招標(biāo)采購(gòu)經(jīng)濟(jì)效用及擇優(yōu)探討

招標(biāo)采購(gòu)簡(jiǎn)單的說(shuō)便是對(duì)舶來(lái)品的一種表述方式，頻繁出現(xiàn)在國(guó)際交易活動(dòng)中，我國(guó)采用這一經(jīng)營(yíng)模式是在改革開(kāi)放之后，在應(yīng)用后其也起到了重要的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用。與此同時(shí)我國(guó)的招標(biāo)經(jīng)營(yíng)模式也得到較大的發(fā)展，逐漸應(yīng)用到了工程建設(shè)項(xiàng)目中以及科研項(xiàng)目和政府基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)工作。然而較快的發(fā)展也帶來(lái)一定的問(wèn)題，如何實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)效用和擇優(yōu)分析，便成為了現(xiàn)階段首要研究的問(wèn)題。

一、招標(biāo)采購(gòu)內(nèi)涵及其特點(diǎn)

（一）招標(biāo)采購(gòu)的內(nèi)涵

招標(biāo)采購(gòu)主要是指行為人在遵守法律法規(guī)以及紀(jì)律、道德等行為規(guī)范的背景下，借助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控基礎(chǔ)調(diào)節(jié)能力，通過(guò)價(jià)格杠桿等將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入到締約的過(guò)程，之后進(jìn)行擇優(yōu)選擇。

（二）招標(biāo)采購(gòu)的特點(diǎn)

1.透明化。我國(guó)的招標(biāo)采購(gòu)多數(shù)是公開(kāi)的，通常會(huì)利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)以及專業(yè)書(shū)刊等進(jìn)行媒體宣傳，進(jìn)而達(dá)到縮短采購(gòu)周期的目的，同時(shí)涉及采購(gòu)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均會(huì)對(duì)外公開(kāi)。因此招標(biāo)采購(gòu)的整個(gè)過(guò)程是具有公開(kāi)化、透明化的特點(diǎn)。

2.規(guī)范性強(qiáng)、規(guī)模較大。在招標(biāo)采購(gòu)的過(guò)程中其流程細(xì)致、且有完整采購(gòu)設(shè)計(jì)方案并以標(biāo)書(shū)的形式存檔，進(jìn)而規(guī)避其中的不合理行為，對(duì)招標(biāo)雙方的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行規(guī)范，達(dá)到公平、公正、有序完成招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)。另外當(dāng)前的投標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模均比較大，由于招標(biāo)采購(gòu)是以公開(kāi)的方式進(jìn)行，因此其社會(huì)影響力較大，投入的人力、物力也會(huì)較多，便形成了較大的招標(biāo)規(guī)模。

3.組織性強(qiáng)。因?yàn)槠洳少?gòu)規(guī)模大和規(guī)范性較強(qiáng)，若想有序完成則需要做好組織工作，進(jìn)而避免交易所在其中造成一定的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)更好的規(guī)范交易。

二、招標(biāo)采購(gòu)經(jīng)濟(jì)效用及擇優(yōu)探討

（一）招標(biāo)采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)效用分析

1.有效的增加規(guī)模效益。在招標(biāo)采購(gòu)的時(shí)候，企業(yè)可利用其將自身的市場(chǎng)影響力進(jìn)行提升，對(duì)日后項(xiàng)目良好運(yùn)行，優(yōu)化資源具有重要意義。

2.政策經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能的作用顯著。國(guó)家對(duì)招標(biāo)過(guò)程有相關(guān)的政策，其起到了調(diào)節(jié)的作用，能夠幫助自己獲得最由的方案，進(jìn)而確保招標(biāo)采購(gòu)工作得以順利完成。同時(shí)把政策法規(guī)引入招標(biāo)采購(gòu)中，能夠進(jìn)約束招標(biāo)方和投標(biāo)方的行為，使的二者的利益得到平衡，進(jìn)一步推動(dòng)招標(biāo)采購(gòu)工作有序的進(jìn)行。因此政策經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能在實(shí)際招標(biāo)過(guò)程中的作用顯著。

