淺談中美貿(mào)易摩擦

當(dāng)今世界，美國(guó)是最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，而中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，2005年國(guó)際貿(mào)易額美國(guó)世界排名第一，中國(guó)世界排名第三，中美貿(mào)易關(guān)系意義重大，影響深遠(yuǎn)。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家，中美兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源條件及消費(fèi)水平等各方面存在著較大差異，兩國(guó)發(fā)展貿(mào)易具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。然而近年來(lái)，美國(guó)持續(xù)的貿(mào)易逆差卻使中美貿(mào)易摩擦愈演愈烈，在某種特定背景下，它可能會(huì)成為中美政治經(jīng)濟(jì)惡化的觸媒。因此，分析中美貿(mào)易現(xiàn)狀，探究貿(mào)易摩擦出現(xiàn)的原因，找出相應(yīng)的解決對(duì)策并對(duì)以后可能出現(xiàn)的發(fā)展趨勢(shì)加以預(yù)測(cè)，這對(duì)維持良好的中美政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，改善中國(guó)在全球政治經(jīng)濟(jì)中的地位有重要作用。

一、緒論

當(dāng)今世界，美國(guó)是最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，而中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，2005年國(guó)際貿(mào)易額美國(guó)世界排名第一，中國(guó)世界排名第三，中美貿(mào)易關(guān)系意義重大，影響深遠(yuǎn)。中美貿(mào)易自1979年中美建交以來(lái)，兩國(guó)之間的貿(mào)易發(fā)展迅速，合作規(guī)模不斷擴(kuò)大，領(lǐng)域不斷拓寬，深度不斷增強(qiáng)，貿(mào)易額從1979年的24.51億美元，發(fā)展到2005年的2116.3億美元。中國(guó)的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為中美貿(mào)易擴(kuò)張創(chuàng)造了條件，中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差別和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性為雙方帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益，同時(shí)，在兩國(guó)貿(mào)易發(fā)展中也出現(xiàn)了許多障礙、摩擦。貿(mào)易逆差、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人民幣匯率、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位、紡織品服裝等問(wèn)題將成為今后中美貿(mào)易摩擦的焦點(diǎn)。中美貿(mào)易糾紛，世界身受其害，中國(guó)如何擺脫其害，實(shí)現(xiàn)中美貿(mào)易的雙贏，維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形式的穩(wěn)定具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

二、中美貿(mào)易的發(fā)展過(guò)程和概況

中美關(guān)系的發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段，分別涉及20世紀(jì)70年代，80年代，9O年代及新世紀(jì)以來(lái)的中美關(guān)系。在這30年中，中美關(guān)系的發(fā)展并一帆風(fēng)順，可謂經(jīng)歷了跌宕起伏、波瀾壯闊的演變。從最初單純的共同應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)威脅的戰(zhàn)略關(guān)系發(fā)展到影響國(guó)際形勢(shì)全局、全方位的建設(shè)性合作關(guān)系，再到今天的應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)的關(guān)系。中美關(guān)系成為世界上最重要也最復(fù)雜的一對(duì)雙邊關(guān)系。

1.20世紀(jì)80年代的中美貿(mào)易

在過(guò)去的20多年中，中美曾不止一次地在貿(mào)易問(wèn)題上迎頭相撞。背后有政治玄機(jī)，前景是互爭(zhēng)互利。人民幣匯率爭(zhēng)端尚未平息，美國(guó)又開(kāi)始向中國(guó)輸美的紡織品、彩電、鋼管、家具等產(chǎn)品下手，貿(mào)易摩擦升級(jí)。過(guò)去的20多年中，中美雙邊貿(mào)易獲得了空前的發(fā)展，從建交時(shí)的23億美元增加到今天的1470億美元（美方統(tǒng)計(jì)數(shù)字）。但其間兩國(guó)曾多次瀕臨“貿(mào)易戰(zhàn)”的邊緣。

