到了解決，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看其負(fù)面效應(yīng)可能是災(zāi)難性的。因?yàn)槊浇閷徟斜举|(zhì)上是人治而不是法治，公眾已經(jīng)形成對(duì)媒體的傳統(tǒng)依賴心理，長(zhǎng)此以往，公眾的民主法治精神會(huì)被淡漠、弱化，繼而阻礙我國民主法治建設(shè)的進(jìn)程。

二、加強(qiáng)媒體社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)實(shí)路徑

（一）建立媒體社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)媒體的監(jiān)督

媒體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任已形成共識(shí)，但道義呼聲在利益誘惑、競(jìng)爭(zhēng)壓力面前顯然蒼白無力，積極的吶喊呼吁并不能實(shí)際解決媒體的社會(huì)責(zé)任缺失問題，只有建立切實(shí)可行的制度，依法治理、依規(guī)操作，才能有效解決問題。在當(dāng)前深入開展群眾路線教育的背景下，建立媒體社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度正逢其時(shí)，媒體通過向社會(huì)發(fā)布責(zé)任報(bào)告，一方面促使媒體自我反思反省，另一方面強(qiáng)化社會(huì)對(duì)媒體的監(jiān)督，讓輿論監(jiān)督同樣在陽光下運(yùn)行。

目前，國內(nèi)發(fā)布過社會(huì)責(zé)任報(bào)告的媒體只有少數(shù)幾家，大部分媒體沒有做過這項(xiàng)工作。2008年騰訊公司曾率先發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，2014年6月9日，首批11家試點(diǎn)媒體社會(huì)責(zé)任報(bào)告正式出爐，11家媒體針對(duì)2013年度自身履行社會(huì)責(zé)任情況向社會(huì)公示，重點(diǎn)包括八項(xiàng)內(nèi)容，即履行正確引導(dǎo)責(zé)任、提供服務(wù)責(zé)任、人文關(guān)懷責(zé)任、繁榮發(fā)展文化責(zé)任、遵守職業(yè)規(guī)范責(zé)任、履行合法經(jīng)營責(zé)任、安全刊播責(zé)任、保障新聞從業(yè)人員權(quán)益責(zé)任等，并且把履行社會(huì)責(zé)任方面存在的不足、改進(jìn)的措施和努力的方向也進(jìn)行了報(bào)告。可見，媒體已經(jīng)自覺把履行社會(huì)責(zé)任情況報(bào)告社會(huì)了，我們應(yīng)以此為鍥機(jī)，盡快使這一工作制度化、規(guī)范化。首先，報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)有規(guī)范要求。主管媒體的宣傳部門應(yīng)當(dāng)對(duì)媒體報(bào)告社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容作出規(guī)定，促使媒體通過履行社會(huì)責(zé)任，起到弘揚(yáng)主旋律，培養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，維護(hù)國家長(zhǎng)治久安的作用。報(bào)告內(nèi)容要客觀全面，既要報(bào)告成績(jī)，也要報(bào)告不足，決不能把報(bào)告淪為自我吹噓、自我表揚(yáng)；其次，評(píng)議主體應(yīng)具有廣泛代表性。建立社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度的目的是讓媒體接受社會(huì)公眾監(jiān)督，因此評(píng)議主體應(yīng)具有廣泛代表性，不同行業(yè)、不同階層的人員要有適當(dāng)比例，不能把評(píng)議搞成媒體聚會(huì)的形式互相吹捧、互相頒獎(jiǎng)；再次，制定相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施。建立媒體社會(huì)責(zé)任等級(jí)評(píng)定制度、等級(jí)升降制度，對(duì)評(píng)議優(yōu)秀者由政府給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合格者予以懲罰，嚴(yán)重違背社會(huì)責(zé)任者清理出宣傳隊(duì)伍，保障社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度的法律效果。

（二）科學(xué)處理新聞與宣傳的關(guān)系，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向

