高職院校安全文化建設(shè)研究

構(gòu)建高職院校校園安全文化對(duì)高職院校和諧穩(wěn)定和師生員工平安健康具有重要意義。本文分析了高職院校安全文化建設(shè)現(xiàn)狀，提出了加強(qiáng)高職院校安全文化建設(shè)的對(duì)策。

校園安全文化是師生員工在工作、學(xué)習(xí)、生活過程中創(chuàng)造出來的關(guān)于保護(hù)身心健康和生命安全以及個(gè)人和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全方面的物質(zhì)和精神財(cái)富的總和，是校園文化的重要組成部分。校園安全文化包含安全物質(zhì)文化、安全精神文化、安全制度文化等方面的內(nèi)容。構(gòu)建高職院校校園安全文化對(duì)高職院校和諧穩(wěn)定和師生員工平安健康具有重要意義。

一、高職院校安全文化建設(shè)現(xiàn)狀

高職教育是我國(guó)高等教育的重要組成部分，歷史短卻發(fā)展迅猛，已占高等教育半壁江山。高職教育雖然發(fā)展迅速，但文化積淀不夠厚實(shí)，安全文化建設(shè)還存在諸多問題。

（一）安全文化建設(shè)體系不夠完善

一是安全文化建設(shè)的內(nèi)容不夠完善。在大多數(shù)的高職院校中，對(duì)學(xué)生的安全教育僅停留在人身安全、財(cái)產(chǎn)安全方面，局限于安全校園建設(shè)，行業(yè)和企業(yè)安全文化等內(nèi)容融入不夠，行業(yè)、企業(yè)安全所需要的職業(yè)技能、職業(yè)道德、職業(yè)理念等沒有很好地融入校園安全文化建設(shè)中去。二是安全文化建設(shè)的手段和方式比較單一。在安全教育和管理方面大多采用傳統(tǒng)的手段和方式，缺乏先進(jìn)的理念、先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的設(shè)施，與快速變化的安全形勢(shì)不相適應(yīng)，特別是跟不上安全信息化建設(shè)的需要。三是安全文化建設(shè)的評(píng)價(jià)機(jī)制不夠健全。許多高職院校沒有根據(jù)各自學(xué)校的具體情況和特色構(gòu)建相應(yīng)的安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制。

（二）安全物質(zhì)文化建設(shè)不到位

由于我國(guó)教育體系龐大，學(xué)校數(shù)量眾多，政府財(cái)政壓力大，教育投入有限，許多高校只能通過自籌資金搞建設(shè)，改善辦學(xué)條件。高職院校財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)收入一般只能維持正常運(yùn)行，基本建設(shè)資金更加困難，導(dǎo)致許多學(xué)校安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到不了位。物質(zhì)條件是安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)，物質(zhì)文化的缺失是導(dǎo)致安全事故的主要因素，也從客觀上增加了安全管理的難度。

（三）安全制度文化建設(shè)不健全

我國(guó)絕大多數(shù)高職院校由中專學(xué)校升格而來，其體制機(jī)制和管理模式要經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)間的轉(zhuǎn)變，制度文化建設(shè)任務(wù)重。隨著高等教育的改革，高職院校招生規(guī)模迅速擴(kuò)張，導(dǎo)致安全管理難度加大，安全管理制度的完善、落實(shí)跟不上安全的需求，安全管理工作未能實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、機(jī)制化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步營(yíng)造了新的社會(huì)安全環(huán)境，互聯(lián)網(wǎng)等新媒體在給人們提供極大便利的同時(shí)，也帶來了新的安全隱患，而與之相應(yīng)的安全管理體制機(jī)制往往滯后于新的發(fā)展形勢(shì)，許多高職院校安全制度文化出現(xiàn)了短期空白。

（四）安全精神文化建設(shè)不豐富

首先是對(duì)安全文化認(rèn)識(shí)不到位。從表面看，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作十分重視，但并非真正出于對(duì)“安全發(fā)展”重要性的深刻認(rèn)識(shí)。管理者不能站在安全文化的高度看待安全問題，重點(diǎn)在應(yīng)付一些日常工作上，不夠重視高校安全文化本身的內(nèi)涵，不能有效發(fā)揮安全文化的影響力。其次是師生員工缺乏自覺的安全穩(wěn)定意識(shí)，對(duì)安全知識(shí)和技能的掌握缺乏主動(dòng)性，事到臨頭才知悔之已晚。再次是安全文化宣傳氛圍不濃，沒有充分利用相關(guān)場(chǎng)地和媒體展示和宣傳安全文化，有些學(xué)校甚至沒有道路交通、重點(diǎn)部位、危險(xiǎn)區(qū)域的安全警示標(biāo)志。

（五）安全行為文化建設(shè)不規(guī)范

安全行為是安全文化的主體和形式，是人們?cè)谏詈蜕a(chǎn)過程中的安全行為準(zhǔn)則、思維方式、行為模式的表現(xiàn)。從國(guó)內(nèi)外的統(tǒng)計(jì)分析資料來看，90% 以上的事故是由人的不安全行為造成的。高職院校安全行為文化建設(shè)的問題普遍存在。從職責(zé)和義務(wù)看，對(duì)安全文化建設(shè)的主體認(rèn)識(shí)不清，很多師生認(rèn)為校園安全文化建設(shè)是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)部門的工作職責(zé)，自己是受保護(hù)的，對(duì)安全穩(wěn)定和綜合治理工作不重視、不配合、不參與。從管理者的工作作風(fēng)、教師教風(fēng)、學(xué)生學(xué)風(fēng)來看，管理者和教師不能做到在教學(xué)和管理及日常活動(dòng)中貫穿安全觀，學(xué)生只側(cè)重專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)的學(xué)習(xí)卻忽略安全知識(shí)教育。