1983年1月，中美談判未能就中國(guó)輸美紡織品配額問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，美國(guó)政府單方面宣布對(duì)中國(guó)的限制措施。中國(guó)政府回應(yīng)強(qiáng)硬，包括停止批準(zhǔn)自美國(guó)進(jìn)口棉花、大豆、化纖的新合同，并削減從美國(guó)進(jìn)口小麥、大豆等主要農(nóng)產(chǎn)品。這場(chǎng)沖突的背后實(shí)際上是美國(guó)紡織業(yè)與農(nóng)業(yè)利益的沖突，美國(guó)紡織業(yè)力主限制中國(guó)輸美紡織品的數(shù)量。最后，在農(nóng)業(yè)利益集團(tuán)的強(qiáng)大壓力下，美國(guó)政府緩和了立場(chǎng)，并最終解決爭(zhēng)端。但是中國(guó)仍然減少了從美國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量。有趣的是，美國(guó)政府同時(shí)放松了對(duì)華出口管制的限制，以彌補(bǔ)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易減少的損失。

2. 20世紀(jì)90年代的中美貿(mào)易

進(jìn)入90年代以后，中美圍繞最惠國(guó)待遇問(wèn)題發(fā)生了一系列激烈的經(jīng)貿(mào)沖突。老布什政府以及后來(lái)的克林頓政府，為了“保住”對(duì)華最惠國(guó)待遇這一兩國(guó)關(guān)系的根基，不惜在其他經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上對(duì)中國(guó)采取強(qiáng)硬姿態(tài)，滿足國(guó)內(nèi)不同利益集團(tuán)的需要。這些問(wèn)題包括中國(guó)勞改產(chǎn)品的出口、市場(chǎng)準(zhǔn)入、紡織品轉(zhuǎn)運(yùn)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等諸多問(wèn)題。中國(guó)給予美方以一定的“理解”或“配合”，經(jīng)過(guò)艱苦的談判，雙方達(dá)成了勞改產(chǎn)品出口、市場(chǎng)準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等雙邊諒解備忘錄。在談判過(guò)程中，特別是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上，美國(guó)兩次威脅制裁，公布了高達(dá)10億美元的制裁清單。中方也不示弱，同樣公布了等額的反制裁清單。中國(guó)的反制裁行動(dòng)起到了良好的反制作用，美國(guó)國(guó)內(nèi)反對(duì)兩國(guó)“貿(mào)易戰(zhàn)”的利益集團(tuán)出來(lái)“說(shuō)項(xiàng)”、“滅火”。沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“貿(mào)易戰(zhàn)”最終因兩國(guó)及時(shí)達(dá)成協(xié)議而“熄火”。

3. 中國(guó)加入 WTO后的中美貿(mào)易

2001 年中國(guó)正式加入WTO，成為其第143 各成員。在這近十年來(lái)，中美兩國(guó)貿(mào)易開(kāi)辟了新的篇章，進(jìn)入了超常發(fā)展階段，經(jīng)貿(mào)關(guān)系始終保持快速發(fā)展的勢(shì)頭。2002年，剛剛加入世界貿(mào)易組織的中國(guó)，策略地抵制了美國(guó)對(duì)鋼鐵業(yè)的保護(hù)措施，令美國(guó)當(dāng)局對(duì)中國(guó)刮目相看。該年4月，小布什政府發(fā)動(dòng)了“201”條款的臨時(shí)“保障”措施，對(duì)來(lái)自歐盟、日本和中國(guó)等國(guó)的鋼鐵征收臨時(shí)性的附加關(guān)稅。中國(guó)與同是“受害者”的歐盟等各方積極協(xié)調(diào)立場(chǎng)，一紙?jiān)V狀把美國(guó)告上了WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，WTO最終裁定美國(guó)的做法違反自由貿(mào)易的有關(guān)規(guī)定，限期其撤銷決定。當(dāng)時(shí)，中國(guó)的果斷做法令美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的官員頗為“吃驚”，認(rèn)為中國(guó)行為“過(guò)分”，沒(méi)有給美國(guó)“面子”。

4.中美貿(mào)易發(fā)展的經(jīng)濟(jì)影響

中美雙方經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于摩擦沖突，中美兩國(guó)都從貿(mào)易中獲得很多實(shí)惠，這是一種雙贏的局面，中國(guó)從美國(guó)引進(jìn)了大量的外來(lái)投資，進(jìn)口了大量的資本品和之間產(chǎn)品，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展注入了新的動(dòng)力；中國(guó)市場(chǎng)快速增長(zhǎng)促進(jìn)了美國(guó)的出口，中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口以及對(duì)美國(guó)金融資產(chǎn)的投資則幫助抑了制美國(guó)的通貨膨脹和理率上升，為美國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造了條件。