新聞宣傳雖然經(jīng)常被我們同時(shí)使用，但二者不是等同關(guān)系，新聞不是宣傳，但新聞?dòng)行麄鞯淖饔?，媒體進(jìn)行新聞報(bào)道的一個(gè)重要目的就是宣傳，因此在對(duì)新聞事件進(jìn)行報(bào)道時(shí)，就必須考慮該報(bào)道能起到什么樣的作用，是否符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求。媒體的新聞報(bào)道要取得良好的社會(huì)效果，就必須注意處理好新聞與宣傳的關(guān)系，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。首先，不能為了取得宣傳效果，背離新聞?wù)鎸?shí)。真實(shí)性永遠(yuǎn)是新聞的第一生命，不能為了追求轟動(dòng)效應(yīng)而刻意渲染、杜撰甚至歪曲事實(shí)，或者不顧客觀事實(shí)，按需取材，只報(bào)道自己需要的內(nèi)容，舍棄隱藏其他內(nèi)容，用宣傳價(jià)值取代新聞價(jià)值。比如藥家鑫案，從一開始就有大量媒體追蹤，使藥家鑫陷入無法抵抗的譴責(zé)、嚴(yán)懲聲討中，甚至為了激起網(wǎng)民更大憤慨，有人捏造其“官二代”、“富二代”虛假信息，并在網(wǎng)上傳播，直至最后藥家鑫被判處死刑立即執(zhí)行，他自首的情節(jié)沒有得到從輕處罰，后來在央視《看見》節(jié)目中，大家才更全面地了解了這個(gè)自立、平凡的音樂學(xué)院大學(xué)生，此時(shí)，藥家鑫已經(jīng)被執(zhí)行死刑。司法強(qiáng)調(diào)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，本案并沒有起到化解社會(huì)矛盾的良好效果。這一事件再次告訴我們，如果為了追求宣傳效果而背離新聞?wù)鎸?shí)，最終的結(jié)果是新聞和宣傳都失掉自身價(jià)值。

其次，要做好負(fù)面新聞報(bào)道工作。媒體在傳播信息過程中不可避免會(huì)遇到與主流文化、和諧背景相悖的負(fù)面信息，有的媒體為了吸引眼球、爭(zhēng)奪受眾，故意夸大負(fù)面新聞事件，錯(cuò)誤引導(dǎo)輿論，引發(fā)公眾不安，激發(fā)社會(huì)矛盾，這種做法顯然不符合媒體作為黨和人民群眾耳目喉舌的要求。因此，對(duì)負(fù)面信息必須講政治立場(chǎng)，適度報(bào)道，保證負(fù)面信息的正向效果。比如《焦點(diǎn)訪談》是典型的報(bào)道負(fù)面信息的節(jié)目，其所以經(jīng)久不衰、深受歡迎，就因?yàn)槠涫冀K堅(jiān)持政治原則，用事實(shí)說話，對(duì)報(bào)道對(duì)象進(jìn)行進(jìn)行建設(shè)性監(jiān)督，不是為揭露而揭露，而是為解決問題而揭露?？梢姡?fù)面新聞報(bào)道應(yīng)當(dāng)貼近群眾，解決民生問題，要符合深化改革、建設(shè)和諧社會(huì)的政治要求。同時(shí)，對(duì)負(fù)面新聞報(bào)道還要適度。負(fù)面信息過多，可能導(dǎo)致人心不穩(wěn)，對(duì)黨和政府缺乏信任，社會(huì)氣氛消極悲觀；負(fù)面信息過少，又會(huì)造成表面繁華，不真實(shí)、不可信。因此，負(fù)面報(bào)道要適度，還要注意選擇合理的報(bào)道方式和報(bào)道時(shí)機(jī)。隨著“公共參與式新聞”局面的形成，負(fù)面新聞報(bào)道在報(bào)道事件本身的同時(shí)，還要積極引導(dǎo)公眾參與，引導(dǎo)公眾對(duì)新聞事件或社會(huì)問題做出思考和判斷，即保證公眾的監(jiān)督權(quán)，又有利于得出客觀理性的結(jié)論。

中國特色媒體制度強(qiáng)調(diào)公信力，公信力是媒體的核心競(jìng)爭(zhēng)力，負(fù)責(zé)任的媒體才能贏得公信力，公信力既要靠媒體的自律約束，也要靠外部的制度約束。新聞媒體就像一把雙刃劍，使用得當(dāng)，它可能會(huì)成為我國主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)的強(qiáng)大工具；但一旦使用不當(dāng)，被各種反華勢(shì)力利用，就會(huì)對(duì)我國主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)甚至社會(huì)主義制度建設(shè)帶來不可估計(jì)的危害。因而，對(duì)于軍隊(duì)媒體，這種重要性更應(yīng)該體現(xiàn)出來。軍隊(duì)媒體不但應(yīng)該承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，占領(lǐng)輿論陣地，更應(yīng)當(dāng)宣傳馬克思主義，傳遞正能量，凝聚社會(huì)共識(shí)，將軍隊(duì)的主流聲音牢牢控制住，才能在中國特色社會(huì)媒體制度中走得更遠(yuǎn)更自信。

（作者單位：解放軍國防大學(xué)政治學(xué)院學(xué)員十隊(duì)）