價格認(rèn)定風(fēng)險及其防范措施

一、價格認(rèn)定風(fēng)險的主要形式及分類

所謂價格認(rèn)定風(fēng)險即是價格認(rèn)定的相關(guān)部門在進(jìn)行價格認(rèn)定時，由于出具了價格認(rèn)定結(jié)論而可能遭受損失的一種不確定性，其存在具有一定的客觀性?，F(xiàn)階段，社會公信力降低，相關(guān)價格認(rèn)定人員承擔(dān)刑事、行政、民事責(zé)任為主要風(fēng)險。價格認(rèn)定風(fēng)險分類主要有三，即固有風(fēng)險、操作風(fēng)險與干預(yù)風(fēng)險。其次，對涉案財物進(jìn)行價格認(rèn)定，它的作用主要是對犯罪嫌疑人定罪量刑，法庭質(zhì)證、面對律師的質(zhì)問。

（一）固有風(fēng)險

固有風(fēng)險主要是因為價格認(rèn)定條件的不確定性所造成的，引發(fā)該類風(fēng)險的因素較多，其中包括價格認(rèn)定的自身特點、不順的價格管理體制、不完善的價格認(rèn)定行業(yè)的理論基礎(chǔ)以及單一的技術(shù)方法與不健全法律法規(guī)等，以致于價格認(rèn)定部門無法對客觀情況的價格做出反映，并出具價格認(rèn)定結(jié)論書。

（二）操作風(fēng)險

這類風(fēng)險主要包括兩種，即受理過程中的風(fēng)險與價格認(rèn)定過程中的風(fēng)險。受理風(fēng)險包括：不辦理協(xié)助書以及協(xié)助手續(xù)不全就實施認(rèn)定；協(xié)助手續(xù)中認(rèn)定標(biāo)的不同于實際標(biāo)的描述；受理范圍超限等。價格認(rèn)定過程中的風(fēng)險包括：未進(jìn)行實地（實物）勘驗（不包括滅實物）；價格認(rèn)定前并未進(jìn)行技術(shù)認(rèn)定（比較復(fù)雜的標(biāo)的）；未進(jìn)行市場調(diào)查；出具價格認(rèn)定結(jié)論未做風(fēng)險規(guī)避說明等。

（三）干預(yù)風(fēng)險

所謂干預(yù)風(fēng)險也就是由內(nèi)部干預(yù)所造成的風(fēng)險，簡單來說就是價格認(rèn)定部門領(lǐng)導(dǎo)所發(fā)出的指示與意見不正確，而外部干預(yù)形成的風(fēng)險也就是外部單位與個人在認(rèn)定過程中要求以相關(guān)部門的意見為準(zhǔn)。

二、防范價格認(rèn)定風(fēng)險的具體措施

（一）強(qiáng)化監(jiān)督審查力度，樹立科學(xué)的風(fēng)險防護(hù)觀念

價格認(rèn)定部門，在出具價格認(rèn)定結(jié)論前，要樹立科學(xué)的風(fēng)險防護(hù)觀念，做好各個環(huán)節(jié)的審查，掌握各階段的特點，仔細(xì)審查、發(fā)現(xiàn)隱患極為關(guān)鍵。為了保證審查效果，筆者的意見一是在內(nèi)部應(yīng)擬定常規(guī)的涉案財產(chǎn)認(rèn)定必須的證據(jù)參考清單，方便隨時翻閱，防止出現(xiàn)審查錯漏，例如：認(rèn)定樣本、材料或相關(guān)文檔；當(dāng)事人、嫌疑人的訊問記錄；財物品牌名稱、規(guī)格型號、數(shù)目；采購時間、有沒有實物；采購發(fā)票、價格證明 （ 或進(jìn)貨憑據(jù) ）；被損壞標(biāo)的物損壞狀況闡述等；二是建立重大、復(fù)雜案件集體審議制度；三是審查認(rèn)定結(jié)論風(fēng)險規(guī)避措施的描述。

（二）完善風(fēng)險防范制度，降低價格認(rèn)定風(fēng)險的發(fā)生

在控制防范價格認(rèn)定風(fēng)險時，完善的風(fēng)險防范制度是必不可少的，以使風(fēng)險的發(fā)生概率得到全面控制。在整個過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵循四項原則（依法原則、公正原則、科學(xué)原則、效率原則），進(jìn)一步建設(shè)內(nèi)部制度，制定科學(xué)有效的風(fēng)險防范對策。同時，筆者認(rèn)為，在進(jìn)行價格認(rèn)定時，應(yīng)嚴(yán)格以規(guī)章制度為準(zhǔn)，促進(jìn)價格認(rèn)定公正性的提高，使檔案資料的完整性得到保證。

價格認(rèn)定工作有助于社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷加強(qiáng)，且在促進(jìn)社會發(fā)展和強(qiáng)化法制建設(shè)方面也作用巨大。而相應(yīng)的風(fēng)險也存在于價格認(rèn)定過程中，對各項工作的順利開展造成了嚴(yán)重阻礙。為此，就需加強(qiáng)價格認(rèn)定的風(fēng)險防范，促進(jìn)工作人員專業(yè)素養(yǎng)的提升，嚴(yán)格遵循規(guī)章制度將市場調(diào)查工作落實做好，這樣方可有效降低風(fēng)險。

