城市地鐵工程投資估算的難點(diǎn)與要點(diǎn)分析

城市地鐵項(xiàng)目是一項(xiàng)投資巨大、技術(shù)系統(tǒng)復(fù)雜的城市基礎(chǔ)設(shè)施工程，項(xiàng)目投資決策的成敗將對一個(gè)城市（地區(qū)）乃至國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成較大的影響，而投資估算是項(xiàng)目投資決策的重要依據(jù)之一，所以決策部門對地鐵工程投資估算的審查非常嚴(yán)格。因此采用科學(xué)可行的方法編制投資估算是非常重要的。 本文主要講的就是關(guān)于城市地鐵工程投資估算的難點(diǎn)以及要點(diǎn)。

一、工程造價(jià)種類劃分

工程造價(jià)根據(jù)建設(shè)工程的不同設(shè)計(jì)階段，具體分為以下幾種：

（一）項(xiàng)目建議書階段的投資估算。一般通過與已建類似項(xiàng)目的對比得來，因而投資估算的誤差率可30%左右。

（二）項(xiàng)目可行性研究階段的投資估算?？尚行匝芯侩A段，主要是進(jìn)行全面，詳細(xì)，深入的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證階段。該階段投資估算的誤差率應(yīng)控制在10%以內(nèi)。

（三）在初步設(shè)計(jì)階段對建設(shè)項(xiàng)目投資額度的概算。概算是在初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段，由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)圖紙等資料，預(yù)先計(jì)算工程從籌建至竣工驗(yàn)收交付使用全過程建設(shè)費(fèi)用經(jīng)濟(jì)文件。

（四）在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，要對初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行修正，編制修正概算。

（五）在施工圖設(shè)計(jì)和工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段，分別編制施工圖預(yù)算和招標(biāo)攔標(biāo)價(jià)。

施工圖預(yù)算是根據(jù)已批準(zhǔn)并經(jīng)會(huì)審后的施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、現(xiàn)行工程預(yù)算定額、工程量計(jì)算規(guī)則、材料和設(shè)備的預(yù)算單價(jià)、各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算工程建設(shè)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件。攔標(biāo)價(jià)指招標(biāo)人在招標(biāo)過程中向投標(biāo)人公示的工程項(xiàng)目總價(jià)格的最高限制標(biāo)準(zhǔn)，是招標(biāo)人期望的價(jià)格。

（六）在工程施工和竣工階段，分別要編制施工結(jié)算和竣工決算。工程結(jié)算是指施工企業(yè)按照承包合同和已完工程量向建設(shè)單位（業(yè)主）辦理工程價(jià)清算的經(jīng)濟(jì)文件?？⒐Q算，是指在竣工驗(yàn)收階段，建設(shè)單位編制的從籌建到竣工驗(yàn)收、交付使用全過程實(shí)際支付的建設(shè)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件。

二、地鐵投資估算的難點(diǎn)

地鐵工可投資估算編制過程中有很多不確定因素，而分析這些不確定因素，充分合理地考慮相關(guān)制約條件是編制好工可估算的難點(diǎn)。

（一）前期勘查深度問題

前期勘查不會(huì)像初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)階段勘查的那么詳細(xì)，只是宏觀的對所規(guī)劃的現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研、踏勘以及收集一些資料，而往往到了實(shí)際施工過程中會(huì)發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與前期調(diào)研差距過大，例如交通疏解的范圍和管線搬遷的工程量經(jīng)常與前期勘查的不符，這些都是引起投資超限的主要原因，而國家的相關(guān)規(guī)范從未要求對工可階段進(jìn)行更詳細(xì)的勘查，因此給工可投資估算編制帶來很大的難度，會(huì)造成情況估計(jì)不足，投資控制不準(zhǔn)確。

（二）設(shè)計(jì)方案選擇問題

在工可階段，設(shè)計(jì)方案的選擇也影響投資估算的準(zhǔn)確度，可研編制單位在工可階段往往會(huì)做幾個(gè)方案進(jìn)行比選，列出推薦方案和比選方案，每個(gè)方案投資也會(huì)有一定的差距，有些工程工可研批復(fù)方案到實(shí)際實(shí)施時(shí)局部又有了新的變化，這是其一，有的工程推翻工可研方案重新進(jìn)行設(shè)計(jì)，沒有重新進(jìn)行報(bào)批（實(shí)際上是不允許的），造成投資估算偏差更巨。因此加大工可研究的深度，盡可能利用成熟可控的工藝設(shè)計(jì)，盡可能減少實(shí)施階段的變化，才能控制好成本。

（三）征地拆遷問題

城市軌道交通貫穿于城市之中，車站、停車場及車輛段難免要占用一部分土地，一條地鐵線路的走向及場段位置的選定決定占用土地的面積、拆遷房屋的數(shù)量，也決定了工程前期投入的資金。線路規(guī)劃的好能帶動(dòng)沿線地塊的開發(fā)，帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如何在線路沿線開發(fā)時(shí)就避免投資超限，規(guī)劃部門加強(qiáng)引導(dǎo)是至關(guān)重要的。

