推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提升旅游供給質(zhì)量和效益

旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中的重要行業(yè)，不但很好滿足了人們精神生活需求，而且在推動經(jīng)濟增長中擔(dān)當(dāng)著重要的使命。中國旅游產(chǎn)業(yè)對GDP綜合貢獻超10%， 旅游就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)10%。但旅游供需過程中買賣雙方由于自身利益的需要，導(dǎo)致旅游需求并不總能得到與之相適應(yīng)的旅游供給，旅游供給也并不總能得到有支付能力的旅游需求，于是，供給與需求就產(chǎn)生了矛盾。市場經(jīng)濟條件下，買方市場已形成，改革供應(yīng)側(cè)以滿足游客之需，已成為該行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

一、供給側(cè)改革背景

2015年11月10日習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議，會上首次提出“供給側(cè)改革”，雖然只是簡單五個字，但分析人士認為，政府關(guān)注點從管理總需求轉(zhuǎn)向管理總供給，這也意味著“三駕馬車”概念慢慢淡化，“供給側(cè)改革”或?qū)⒊蔀槭迤陂g經(jīng)濟改革的重心。

何為“供給側(cè)改革”呢？ “供給側(cè)改革”就是要對勞動力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素改革提升。從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、旅游業(yè)供需現(xiàn)狀

1.旅游消費人數(shù)增多

2015年，中國國內(nèi)旅游突破40億人次，旅游收入過4萬億元人民幣，出境旅游1.2億人次。中國國內(nèi)旅游、出境旅游人次和國內(nèi)旅游消費、境外旅游消費均列世界第一。2020年我國人均gdp有望突破1萬美元，旅游消費的需求也將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。

2.與旅游剛需旺盛不相匹配

每逢節(jié)假日，大多數(shù)5a和4a級旅游景區(qū)人滿為患，游客休閑放松的出行目的難以滿足。香港特區(qū)政府對大陸游客奶粉限購令、巴黎老佛爺百貨公司對中國游客購買Burberry、Prada、Ferragamo等品牌的數(shù)量進行了限制。，關(guān)于中國游客“占領(lǐng)、買空日本”的報道隨處可見。

3.我國旅游供給不能滿足需求市場

我國自然景觀資源、人文景觀資源、民俗風(fēng)情資源、傳統(tǒng)飲食資源、文化資源和工藝品資源，以及都市和田園風(fēng)光資源等應(yīng)有盡有，僅5A、4A、3A級景區(qū)全國就分別擁有212家、2862家和3468家，根據(jù)國家旅游局2014年一季度發(fā)布的報告：我國共有12804家星級飯店，除停業(yè)飯店898家外，共有一星級酒店139家、二星級2899家、三星級5709家、四星級2400家、五星級759家。消費的升級必定將倒逼供給側(cè)各方改革，旅游供給側(cè)改革勢在必行。

三、旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的效益與發(fā)展

在物資匱乏的年代一碗米飯一個饅頭的幸福感遠大于在物質(zhì)富足的年代。改革開放以后，中國制造業(yè)的發(fā)展突飛猛進，人們的生活水平普遍提高。當(dāng)消費者不再因為一個饅頭而幸福的時候，即使饅頭的價格再低也不會想買，所以我們要做出改變，要把饅頭做成精美的蛋糕，引起消費者想的需求欲望，在經(jīng)濟學(xué)中，這也叫作提高商品的邊際效用。物質(zhì)富足了就會想走出精神的匱乏，未來的需求自然順理成章上升至精神層面。以前我們國家消費動力不夠，因此要刺激需求，現(xiàn)在有了消費需求，但是供給的結(jié)構(gòu)性缺陷導(dǎo)致滿足不了消費者的需求。因此，需求側(cè)改變，供給側(cè)就要做出改革。

1.增加社會總供給和調(diào)整社會供給結(jié)構(gòu)

供給側(cè)與需求側(cè)的管理實質(zhì)上是政府對經(jīng)濟失衡狀態(tài)的一種主動調(diào)整行為。長期以來中國政府致力于需求側(cè)的管理而忽視供給側(cè)的管理，導(dǎo)致需求側(cè)與供給側(cè)失衡，因而使市場經(jīng)濟處于“病態(tài)”，引發(fā)產(chǎn)能過剩等諸多問題。針對“病態(tài)”，供給學(xué)派給出的“藥方”是減稅，節(jié)約企業(yè)成本，節(jié)省資金用于擴大生產(chǎn)和加快創(chuàng)新之中。調(diào)整社會供給結(jié)構(gòu)主要從迎合需求發(fā)展趨勢增加有效供給的方式出發(fā)，提高精神和文化產(chǎn)品在供給結(jié)構(gòu)中的比重，即制造業(yè)適當(dāng)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。因此，旅游等相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)將扮演重要角色，人們對物質(zhì)產(chǎn)品的需求是有上限的，但是對于精神產(chǎn)品的需求是無限的。所以包括旅游業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)在供給側(cè)改革中具有強大的發(fā)展?jié)摿Υ钊胪诰蚝吞剿鳌?/p>

2.全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)做強做優(yōu)做大

一百多年前，馬克思在古典經(jīng)濟學(xué)勞動價值論的基礎(chǔ)上提出了剩余價值理論。馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)成為了科學(xué)社會主義的重要基石。今天，我們在馬克思對簡單勞動和復(fù)雜勞動論述的基礎(chǔ)上，又提出了管理勞動、知識勞動、人力資本的問題。恩格斯認為，社會主義社會不是一成不變的，而應(yīng)看成是經(jīng)常變化和改革的社會?？倳浿赋?，中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展，中國特色社會主義制度也需要不斷完善。總書記的論述和馬克思、恩格斯的思想一脈相承，闡明了理論探索和改革實踐隨著時代發(fā)展而不斷深化的歷史規(guī)律。當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)理論的創(chuàng)新發(fā)展，是新常態(tài)下深化國企改革的重要途徑。下一步，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記系列重要講話精神，落實國有資本投資公司試點，既解決當(dāng)期結(jié)構(gòu)性問題，也要破除體制機制障礙，建立長效制度基礎(chǔ)，將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推向深入、落到實處。

四、結(jié)語

游游供給側(cè)改革的路徑形式多樣，政府應(yīng)進行頂層設(shè)計、宏觀調(diào)控和政策導(dǎo)向。旅游企業(yè)、從業(yè)人員應(yīng)順應(yīng)市場需求，以創(chuàng)新思維、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的態(tài)度去適應(yīng)這一新常態(tài)。深化旅游與其他產(chǎn)業(yè)的融合，開發(fā)出更多的極具特色，又具有觀賞、體驗、教育、休閑價值的多門類、多層次的旅游產(chǎn)品，增加旅游產(chǎn)品有效供給，促進旅游供給側(cè)改革，是推進我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要方面，是經(jīng)濟平穩(wěn)增長的重要著力點和提升公眾生活幸福感的有利體現(xiàn)。（作者單位為湖南交通工程學(xué)院）

基金項目：全域旅游背景下湖南鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究（項目編號：17C0600）