（三）嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)風(fēng)險防范和風(fēng)險控制

1.筆者認(rèn)為，在對價格認(rèn)定風(fēng)險進(jìn)行防范時，應(yīng)嚴(yán)格遵循現(xiàn)場實物勘驗制度，將實際情況記錄好；根據(jù)協(xié)助書的相關(guān)情況對實物進(jìn)行勘驗。除此之外，筆者建議相關(guān)部門針對實物勘驗時應(yīng)安排專門的工作人員進(jìn)行，并結(jié)合相關(guān)技術(shù)認(rèn)定進(jìn)行價格認(rèn)定，避免因為缺乏專業(yè)知識而獲得不準(zhǔn)確的認(rèn)定結(jié)論。而對于滅失物品，認(rèn)定工作人員同樣需以相關(guān)操作規(guī)范為準(zhǔn)，委托方嚴(yán)格認(rèn)定物品規(guī)范和基準(zhǔn)期的基本信息，仔細(xì)記錄在冊，并做好相應(yīng)說明。

2.加強(qiáng)對價格認(rèn)定結(jié)論書的風(fēng)險管理。根據(jù)價格認(rèn)定方式，在進(jìn)行價格認(rèn)定時，利用科學(xué)有效的參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，展開合理測算。但在這一過程就需對所選方法的合理性、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性展開認(rèn)真思考，對計算過程的科學(xué)性予以準(zhǔn)確判斷。價格認(rèn)定結(jié)論其實就是一種文書，其主要是對價格認(rèn)定過程與計算價格認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行記錄。工作人員在出具價格認(rèn)定結(jié)論之前，應(yīng)認(rèn)真審視價格認(rèn)定工作過程，對所采集數(shù)據(jù)的真實性予以判斷，判斷數(shù)據(jù)資料是否符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有沒有出現(xiàn)與邏輯不符的價格論證。若在價格認(rèn)定過程中，發(fā)生工作漏洞，需在第一時間對價格認(rèn)定材料進(jìn)行補(bǔ)充，以讓工作底稿的完整性得到保證，同時還需進(jìn)一步調(diào)整價格認(rèn)定工作方案，便于重新組織工作。

3.加強(qiáng)對價格認(rèn)定協(xié)助書的審查。價格認(rèn)定是對被認(rèn)定標(biāo)的的價格認(rèn)定，基準(zhǔn)日、價格認(rèn)定事項、范圍，應(yīng)由提出方確定，價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)和人員無權(quán)確定以上事項，如毀財案件的價格認(rèn)定，應(yīng)由提出方提供詳細(xì)的認(rèn)定事項以及是修理還是更換的明確表述，價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)和人員根據(jù)協(xié)助方的意圖出具價格意見，不可越俎代庖，自己隨意確定基準(zhǔn)日、事項、和范圍。

4.將市場調(diào)查工作做好。工作人員應(yīng)針對不同標(biāo)的物的進(jìn)行不同價格內(nèi)涵的調(diào)查。在進(jìn)行市場調(diào)查時，詳細(xì)了解相關(guān)價格類型的標(biāo)的物的具體市價。與此同時，還需采用多元化的價格采集渠道，一般可用渠道包括以下幾種，如電子郵件詢價、委托詢價、網(wǎng)絡(luò)詢價以及異地詢價等。利用上述方法對所需的市場價格予以采集。只有對市場價格做到充分明確，方可使所認(rèn)定價格資料的客觀性、真實性以及準(zhǔn)確性得到保證。

5.堅持適度原則。在進(jìn)行價格認(rèn)定時，應(yīng)堅持適度原則，在適當(dāng)?shù)臋C(jī)會將認(rèn)定終止或拒絕。若發(fā)現(xiàn)缺乏充足的價格認(rèn)定條件，工作人員應(yīng)選擇不受理或終止認(rèn)定，以免出現(xiàn)強(qiáng)行認(rèn)定行為。

（四）強(qiáng)化紀(jì)律，廉潔自律抗風(fēng)險

價格認(rèn)定人員和社會有著廣闊的接觸面，進(jìn)而也就存在較高的風(fēng)險。在金錢、人情以及權(quán)力面前均面臨巨大考驗，需要在國家、集體和個人利益之間做出正確選擇，而這就需要樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀。同時，對工作紀(jì)律不斷強(qiáng)化，加強(qiáng)廉潔修養(yǎng)，促進(jìn)自身素質(zhì)和價格認(rèn)定工作風(fēng)險能力的提高。堅持辦案程序的公平合法，面對吃請賄賂嚴(yán)守底線。加強(qiáng)監(jiān)督，改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律教育與學(xué)習(xí)。立足于守法遵規(guī)，謹(jǐn)慎執(zhí)業(yè)，緊緊圍繞客觀公正原則，勤勉盡責(zé)，誠實守信，將公道正派當(dāng)做為人處事的根本與工作準(zhǔn)則。除此之外，要免受內(nèi)外界因素的干擾，同價格認(rèn)定公平軌道相一致，一定要嚴(yán)格按照事實依據(jù)出具價格認(rèn)定結(jié)論書，堅持公平公正。對工作紀(jì)律作不斷強(qiáng)化，嚴(yán)格內(nèi)部審核機(jī)制，保證依法、科學(xué)、規(guī)范的進(jìn)行認(rèn)定，使價格認(rèn)定風(fēng)險得到有效規(guī)避。

三、結(jié)語

總之，在價格認(rèn)定過程中，價格認(rèn)定管理部門出具了價格認(rèn)定行為規(guī)范和格式要求，進(jìn)而可以將價格認(rèn)定風(fēng)險降到最低，而這體現(xiàn)了價格認(rèn)定的科學(xué)性從而起到保護(hù)價格認(rèn)定人員。為此，價格認(rèn)定工作者需以“規(guī)范和格式”進(jìn)行價格認(rèn)定，做出客觀、真實的價格認(rèn)定結(jié)論，為司法公平，為“罪刑相適應(yīng)”原則的實現(xiàn)提供有力的證據(jù)。（作者單位為山西省臨汾市 價格認(rèn)證中心）