對于被征地拆遷人員（包括產(chǎn)權(quán)人和使用人）的居住和工作、就業(yè)、上學(xué)、醫(yī)療等基本生存條件，應(yīng)當(dāng)無償安置。其中居住用房應(yīng)當(dāng)按人口無償提供基本面積；原有承包土地的，應(yīng)無償提供相類似條件的同樣面積承包土地，并無償辦理戶口轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)醫(yī)、轉(zhuǎn)勞保等手續(xù)。當(dāng)然，這種安置的標(biāo)準(zhǔn)，只能是基本的水平。如果被征地拆遷當(dāng)事人有更高的要求，可以自己另行掏錢購買。對于住房已經(jīng)很多不需要安置的當(dāng)事人，可以折價(jià)。實(shí)行無償安置后，對原有不動(dòng)產(chǎn)的補(bǔ)償，就不是主要要矛盾了，可以按不動(dòng)產(chǎn)的評估價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償（注意：是補(bǔ)償，而不是購買）。這樣，一方面可以改善貧困人口的居住條件和生活困難，另一方面，又不至于使征地拆遷費(fèi)用漫天要價(jià)無限上漲，而讓建設(shè)項(xiàng)目承擔(dān)不起。這樣就能大大緩和征地拆遷中的矛盾，建設(shè)項(xiàng)目也可以更加順利地實(shí)施，從而加快國家發(fā)展的速度，建設(shè)和諧社會(huì)。

（四）市場價(jià)格問題

工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到實(shí)施一般需要幾年的時(shí)間，在這期間，大宗材料價(jià)格的波動(dòng)影響投資估算的準(zhǔn)確性，估算的過高投資會(huì)增加，政府審批的難度加大，估算的偏低就會(huì)造成投資超限，影響工程正常實(shí)施，因此對預(yù)期市場價(jià)格應(yīng)該有一個(gè)合理的預(yù)估。

三、地鐵投資估算的要點(diǎn)

地鐵工可投資估算主要由工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用及專項(xiàng)費(fèi)用這幾部分組成，每個(gè)部分都有側(cè)重的要點(diǎn)，抓住這些要點(diǎn)全面分析是編制好投資估算的關(guān)鍵。

（一）工程費(fèi)用

工程費(fèi)用占整個(gè)投資估算費(fèi)用總額的55%左右，是工程規(guī)模的直接體現(xiàn)，工程費(fèi)用這一篇章是整個(gè)投資估算的重中之重。

工程費(fèi)用編制范圍包含城市地鐵工程的土建及設(shè)備系統(tǒng)安裝等內(nèi)容，具體分為：車站土建，區(qū)間土建，軌道，通信，信號，供電，綜合監(jiān)控系統(tǒng)，防災(zāi)報(bào)警、環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控，辦公自動(dòng)化、乘客信息及門禁系統(tǒng)，通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)，給排水及消防系統(tǒng)，自動(dòng)售檢票系統(tǒng)，車站輔助設(shè)備，車輛段及綜合基地，人防等。其中車站及區(qū)間土建費(fèi)用占很大的比重，不同規(guī)模的工程所占比重不一，一般約占工程費(fèi)用的55%左右，因此把握住土建費(fèi)用至關(guān)重要，影響土建費(fèi)用的因素主要是施工的工藝、工法，地質(zhì)情況及周邊構(gòu)筑物等等，這就要求估算編制人員要熟悉地鐵施工方法，了解不同工藝之間的差異，收集地鐵車站及區(qū)間沿線的地質(zhì)地貌等情況，及時(shí)與設(shè)計(jì)人員溝通交流，這樣才能有效地控制投資，做好投資估算。

（二）工程建設(shè)其他費(fèi)用

除工程費(fèi)用外，工程建設(shè)其他費(fèi)用也是投資估算編制的要點(diǎn)部分，其中包含征地費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、場地準(zhǔn)備費(fèi)、建設(shè)管理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、以及各類跟工程有關(guān)的取費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi)用等等。這部分內(nèi)容需要編制人員搜集資料，查詢當(dāng)?shù)赝恋厥褂脙r(jià)格情況，熟悉掌握各類取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及搜集同類項(xiàng)目取費(fèi)情況，最后綜合考慮權(quán)衡分析，這樣才能編制出合理的投資估算費(fèi)用。

（三）預(yù)備費(fèi)用

按標(biāo)準(zhǔn)取工程費(fèi)用及工程建設(shè)其他費(fèi)用合計(jì)的8%～10%，取費(fèi)具有一定的彈性，具體要看工程投資額度及專家和業(yè)主要求。

（四）專項(xiàng)費(fèi)用

專項(xiàng)費(fèi)用包括車輛購置費(fèi)、建設(shè)期貸款利息和鋪底流動(dòng)資金，車輛購置費(fèi)取決于設(shè)計(jì)采用車型，以及車輛配置數(shù)量，建設(shè)期貸款利息取決于工程建設(shè)周期以及資本金分年投入使用比例，合理安排好這些才能真實(shí)反映工程投資情況。

四、結(jié)語

地鐵是我國城市交通發(fā)展的必然趨勢，而投資估算作為工程項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)中不可或缺的一部分，愈發(fā)顯得重要，這就需要我們多總結(jié)、多積累、多思考、多研究，以便于能夠快速、準(zhǔn)確、高效的完成工程項(xiàng)目的投資估算，為城市交通的可持續(xù)發(fā)展充分發(fā)揮作用。（作者單位為北京城建設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)股份有限公司）