二、加強(qiáng)高職院校安全文化建設(shè)的對(duì)策

（一）牢固樹立安全文化理念

安全文化理念是安全文化建設(shè)的核心價(jià)值觀和根本宗旨。先進(jìn)的安全文化理念是安全文化建設(shè)的行動(dòng)指南。首先，安全文化建設(shè)要堅(jiān)持“以人為本、生命至上”的理念，這是一切安全工作的出發(fā)點(diǎn)。只有把人民的利益放在首位，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，安全工作才有意義。其次，安全文化建設(shè)要堅(jiān)持“預(yù)防為主，教育為先”的理念，這是安全工作的基本思路。安全工作的底線就是不出事，不出事就意味著預(yù)防在前、教育在前、工作在前，出了事，即使亡羊補(bǔ)牢，造成的損失和影響已經(jīng)存在。再次，安全文化建設(shè)要堅(jiān)持“全員參與，全方位布局，全過程管控”的理念，這是安全工作的基本方法論?！安慌乱蝗f，只怕萬一”是安全工作的特點(diǎn)和難點(diǎn)，要堅(jiān)持教育和管理有機(jī)結(jié)合，時(shí)時(shí)不放松，處處有防范，人人都參與，人防、物防、技防到位，嚴(yán)防死守，堵塞漏洞，排查隱患。

（二）科學(xué)構(gòu)建安全文化建設(shè)體系

高職院校安全文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。高職院校應(yīng)結(jié)合自身的總體發(fā)展戰(zhàn)略和校園文化建設(shè)的總目標(biāo)，積極構(gòu)建安全文化體系?！捌桨哺咝！笔歉呗氃盒０踩幕ㄔO(shè)的基本目標(biāo)，安全文化建設(shè)既要與“平安高?！苯ㄔO(shè)全方位對(duì)接，又要提出更高的要求，發(fā)揮安全文化對(duì)“平安高?！苯ㄔO(shè)的領(lǐng)引作用。高職院校安全文化建設(shè)還要重視校園安全文化與行業(yè)、企業(yè)安全文化的有效對(duì)接。要將企業(yè)安全文化有機(jī)融入校園安全文化建設(shè)，讓高職學(xué)生了解企業(yè)安全文化，提高安全文化素質(zhì)和職業(yè)安全素質(zhì)的現(xiàn)實(shí)要求。同時(shí)，要建立建立科學(xué)的安全文化評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮其對(duì)安全文化建設(shè)的指導(dǎo)作用，并形成相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)學(xué)校和師生員工的積極性。

（三）高度重視安全教育

安全教育既是安全文化的重要內(nèi)容，也是安全文化傳播的主要途徑。高職院校應(yīng)堅(jiān)持將師生的安全教育和培訓(xùn)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作來抓，強(qiáng)化安全理念滲透，形成共同的安全價(jià)值觀，達(dá)到自覺以理念指導(dǎo)行為的良好風(fēng)尚。要保證安全教育實(shí)效性，關(guān)鍵要科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化。一方面，要抓好安全教育課堂教學(xué)，要進(jìn)計(jì)劃、進(jìn)教材、進(jìn)課堂，記學(xué)分。另一方面，要采取靈活多樣的方式開展豐富多彩的安全教育課外活動(dòng)，利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、櫥窗等媒體廣泛開展安全宣傳，營(yíng)造安全教育文化氛圍。同時(shí)，要高度重視教職工自身的安全教育。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，教職工安全事故在學(xué)校安全事故中占有較高比例，特別是交通安全和財(cái)產(chǎn)安全等事故在教職工中時(shí)有發(fā)生。

（四）不斷改善安全工作體制機(jī)制

安全制度文化落到實(shí)處就是加強(qiáng)安全工作體制機(jī)制建設(shè)。首先是機(jī)構(gòu)是否健全、人員是否充足、分工和職責(zé)是否明確，要層層把關(guān)，層層落實(shí)，特別要注重安全保衛(wèi)工作人員素質(zhì)的提升。其次是制度是否完善、程序是否規(guī)范、手續(xù)是否健全、紀(jì)律是否嚴(yán)明、督查是否到位，辦事要有理有據(jù)、依法依規(guī)，特別要強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，不能出責(zé)任事故。再次是建立學(xué)校與政府政法、公安、社區(qū)等單位和部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，處理好外圍關(guān)系，構(gòu)建政校聯(lián)手、群防群治的安全防控網(wǎng)絡(luò)。

（五）大力加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)

完備的物質(zhì)安全硬件能為安全工作提供保障，它包括完善的基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生防疫設(shè)施、視頻監(jiān)控設(shè)施、消防設(shè)施、交通設(shè)施等。高職院校必須高度重視校園安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大校園物防和技防設(shè)施投入。首先，要解決思想認(rèn)識(shí)問題，安全物質(zhì)文化往往能體現(xiàn)出學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，反映出學(xué)校安全管理的理念和哲學(xué)，折射出安全行為文化的成效。其次，要算清安全工作這本帳，安全設(shè)施建設(shè)是對(duì)師生生命負(fù)責(zé)，安全事故造成的損失和不良影響可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于應(yīng)有的投入。再次，安全設(shè)施建設(shè)要有系統(tǒng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，可以分步實(shí)施，但質(zhì)量和數(shù)量都要得到保證，同時(shí)，一切與安全相關(guān)的場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施都要及時(shí)檢查和維護(hù)。（作者單位為湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

本文系2017年湖南省高校保衛(wèi)工作專項(xiàng)課題“高職院校大學(xué)生安全教育實(shí)效性研究”階段性研究成果（項(xiàng)目編號(hào)：17E11）