關于氣象部門固定資產管理的思考

固定資產作為氣象部門的重要經濟資源之一，是確保各項科研工作和業(yè)務活動順利開展的物質基礎。隨著市級和縣級氣象事業(yè)快速發(fā)展，固定資產種類、數(shù)目、價值都呈快速增長趨勢，但資產管理中存在的基礎薄弱、職責不清、賬實不符、使用效率不高等常見。因此，加強氣象部門固定資產管理，對于提升資產使用效率，避免資產流失十分重要。

一、氣象部門固定資產管理工作的意義

1.是實現(xiàn)我國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標的重要保證

當前，我國氣象事業(yè)發(fā)展始終秉承“公共氣象、安全氣象、資源氣象”理念，根據社會需求，面向世界科技前沿，增強領導能力，將氣象大國轉變?yōu)闅庀髲妵８骷墯庀蟛块T應對傳統(tǒng)氣象工作思維和理念完善，加大氣象體制和機制方面創(chuàng)新，而資產管理方式創(chuàng)新是實現(xiàn)我國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標的重要保證。

2.是適應國家改革發(fā)展新形勢的迫切需要

氣象部門固定資產管理應結合自身發(fā)展，通過積極探索，盡快找出科學有效管理對策。將固定資產管理、預算管理和財務管理結合，根據新工作思路，不斷促進氣象事業(yè)工作健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、氣象部門固定資產管理存在的主要問題

1.職責交叉，分工不明確現(xiàn)象較為常見

當前，氣象部門資產管理和資產登記大部分由財務部門負責，財務部門、資產管理部門及資產使用部門沒有明確分工，缺乏科學規(guī)范管理流程，管理不能有效銜接，問題出現(xiàn)時部門相互推諉、扯皮，不利于氣象部門固定資產管理。

2.資產管理軟件不完善

當前氣象部門資產管理軟件有一定缺陷。如：①氣象部門資產管理軟件為通用軟件，資產品目種類較多，沒有特色，大部分品目種類與氣象業(yè)務無關，資產登記和填寫卡片時選項較多，增加工作量；②氣象部門資產管理軟件與現(xiàn)行事業(yè)——企業(yè)管理體制沒有緊密結合，市級和縣級氣象部門都有直屬企業(yè)，中國氣象局關于印發(fā)《氣象部門企業(yè)財務管理辦法》的通知，企業(yè)應建立固定資產購建、使用、處置制度。企業(yè)所使用的固定資產要納入企業(yè)財務和資產管理部門統(tǒng)一管理，并建立固定資產臺賬，而在資產管理軟件中只涉及事業(yè)單位資產登記，卻沒有科技服務單位資產；③查詢工作不方便，氣象部門使用的資產管理軟件中，在對某單位的資產進行查詢時分類與計財系統(tǒng)中會計科目分類不一致，在登記錯誤時，增加資產查詢和糾錯難度。

3.固定資產配置不合理

在對固定資產管理中，缺乏科學有效固定資產配置標準，存在固定資產配置不合理。市級或縣級氣象部門對購置固定資產預算部準確、沒有統(tǒng)籌安排，如基本支出和項目支出重復購置的計算機等固定資產，導致需要的設備沒有及時購置，閑置設備越來越多，所購置設備作用很難發(fā)揮，導致資產浪費。

4.會計資產與實物資產賬實不符

會計資產與實物資產賬實不相符，有賬無實或有實無賬的情況常見。有賬無實主要表現(xiàn)為：①資產管理不得當，盤虧、呆賬及非正常損失的資產未及時下賬的情況；②在有報廢、毀損、各級部門之間調撥等情況沒有及時上報給財務部門處理，影響下賬時間；③人員調動，物隨人走情況常見。有實無賬主要表現(xiàn)為：① 購置資產時直接將支出項列出來，忽略記錄固定資產；②因基本建設形成的資產沒有及時辦理竣工財務決算、資產交付使用、登記等工作；③上級部門劃撥或外部門捐贈的資產調撥單沒交到資產管理員和財務人員登記入賬，沒有辦理資產登記。

三、氣象部門固定資產管理的措施

1.完善氣象部門的組織機構

應根據氣象部門固定資產管理實際情況，完善資產管理部門的專門機構，在管理中始終遵循定崗、定人、定位原則，制定科學合理統(tǒng)籌計劃，根據資產管理權限，對資產運作形式合理利用，結合資產數(shù)額和單位人員數(shù)量分配工作人員。

2.建立固定資產管理績效考評制度

黃岡市氣象部門可在現(xiàn)有固定資產管理制度基礎上，積極將固定資產管理績效納入到本單位考核評價體系中，增強固定資產管理重視度。開展固定資產績效考評制度，提升管理人員對各項制度執(zhí)行力，增強固定資產管理水平。

3.提高固定資產管理意識，落實責任制

要加強購置資產的預算管理，認識固定資產管理重要性，充分調動氣象人員工作積極性。在新的《事業(yè)單位財務規(guī)則》中對事業(yè)單位資產管理制度明確規(guī)定，不斷完善固定資產管理制度豐富資產管理內容。保證資產購入、流通使用及報廢等都有專門人員管理，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決，明確人員分工，一旦發(fā)現(xiàn)問題，可以責任到人，減少互相推諉責任現(xiàn)象。通過實施固定資產管理責任制，全面維護氣象部門資產安全性和完整性，減少或避免資產流失。

4.不斷建立健全建立固定資產統(tǒng)一調配機制

氣象事業(yè)快速發(fā)展在一定程度上拓寬了固定資產覆蓋范圍，氣象部門在對資產配置過程中始終遵循科學規(guī)范、從嚴控制、保障事業(yè)發(fā)展需要原則。在氣象事業(yè)經費緊缺條件下，在氣象部門內部實施資產管理信息共享，各級氣象資產管理部門應加強溝通交流，通過信息化系統(tǒng)實現(xiàn)固定資產調拔分配，對閑置資產最大化利用，將固定資產管理效益顯現(xiàn)出來。（作者單位為黃岡市氣象局）

作者簡介：林莉（1969-），女，漢，湖北省麻城人，本科，會計師，從事財務管理及財務核算。