試論行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理的問題及對策

近年來，我國與國際經(jīng)濟(jì)接軌的水平越來越高，加入世貿(mào)組織、推行改革開放，這些措施都推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)國際化、全球化的進(jìn)程，在這種大背景下，中國的預(yù)算會(huì)計(jì)行業(yè)正面臨著一場前所未有的挑戰(zhàn)，如果不能進(jìn)行革新跟上時(shí)代潮流，就會(huì)對我國財(cái)政事業(yè)產(chǎn)生巨大的影響。一個(gè)全新的預(yù)算體制正在形成，所以，我們在新形勢下必須快速高效的形成一套新型的預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)，這篇文章就對行政事業(yè)單位中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)缺陷和解決方案進(jìn)行了闡述。

我國從上世紀(jì)五十年代建國至今不過七十年，許多經(jīng)驗(yàn)和體制都尚未完善，尤其是在1949--1960年期間，行政事業(yè)單位中所運(yùn)用的都是鄰國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下建成的財(cái)會(huì)體系。上個(gè)世紀(jì)八十年代后，我們國家逐漸向市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，過去的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能滿足新時(shí)代新形勢的要求，我們國家針對這種情況，分時(shí)段分批次的頒布了許多財(cái)會(huì)行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，帶動(dòng)我國會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新階段。目前來看，互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，在為會(huì)計(jì)工作帶來了便利的同時(shí)，也帶來了許多不可預(yù)知的挑戰(zhàn)。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題

（一）財(cái)政預(yù)算不規(guī)范，預(yù)算的編制沒有受到應(yīng)有的重視。

眾所周知，在一個(gè)行政區(qū)域中，財(cái)政預(yù)算和年終決算都影響著本年度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，大到省市小到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)層級(jí)的政府財(cái)會(huì)工作管理標(biāo)準(zhǔn)都不能相互統(tǒng)一，各自為政。造成了虛報(bào)項(xiàng)目的情況，真實(shí)的出納情況沒有人知道，一張張票據(jù)背后都是預(yù)算編制人員的巨額利益，國家財(cái)政浪費(fèi)嚴(yán)重。

（二）固定資產(chǎn)管理和核算不規(guī)范，國有資產(chǎn)非正常流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

在目前我們國家的各級(jí)政府中，固定資產(chǎn)管理工作還有許多缺陷：

1.在地方政府中，是否購建基礎(chǔ)設(shè)施和固定資產(chǎn)都取決于領(lǐng)導(dǎo)人的意愿，并沒有形成有力度的監(jiān)督體系。

2.在真實(shí)的購入和建設(shè)中投入的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于向上級(jí)報(bào)賬的時(shí)候的數(shù)目。賬目數(shù)量和實(shí)際花銷有很大差距。

（三）會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)普遍不高。

各級(jí)政府部門工作中涉及到的財(cái)務(wù)工作都相對容易，所以許多政府部門的會(huì)計(jì)的專業(yè)水平明顯低于民營企業(yè)中的從業(yè)者。

（四）我國缺乏統(tǒng)一的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

基于我們國家獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)政治現(xiàn)狀，許多政府之間、行政單位之間實(shí)行的都是不一樣的財(cái)務(wù)管理體系，更有甚者，在同一家單位中，同時(shí)存在收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制，這就導(dǎo)致了在進(jìn)行財(cái)會(huì)預(yù)算和決算的時(shí)候，容易發(fā)生混亂。造成了跨計(jì)生的紊亂，給國家的各級(jí)預(yù)算造成了很大的障礙。

二、完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對策

（一）加強(qiáng)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理。

在財(cái)政預(yù)算中，如果出現(xiàn)了無組織無秩序的情況以及管理不及時(shí)的問題，就會(huì)對政府部門的預(yù)算工作產(chǎn)生極其惡劣的影響。我們國家的年度預(yù)算一般都是同級(jí)的財(cái)政部門在年末制定，能夠決定的時(shí)間非常短，這就會(huì)造成指定出來的相應(yīng)預(yù)算，并不能真正的起到引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

（二）加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理，防止國有資產(chǎn)流失。

1.有關(guān)政府部門的帶頭人，特別是組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要對自己部門固定資產(chǎn)的情況引起足夠的重視。2.在固定資產(chǎn)需要?jiǎng)佑玫臅r(shí)候，制定好相關(guān)的登記制度和實(shí)名認(rèn)證制度，將固定資產(chǎn)和使用者對照好，才能達(dá)到賬簿上記多少、倉庫里有多少的固定資產(chǎn)管理目標(biāo)。最后，還要制定固定資產(chǎn)責(zé)任制，誰借用誰負(fù)責(zé)，出現(xiàn)損壞或丟失，要進(jìn)行相關(guān)處理。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)財(cái)會(huì)人員。

首先，相關(guān)的財(cái)會(huì)從業(yè)者一定要具有相關(guān)資質(zhì)，其次在入職后也要對從業(yè)人員進(jìn)行不定期的考核和檢查，增加不合格員工的淘汰率，將有能力有知識(shí)的人員選拔上來，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部良性競爭，讓員工具有緊迫感，才能主動(dòng)充實(shí)自己、從而提升政府部門財(cái)務(wù)工作水平。

三、建立我國統(tǒng)一的政府會(huì)計(jì)與非營利性組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的設(shè)想

（一）在新形勢下，我們不能對別人的會(huì)計(jì)發(fā)展方案照搬照抄，在引進(jìn)國外的非盈利性組織會(huì)計(jì)制度時(shí)，要結(jié)合我國的實(shí)際情況，進(jìn)行創(chuàng)新和改良，建設(shè)出屬于我們自己的，具有中國特色的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

（二）我們要不斷努力推動(dòng)會(huì)計(jì)行業(yè)教育的發(fā)展，為我國行政單位的財(cái)會(huì)崗位輸入全新的血液。

（三）我們可以將會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定作為一項(xiàng)獨(dú)立的工作，建立一個(gè)為財(cái)會(huì)工作制定方案和體系的部門，從而提高我們國家政府財(cái)政會(huì)計(jì)工作的水平。

四、結(jié)語

結(jié)合實(shí)際情況我們不難發(fā)現(xiàn)，我們國家在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定方面，投入的資金和人力遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于私人企業(yè)，也并沒有形成專業(yè)的研究體系和工作機(jī)構(gòu)，專家學(xué)者的數(shù)量也較其他行業(yè)少很多，所以，為推進(jìn)我國行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理的快速發(fā)展，我們必須對財(cái)會(huì)建設(shè)引起足夠的重視。（作者單位為無棣縣政府投融資管理中心）