行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作，需要相關(guān)部門(mén)制定完善的管理機(jī)制，針對(duì)預(yù)算支出、資金使用等情況進(jìn)行全面的控制，在降低支出成本的情況下，提高其社會(huì)效益，保證財(cái)務(wù)管理工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制重要性

在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)制定內(nèi)部控制制度，有利于提高其工作成效，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的民主化與公平化發(fā)展。

（一）有利于提高安全監(jiān)管工作效果。目前，我國(guó)行政事業(yè)單位在實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中，已經(jīng)意識(shí)到安全控制工作的重要性，然而，在實(shí)際工作期間，還存在安全監(jiān)管問(wèn)題，無(wú)法保證其工作成效。然而，在加強(qiáng)內(nèi)部控制工作力度之后，可以利用科學(xué)的監(jiān)督方式對(duì)其進(jìn)行處理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，采取有效措施解決問(wèn)題，逐漸提高財(cái)務(wù)管理安全性。

（二）有利于提高財(cái)務(wù)管理法律性。行政事業(yè)單位在內(nèi)部管理期間，可以全面分析相關(guān)法律法規(guī)，并利用科學(xué)的方式對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行管理，建立民主理財(cái)機(jī)構(gòu)，在依法執(zhí)行財(cái)務(wù)管理工作的情況下，提高其公平性與可靠性。

（三）有利于促進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化執(zhí)行。在財(cái)務(wù)管理期間，傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足其工作需求，不能保證各項(xiàng)工作的規(guī)范性與可靠性。然而，在加強(qiáng)內(nèi)部管理力度之后，可以針對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行全面的分析，利用科學(xué)的方式對(duì)其進(jìn)行處理，促使各項(xiàng)管理工作規(guī)范化發(fā)展。

由此可見(jiàn)，在行政事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制較為重要，相關(guān)部門(mén)需要予以足夠重視，利用科學(xué)的方式對(duì)其進(jìn)行處理，創(chuàng)建專(zhuān)門(mén)的內(nèi)部控制系統(tǒng)，發(fā)揮內(nèi)控工作作用。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控工作問(wèn)題分析

當(dāng)前，行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理期間，還存在內(nèi)部控制問(wèn)題，無(wú)法保證其工作質(zhì)量與可靠性，難以利用科學(xué)的方式提高工作水平。

（一）缺乏全面的預(yù)算管理制度

1.在資金使用方面，相關(guān)部門(mén)不能積極開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算工作，無(wú)法嚴(yán)格控制費(fèi)用的支出，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，導(dǎo)致其受到經(jīng)濟(jì)損失。例如：會(huì)議經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)問(wèn)題、招待費(fèi)用浪費(fèi)問(wèn)題等。

2.一些管理機(jī)構(gòu)在對(duì)資金進(jìn)行管理期間，不能?chē)?yán)格按照相關(guān)預(yù)算要求對(duì)其進(jìn)行處理，無(wú)法理清基本、項(xiàng)目支出的關(guān)系，經(jīng)常會(huì)利用某項(xiàng)目資金彌補(bǔ)其他項(xiàng)目支出的不足，不能建立專(zhuān)款專(zhuān)用機(jī)制，導(dǎo)致預(yù)算工作質(zhì)量降低。且在項(xiàng)目資金管理期間，相關(guān)部門(mén)還沒(méi)有制定完善的計(jì)劃，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)費(fèi)用控制問(wèn)題，導(dǎo)致工作質(zhì)量降低。

3.在預(yù)算管理期間，相關(guān)部門(mén)不能樹(shù)立正確的理財(cái)觀念，無(wú)法利用科學(xué)的工作方式對(duì)其進(jìn)行處理，且在預(yù)算審核期間，相關(guān)部門(mén)忽視審核工作效果，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，無(wú)法采取有效措施解決問(wèn)題。

（二）資金管理問(wèn)題分析

1.相關(guān)部門(mén)不能對(duì)資金賬戶(hù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)多頭開(kāi)戶(hù)等現(xiàn)象，難以保證賬戶(hù)管理工作效果，甚至?xí)l(fā)生安全隱患，嚴(yán)重影響行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。

2.相關(guān)部門(mén)不能及時(shí)開(kāi)展對(duì)賬工作，且缺乏完善的內(nèi)控機(jī)制，無(wú)法對(duì)資金進(jìn)行長(zhǎng)期的監(jiān)管，導(dǎo)致出現(xiàn)財(cái)務(wù)漏洞問(wèn)題。

（三）固定資產(chǎn)管理問(wèn)題

行政事業(yè)單位在實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中，還沒(méi)有樹(shù)立正確的固定資產(chǎn)管理觀念，無(wú)法利用科學(xué)的管理方式對(duì)其進(jìn)行處理，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)資金利用率低的現(xiàn)象。在缺乏內(nèi)控工作的情況下，很容易發(fā)生資金浪費(fèi)問(wèn)題，嚴(yán)重影響固定資產(chǎn)管理效果。