（二）招標(biāo)采購(gòu)的擇優(yōu)探析

1.優(yōu)化招標(biāo)采購(gòu)結(jié)構(gòu)管理工作。做好招標(biāo)采購(gòu)結(jié)構(gòu)管理工作是非常重要的，但是目前對(duì)采購(gòu)這崗位沒(méi)有實(shí)際的規(guī)范進(jìn)行管理規(guī)定。因此不斷的完善管理工作，應(yīng)先做好結(jié)構(gòu)管理，從而進(jìn)一步深化管理，比較有效的方法便是組建招標(biāo)委員會(huì)，并且獨(dú)立行使其職能權(quán)利，能夠明確職能劃分工作，完善管理制度。

2.加強(qiáng)整體采購(gòu)流程的管理工作。因?yàn)檎袠?biāo)采購(gòu)工作中相關(guān)的環(huán)節(jié)比較多，若是不能流暢的開(kāi)展工作，則會(huì)嚴(yán)重影響工作效率及其結(jié)果。為此需要強(qiáng)化招標(biāo)采購(gòu)的工作流程管理，具體為在招標(biāo)采購(gòu)前需要明確工作流程，在采購(gòu)過(guò)程中應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的控制與管理，包括建立內(nèi)部討論機(jī)制，讓員工自由發(fā)表意見(jiàn)，多方面進(jìn)行考量，保障選擇最優(yōu)投標(biāo)合作者，同時(shí)需要設(shè)定復(fù)議的時(shí)間，讓投標(biāo)者自己進(jìn)行內(nèi)容陳述，進(jìn)而達(dá)到核對(duì)的目的，防止出現(xiàn)信息不對(duì)稱情況的發(fā)生，間接影響招標(biāo)效果。

3.重視招標(biāo)公平性。在當(dāng)今時(shí)代，某些企業(yè)為了私利，往往會(huì)不擇手段獲得項(xiàng)目，通常會(huì)在招標(biāo)的過(guò)程中“動(dòng)手腳”，為了有效防止出現(xiàn)暗藏操作，則應(yīng)該重視采購(gòu)招標(biāo)工作的公平性，進(jìn)而保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不受到影響。為此應(yīng)該建立獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)招標(biāo)的整個(gè)流程，投標(biāo)的單位進(jìn)行監(jiān)督和復(fù)查，防止出現(xiàn)不正當(dāng)行為的招標(biāo)活動(dòng)出現(xiàn)，使招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)能夠健康發(fā)展，同時(shí)也能夠?yàn)槠髽I(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。

4.招標(biāo)擇優(yōu)的方法。具體的擇優(yōu)方法為，綜合評(píng)議法和最低價(jià)中標(biāo)法；綜合評(píng)議法主要是適合專業(yè)性強(qiáng)，并且項(xiàng)目工程執(zhí)行難度比較大的，通過(guò)把工程中的技術(shù)性能參數(shù)指標(biāo)以及商務(wù)價(jià)格和企業(yè)信譽(yù)、業(yè)績(jī)、交貨能力等進(jìn)行分析與評(píng)審，之后進(jìn)行量化，將所得的分值進(jìn)行各項(xiàng)評(píng)分匯總，取綜合分值從高到低加以排序擇優(yōu)，通常情況下是高分者易中標(biāo)。另外最低價(jià)中標(biāo)法主要是以報(bào)價(jià)為著重點(diǎn)，即報(bào)價(jià)最低中標(biāo)，在實(shí)際的招標(biāo)過(guò)程中比較常用，應(yīng)用范圍為日常用品，此方法能夠有效提高工作效率，獲得最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效益。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，招標(biāo)采購(gòu)屬于一種比較有效的管理方法，通過(guò)增加監(jiān)督、做好擇優(yōu)選擇能夠獲得較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。因此在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮下，需要不斷增加對(duì)招標(biāo)采購(gòu)的管理，借助擇優(yōu)方法最大限度的發(fā)揮招標(biāo)采購(gòu)中存在的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，進(jìn)而達(dá)到節(jié)約成本，提高項(xiàng)目質(zhì)量，獲得經(jīng)濟(jì)利益的目的。（作者單位為哈藥集團(tuán)股份有限公司）