三、中美貿(mào)易摩擦的表現(xiàn)及原因

1.中美貿(mào)易摩擦的表現(xiàn)

1.1中美貿(mào)易摩擦的內(nèi)容

（一）貿(mào)易失衡問(wèn)題

中美貿(mào)易統(tǒng)計(jì)也許存在一些小差異，但貿(mào)易失衡迅速擴(kuò)大是不爭(zhēng)的事實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，中國(guó)成為僅次于日本對(duì)美貿(mào)易的順差國(guó)，進(jìn)入21世紀(jì)后，中國(guó)取代日本成為了最大的的貿(mào)易順差國(guó)。美國(guó)將中美之間這種貿(mào)易失衡視為“中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的頭等問(wèn)題”，甚至有人想把這種問(wèn)題政治化。2001年中國(guó)入世后，美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差較之前增長(zhǎng)了一倍多，中美之間的貿(mào)易摩擦也隨著增加了。

（二）反傾銷問(wèn)題

反傾銷摩擦成為中美貿(mào)易摩擦的重要形式。隨著中美雙邊貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大，美國(guó)對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品實(shí)施反傾銷也日益頻繁。自1980年起，美國(guó)共對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)施了100多項(xiàng)反傾銷措施，涉及的產(chǎn)品范圍非常廣泛，包括紡織、家電、家具等多種產(chǎn)品，涉及的金額也呈擴(kuò)大趨勢(shì)?，F(xiàn)在，美國(guó)已經(jīng)成為世界上對(duì)我國(guó)產(chǎn)品提起反傾銷訴最多、力度最大的國(guó)家。

（三）中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易之爭(zhēng)問(wèn)題

農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中一直占據(jù)十分重要的地位也是中美雙邊貿(mào)易摩擦的焦點(diǎn)之一。美國(guó)是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品占中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的30%，主要有糧食、大豆、棉花等。1999年4 月中美簽訂《農(nóng)業(yè)合作協(xié)議》，解決了中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口柑橘、小麥及其檢疫等問(wèn)題，為中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易拓寬了道路。根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)，2002年美國(guó)向中國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品總值為26.72億美元。2003年頭9個(gè)月，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品總額已經(jīng)高達(dá)25、5億美元，與上年同期相比猛增了123%；而美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品僅為9.3億美元，貿(mào)易順差高達(dá)16.2億美元。但是，美國(guó)在對(duì)中國(guó)其他產(chǎn)品出口至美國(guó)市場(chǎng)橫加指責(zé)的時(shí)候，對(duì)其農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差卻只字不提。為了保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)和食品安全，根據(jù)世貿(mào)組織的有關(guān)條例，中國(guó)于2002年開(kāi)始對(duì)進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因大豆實(shí)施安全審查，影響到美國(guó)對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品出口，結(jié)果農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易被美方認(rèn)為是“美國(guó)和中國(guó)之間特別有爭(zhēng)論的問(wèn)題”。雖然經(jīng)過(guò)談判雙方最終就該問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，推遲安檢條例的執(zhí)行，簡(jiǎn)化有關(guān)申報(bào)和審批手續(xù)，但由于雙方在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問(wèn)題上仍然存在較大的認(rèn)知差異，中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端的前景不容樂(lè)觀。

（四）人民幣匯率問(wèn)題

自2002年底以來(lái)，國(guó)際上掀起了一場(chǎng)促使人民幣升值的國(guó)際風(fēng)波。這場(chǎng)風(fēng)波不僅引發(fā)了國(guó)內(nèi)外學(xué)界、政界的廣泛討論，而且也已演變成中國(guó)與美日等國(guó)的經(jīng)濟(jì)摩擦，成為了干擾正常的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的一大問(wèn)題。在這場(chǎng)風(fēng)波中，中國(guó)政府受到的促使人民幣升值的壓力不斷加大，而美國(guó)正是這場(chǎng)風(fēng)波的主導(dǎo)者。2006年3月，一個(gè)關(guān)于對(duì)華27.5%

