理論視闕下的高校風(fēng)險管理

一、高校風(fēng)險管理現(xiàn)狀綜述

自上世紀(jì)末以來，為順應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，眾多國內(nèi)院校迅速擴(kuò)招，在校大學(xué)生驟然劇增，而與之配套管理的硬件設(shè)施等必備辦學(xué)條件卻相形見絀，已然成為制約發(fā)展的瓶頸，基于持續(xù)發(fā)展考慮，高校普遍著手于規(guī)模貸款、規(guī)模融資，著力基礎(chǔ)配套建設(shè)，而又極易造成財務(wù)風(fēng)險加劇。與此同時，伴隨擴(kuò)招規(guī)模與日俱增以及學(xué)費的相應(yīng)提高，客觀形成貧困學(xué)生也大量增加，在個人征信體系尚未成熟健全的糾結(jié)中，國家權(quán)衡利弊，不得不增大助學(xué)貸款扶助規(guī)模，盡管有主流積極的一面，但也難免畢業(yè)學(xué)生存在還貸風(fēng)險的問題。自高校發(fā)展本體看，在經(jīng)歷合并、擴(kuò)張規(guī)?；瘶?gòu)建后，大學(xué)由此驟變成巨型組織現(xiàn)象愈演愈烈，也越來越多。 日益多變的外部環(huán)境以及日漸復(fù)雜的內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，無形導(dǎo)致高校風(fēng)險不斷凸顯、逐步擴(kuò)散。

二、高校風(fēng)險管理理論研究概論

國內(nèi)高校相關(guān)風(fēng)險管理的初步研究僅限于一些個性問題的探討。隨著市場經(jīng)濟(jì)運行體制對高校傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、后勤與科研等方方面面的風(fēng)險沖突逐漸顯現(xiàn)，越發(fā)引起教育界與理論界的廣泛關(guān)注。有學(xué)者著手研究高校風(fēng)險管理問題，相關(guān)課題也在部分省、市相繼展開。但因高校風(fēng)險管理相關(guān)理論研究尚處起步階段，難免存在一些不足之處。

（一）與企業(yè)風(fēng)險管理的雷同性。眾多研究主要致力于借鑒文章，或者將企業(yè)風(fēng)險管理框架直接移植過來，其中不乏斯坦福大學(xué)提出的企業(yè)風(fēng)險管理全面論和"COSO”風(fēng)險管控內(nèi)控論等。在國內(nèi)高校風(fēng)險研究缺乏實際理論基礎(chǔ)的情形下，盡管直接借鑒企業(yè)或國外一些做法不失明智之舉，但高校與企業(yè)組織屬性質(zhì)的差異性，國內(nèi)與國外高校管理體制、管理模式上的差別性，這種直接移植實際成效究競?cè)绾?，難免要打上問號。實際成效有待實踐檢驗，外在經(jīng)驗并非放之四海而皆準(zhǔn)的真理，值得我們進(jìn)一步做出實踐反思。

（二）風(fēng)險管理客觀分類的復(fù)雜性。就目前而言，國內(nèi)高校組織可謂復(fù)雜多變，管理風(fēng)險隨處可見。為此，研究者基于不同角度對其進(jìn)行風(fēng)險分類，基本反映出國內(nèi)高校風(fēng)險管理的現(xiàn)實境遇，主要在突出財務(wù)風(fēng)險管理作文章，但往往有失其概括全面性 ，沒有具體體現(xiàn)高校組織管理的風(fēng)險特點 ，并明顯帶有企業(yè)風(fēng)險管理的分類色采。概括來講，高校主要來自于固定資產(chǎn)、戰(zhàn)略決策風(fēng)險 、財務(wù)控制、人力資源、道德責(zé)任、教學(xué)科研、行政招生、學(xué)術(shù)聲譽多個領(lǐng)域，凸顯極其復(fù)雜的特性。