（四）制度建設(shè)問(wèn)題

行政事業(yè)單位內(nèi)控部門(mén)還沒(méi)有制定完善的內(nèi)控制度，不能根據(jù)相關(guān)要求制定完善的人力資源管理制度、責(zé)任制度、內(nèi)控制度等，難以保證其工作質(zhì)量，無(wú)法利用科學(xué)的方式對(duì)其進(jìn)行處理，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量降低。

三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控措施

行政事業(yè)單位內(nèi)控部門(mén)在實(shí)際工作期間，必須要重視內(nèi)控工作，根據(jù)相關(guān)要求開(kāi)展各類(lèi)管理活動(dòng)，全面提高其工作質(zhì)量。

（一）建立健全預(yù)算與資金內(nèi)部控制制度

相關(guān)部門(mén)需要重視預(yù)算工作要求，制定完善的內(nèi)部控制制度，保證工作質(zhì)量。在內(nèi)控工作中，需要做好資金使用管理工作，同時(shí)，需要建立專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目費(fèi)用管理機(jī)制，對(duì)各類(lèi)項(xiàng)目的費(fèi)用支出情況進(jìn)行劃分控制，避免出現(xiàn)項(xiàng)目費(fèi)用使用混亂的現(xiàn)象，逐漸提高工作質(zhì)量，減少資金浪費(fèi)問(wèn)題。

（二）固定資產(chǎn)內(nèi)控措施

內(nèi)控部門(mén)需要科學(xué)開(kāi)展固定資產(chǎn)內(nèi)控工作，按照國(guó)家相關(guān)要求，對(duì)其進(jìn)行全面的處理，保證工作質(zhì)量符合相關(guān)規(guī)定。一方面，在固定資產(chǎn)內(nèi)部控制期間，內(nèi)控部門(mén)需要充分落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)控機(jī)制，提高資金管理可靠性與有效性，滿(mǎn)足其實(shí)際發(fā)展需求。另一方面，財(cái)務(wù)管理工作人員需要按照相關(guān)要求，建立專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)內(nèi)控制度，完善其工作體系，保證工作質(zhì)量可以滿(mǎn)足相關(guān)規(guī)定。

（三）樹(shù)立正確觀念

財(cái)務(wù)管理工作人員需要樹(shù)立正確觀念，根據(jù)新時(shí)期行政事業(yè)單位的工作要求，積極開(kāi)展各類(lèi)工作。且領(lǐng)導(dǎo)人員需要意識(shí)到內(nèi)部控制工作的重要性，不僅需要健全相關(guān)管理制度，還要全面懲治腐敗問(wèn)題，遵循科學(xué)發(fā)展觀。

（四）制定完善的管理制度

財(cái)務(wù)部門(mén)在內(nèi)部控制的過(guò)程中，需要制定完善的管理制度，以便于開(kāi)展內(nèi)部控制工作，提高其工作效果。

1.健全授權(quán)審批機(jī)制。財(cái)務(wù)部門(mén)需要將授權(quán)類(lèi)型分為兩種，一種為特別授權(quán)類(lèi)型，另一種為常規(guī)授權(quán)類(lèi)型。對(duì)于常規(guī)授權(quán)而言，需就在財(cái)務(wù)日常管理工作中，根據(jù)相關(guān)程序要求，科學(xué)完成職責(zé)任務(wù)。對(duì)于特別授權(quán)而言，就是在特殊情況下或是指定情況下，科學(xué)開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作。在此期間，內(nèi)部管理人員需要明確授權(quán)范圍與權(quán)限，科學(xué)劃分工作職責(zé)，建立完善的審批方案。

2.健全會(huì)計(jì)制度。內(nèi)控人員需要根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求，健全會(huì)計(jì)制度，以便于對(duì)其進(jìn)行管理。

3.健全國(guó)有資產(chǎn)制度。在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理期間，相關(guān)部門(mén)需要做好清查工作，定期開(kāi)展監(jiān)督管理活動(dòng)，提高數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確性，保證國(guó)有資產(chǎn)安全性與可靠性，滿(mǎn)足其實(shí)際發(fā)展需求。

4.績(jī)效考核制度。相關(guān)部門(mén)需要針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作要求，制定完善的績(jī)效考核制度，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，保證考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。同時(shí)，需要將考核結(jié)果作為衡量依據(jù)，以便于對(duì)工作人員進(jìn)行崗位調(diào)換、晉升等處理。

（五）建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍

行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理內(nèi)控工作中，需要建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。一方面，需要針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作聘用專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較高的工作人才。另一方面，需要針對(duì)內(nèi)部控制工作引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才。并階段性的對(duì)工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，保證其掌握先進(jìn)的工作技能。

四、結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)行政事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)需要重視財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作，建立健全監(jiān)督管理制度，明確各個(gè)部門(mén)的工作職責(zé)，建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，利用內(nèi)部控制方式提高資金利用率，滿(mǎn)足現(xiàn)代化行政事業(yè)單位的發(fā)展需求。（作者單位為湖南雜交水稻研究中心）