懲罰性關(guān)稅的議案剛宣布推遲表決，美參議院又拋出更具操作性的新議案，要求中國(guó)采取與“國(guó)際貿(mào)易體系相符”的貨幣政策，并獲得布什政府支持。2006年以來(lái)，美國(guó)更是積極利用國(guó)際機(jī)構(gòu)和多邊場(chǎng)合增加對(duì)華壓力，催促國(guó)際貨幣基金組織加強(qiáng)監(jiān)督新興市場(chǎng)國(guó)家的匯率制度，推動(dòng)七國(guó)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議點(diǎn)名要求中國(guó)增加匯率靈活性。2006年，中國(guó)出臺(tái)一系列繼續(xù)改革的措施，人民幣匯率對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)更加明顯，貿(mào)易加權(quán)匯率比去年同期上升10%。實(shí)際上，人民幣匯率與中美貿(mào)易失衡關(guān)系不大。據(jù)牛津經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，即使人民幣升值25%，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差總額也最多下降2%。

（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題

知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦也成為中美貿(mào)易摩擦的新內(nèi)容。中美在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)移痫L(fēng)波，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利的外溢會(huì)影響到美國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中的獲益。隨著中國(guó)科技實(shí)力的增強(qiáng)，美國(guó)在華利益涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的份額日益增加。美國(guó)對(duì)我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上的努力始終感到不滿足，多次揮舞301條款，對(duì)我國(guó)進(jìn)行制裁和指責(zé)。2005年，提出中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)程度達(dá)90%以上，給美國(guó)造成28億～35億美元的年損失，還將中國(guó)列入“重點(diǎn)觀察國(guó)家”名單。其目的就是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為突破口，想進(jìn)一步打開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)，改善美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差問(wèn)題。擴(kuò)大美國(guó)在中國(guó)市場(chǎng)的占有份額。

2.中美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因

2.1美方原因

（一）美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義政策

美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策具有明顯的兩面性，即在出口貿(mào)易上推行自由化原則，在進(jìn)口貿(mào)易上則堅(jiān)持貿(mào)易保護(hù)主義，要求實(shí)行所謂的“公平貿(mào)易”。在這種政策的引導(dǎo)下，只要美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退或者美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降，美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義就會(huì)抬頭，從而引發(fā)美國(guó)與其他國(guó)家之間的貿(mào)易摩擦。受次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)的影響，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)連續(xù)下滑，失業(yè)率上升。雖然國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)好轉(zhuǎn)的跡象，但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的前景依然充滿著不確定性。而中國(guó)在入世后，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已成為一個(gè)世界性的貿(mào)易大國(guó)。在這種情形下，美國(guó)國(guó)內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。理所當(dāng)然的，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的大棒就不斷的砸向了中國(guó)，而中國(guó)就成為了美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害者。如2002年的鋼鐵保障措施影響了中國(guó)每年3.7億美元的鋼鐵出口；2003年對(duì)中國(guó)的彩電、家具、紡織品等商品實(shí)施反傾銷調(diào)查或特保措施；2009年奧巴馬政府對(duì)華實(shí)施的“中國(guó)輪胎特保案”等，都是美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的典型表現(xiàn)。

（二）.美國(guó)霸權(quán)主義的維持

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展使得中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力日益強(qiáng)大，在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的影響力和發(fā)言權(quán)不斷增強(qiáng)，并成為左右世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量之一。而中國(guó)的社會(huì)制度，價(jià)值觀念，意識(shí)形態(tài)及“非西方文明”的特質(zhì)決定在其強(qiáng)大后必然會(huì)與美國(guó)的全球利益發(fā)生沖突。因此，從全球戰(zhàn)略考慮，美國(guó)并不希望看到一個(gè)日益強(qiáng)大的中國(guó)出現(xiàn)，并且希望永遠(yuǎn)維持世界經(jīng)濟(jì)的單極狀態(tài)。美國(guó)為了實(shí)現(xiàn)自己的政治和經(jīng)濟(jì)利益，勢(shì)必在全球推行霸權(quán)主義政策，既不愿意放棄中國(guó)市場(chǎng)，同時(shí)又懼怕中國(guó)的強(qiáng)大威脅到美國(guó)的全球利益。因此，美國(guó)對(duì)華采取既合作又打壓的政策，在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等領(lǐng)域不斷給中國(guó)設(shè)置各種障礙，試圖阻礙中國(guó)發(fā)展，遏制和延緩中國(guó)的崛起。在這種政策下，中美貿(mào)易摩擦是不可避免的。