（三） 專注財務(wù)風(fēng)險管理的局限性。多數(shù)高校通常集中財務(wù)內(nèi)控作文章，而往往對畢業(yè)生助學(xué)貸款、負(fù)債管理風(fēng)險束手無策。也有學(xué)者提出，自加大學(xué)生的誠信教育入手，實行家庭、學(xué)校與銀行等三方互動策略降低助學(xué)貸款的風(fēng)險系數(shù)，負(fù)債風(fēng)險應(yīng)作為高校財務(wù)控制風(fēng)險的管理核心。更有學(xué)者強調(diào)，政府應(yīng)為規(guī)避高校負(fù)債風(fēng)險管理的關(guān)鍵。作為非營利性教育組織，高校財務(wù)風(fēng)險其評估與防患是一種世界性難題，現(xiàn)階段國內(nèi)尚未形成較為一致的研究意。對于誰是負(fù)債責(zé)任主體，目前眾說紛云，在高校自身與政府之間爭議不斷。

三 、強化高校風(fēng)險管理的深層次思考

（一） 風(fēng)險研究與理論取舍。依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀，高校風(fēng)險與管理研究應(yīng)基于風(fēng)險管理基礎(chǔ)理論，進(jìn)而分析探討高校的組織屬性風(fēng)險。當(dāng)代風(fēng)險理論通常圍繞三點研究：“其一，怎樣測度與規(guī)避問題的不確定性；其二，找出有哪些不利的后果；其三，風(fēng)險真相與風(fēng)險真實性在哪兒?！?對此，也逐漸形成風(fēng)險理論實體客觀派與建構(gòu)主觀派兩大派系。 客觀實體派以為：風(fēng)險具有客觀不確定性，屬可預(yù)測的；風(fēng)險的真實性界定 ，應(yīng)基于數(shù)學(xué)值的額度高低。而建構(gòu)主觀派則持不同觀點：風(fēng)險不是孤獨立存在的客觀實證，而是因社會文明與文化歷史發(fā)展建構(gòu)而成，所謂風(fēng)險即是違反文但規(guī)范的具體反應(yīng)。意見對峙中，盡管有少數(shù)國內(nèi)將二者觀點糅進(jìn)高校風(fēng)險理論探討，但具體到落實問題思路而言，傾向于實體客觀派觀點的研究者不在少數(shù)。而事實往往出乎意料，高校隸屬文化組織，多以文化的建構(gòu)理論作出風(fēng)險借鑒思考，不失為一種有宜的償試，即基于社會正義與文化規(guī)范的公平視角，正確審視當(dāng)下高校的風(fēng)險管理則更凸顯現(xiàn)實意義，易于掌控。

（二） 焦點探討與領(lǐng)域拓展。就目前而言，高校舉債比比皆是，難免會有舉步維艱、捉襟見肘現(xiàn)象發(fā)生，致力高校財務(wù)類風(fēng)險研究是不時之需、理所應(yīng)當(dāng)。但關(guān)注過度也未必是一件好事情，"一葉障目，不見森林"，倘若兩手只揪住一個問題不放，其它問題難免便要溜之大吉了。諸如學(xué)術(shù)風(fēng)險、教學(xué)質(zhì)量風(fēng)險、健康與安全保障風(fēng)險 ，甚至于高校高層次理念風(fēng)險、使命風(fēng)險已悄然而至，我們卻視而不見、視若罔聞，則必成大患，后果難以想象。同時，我們也應(yīng)該認(rèn)識到，高校最終使命在于育人工程，是依靠科研力量造福人類社合，在本質(zhì)上是與企業(yè)單追經(jīng)濟(jì)利益最大化絕然不同的。因此，應(yīng)該將研究高校風(fēng)險管理的視角拓展到更為廣闊的前瞻領(lǐng)域，并基于歷史的角度審時度勢，鼎力堅守治學(xué)使命與初衷。我們不妨捫心自問，如高校風(fēng)險管理的目標(biāo)在于與風(fēng)險榮辱與共，還是想方設(shè)法降低風(fēng)險？最核心的高校風(fēng)險在哪里？癥結(jié)有哪些？等等。

（三） 研究方向與選擇立場?？v觀目前研究現(xiàn)狀，眾多數(shù)高校研究風(fēng)險管理的角度均站在高校自身的角度，方向立場上也僅是就事論事，基本陷入被動尷尬的局面。應(yīng)該看到，某些風(fēng)險往往是社會整體風(fēng)險在高校的局部直射與折射，單憑高校本身力量防范是難以奏效的。因此，我們探討研究還必須目光高遠(yuǎn)，站在政府與其他相關(guān)社會角度分析，才能有宜于改善工作，促進(jìn)高等教育更好、健康地發(fā)展。（作者單位為廣州城市職業(yè)學(xué)院）