（三）美國(guó)對(duì)華的貿(mào)易歧視政策

美國(guó)在對(duì)中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易制裁時(shí)往往具有歧視性，主要體現(xiàn)在“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”運(yùn)用上。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取得了巨大成就，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也已基本形成并逐漸趨于完善，然而仍有許多國(guó)家將我國(guó)視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”。根據(jù)中美協(xié)議，中國(guó)加入世貿(mào)組織的15年內(nèi)美國(guó)仍可以視中國(guó)為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”。根據(jù)世貿(mào)組織的《反傾銷協(xié)議》，對(duì)于從非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家進(jìn)口的產(chǎn)品實(shí)施反傾銷調(diào)查時(shí)，用其國(guó)內(nèi)價(jià)格進(jìn)行比較可能是不適當(dāng)?shù)?，而用替代?guó)類似產(chǎn)品國(guó)內(nèi)價(jià)格來(lái)比較。該替代國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平應(yīng)當(dāng)與該“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”相當(dāng)。但在實(shí)踐中，美國(guó)常選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比我國(guó)高出數(shù)倍的國(guó)家，甚至是發(fā)達(dá)國(guó)家作為替代國(guó)。這就導(dǎo)致了確定我國(guó)出口產(chǎn)品是否存在傾銷行為時(shí)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，裁定的傾銷幅度過(guò)大，征收的反傾銷稅稅率過(guò)高。如2003年美國(guó)對(duì)華的“反傾銷”調(diào)查力度，對(duì)中國(guó)的彩電、家具、紡織品等商品進(jìn)行反傾銷調(diào)查或者實(shí)行配額限制，這是美國(guó)對(duì)華實(shí)行歧視性貿(mào)易政策的典型表現(xiàn)，也是引發(fā)中美貿(mào)易摩擦不斷的重要原因。

（四）美國(guó)對(duì)高科技出口的管制政策

放寬高科技出口管制是緩解并減少美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差的捷徑。但美國(guó)處于政治目的，一直堅(jiān)持對(duì)華出口管制，限制高技術(shù)產(chǎn)品出口。而中國(guó)的低工資使得中國(guó)的產(chǎn)品成本低價(jià)格低，在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和低技術(shù)產(chǎn)品上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力；美國(guó)科技發(fā)達(dá)，勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，在高新技術(shù)產(chǎn)品上有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但是，美國(guó)對(duì)華卻實(shí)行高新技術(shù)出口管制政策，這是影響其貿(mào)易平衡的關(guān)鍵。

（五）生產(chǎn)力的飛速發(fā)展與市場(chǎng)拓展之間的矛盾

當(dāng)代，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)市場(chǎng)，特別是對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴性越來(lái)越大，市場(chǎng)成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稀缺資源?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在今后的一段較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，尋求和占領(lǐng)新的市場(chǎng)仍將是各種經(jīng)濟(jì)力量爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。就中美貿(mào)易關(guān)系來(lái)講，美國(guó)要求在資本、能源、通信、航空等領(lǐng)域進(jìn)一步打開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)，而中國(guó)為保護(hù)某些國(guó)內(nèi)的幼稚產(chǎn)業(yè)，還不能完全開(kāi)放本國(guó)市場(chǎng)。所以在市場(chǎng)問(wèn)題上中美之間的矛盾同樣不可避免。

（六）跨國(guó)公司生產(chǎn)基地的轉(zhuǎn)移

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，以及生產(chǎn)成本的不斷上漲，美國(guó)的跨國(guó)公司以及對(duì)美國(guó)出口的他國(guó)公司紛紛將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)要素價(jià)格低廉的中國(guó)。并將產(chǎn)品的一部分或大部分返銷到本國(guó)或其他國(guó)家，使得中國(guó)的出口猛增。

（七）其他因素

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，綜合國(guó)力持續(xù)增強(qiáng)。美國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，擔(dān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)的日益強(qiáng)大會(huì)導(dǎo)致美國(guó)世界霸主地位的動(dòng)搖，因而制造所謂“中國(guó)威脅論”和“遏制中國(guó)論”；同時(shí)經(jīng)常將貿(mào)易問(wèn)題政治化，如對(duì)人民幣匯率問(wèn)題橫加干涉，又如將貿(mào)易問(wèn)題與人權(quán)問(wèn)題、政治問(wèn)題掛鉤，力圖用貿(mào)易迫使中方在政治問(wèn)題和6b094ecc02617ef2ee94804174c192ff許多原則上對(duì)美國(guó)妥協(xié)。在制定貿(mào)易政策的時(shí)候，并不是把社會(huì)福利的最大化作為目標(biāo)，而更多的是考慮政治利益等諸多因素。中美貿(mào)易摩擦也與美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治需要及政治局勢(shì)有關(guān)。在歷屆總統(tǒng)選戰(zhàn)中，美國(guó)政客們經(jīng)常為了自身利益集團(tuán)的需要，在對(duì)華的政策問(wèn)題上做文章。如為了獲得產(chǎn)業(yè)階層的選票，而找各種借口對(duì)中國(guó)的貿(mào)易發(fā)展制造障礙，挑起貿(mào)易爭(zhēng)端等。

2.2中方原因

（一）中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易依存度過(guò)大外貿(mào)依存度是反映一國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放程度的一個(gè)指標(biāo)，中國(guó)的外貿(mào)依存度由1978年的10%提高到了1990年的30%，到了2007年已經(jīng)超過(guò)了70%。這個(gè)數(shù)據(jù)表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放取得了顯著成就。但是，外貿(mào)依存度的提高也帶來(lái)了一些風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。這也深刻地體現(xiàn)在中美貿(mào)易上。在經(jīng)濟(jì)全球化不斷深化的背景下，中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)依存是嚴(yán)重不對(duì)等。

（二）中國(guó)企業(yè)出口的產(chǎn)品主要是勞動(dòng)密集型或技術(shù)含量低的產(chǎn)品，在國(guó)際市場(chǎng)上不僅與發(fā)展中國(guó)家存在出口競(jìng)爭(zhēng)，與發(fā)達(dá)國(guó)家也存在越來(lái)越多的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，長(zhǎng)期對(duì)出口產(chǎn)品進(jìn)行出口補(bǔ)貼，導(dǎo)致對(duì)出口產(chǎn)品定價(jià)過(guò)低，因而經(jīng)常被控傾銷。另外，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，各種政策實(shí)施的透明度有待加強(qiáng)，特別是中國(guó)在許多外貿(mào)方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的要求，加上中國(guó)國(guó)內(nèi)存在的地方保護(hù)主義阻礙了中國(guó)政府全面履行世貿(mào)組織協(xié)議的進(jìn)程。這也是中美貿(mào)易摩擦不斷地重要因素。

四、貿(mào)易摩擦的對(duì)策分析

隨著中國(guó)在世界貿(mào)易中地位的提高，貿(mào)易摩擦也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)的必然結(jié)果。針對(duì)中美貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀和原因，外貿(mào)必須采取有效的應(yīng)對(duì)策略，以減少或消除摩擦。謀取中美貿(mào)易關(guān)系的健康發(fā)展，達(dá)到“雙贏”目的。

1.提高國(guó)家的經(jīng)濟(jì)地位。使中國(guó)最終成為一個(gè)真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，從而縮小中國(guó)與西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的體制差異。這種差異的縮小可以使得信任程度增加和縮小美國(guó)對(duì)中國(guó)出口技術(shù)產(chǎn)品的控制范圍，使中美貿(mào)易實(shí)現(xiàn)平衡，從而使中美貿(mào)易在進(jìn)出口平衡的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，西方很多國(guó)家并不承認(rèn)中國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，他們一直認(rèn)為中國(guó)是“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，中國(guó)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問(wèn)題已越來(lái)越多地成為套在許多中國(guó)企業(yè)頭上的“緊箍咒”。它不僅阻礙了中國(guó)企業(yè)更深更廣地參與和融入到世界貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)中去，而且導(dǎo)致中國(guó)出口企業(yè)在對(duì)外反傾銷應(yīng)訴中處于極為不利的地位，成為中國(guó)企業(yè)屢屢敗訴的主要原因。

2.中國(guó)應(yīng)該在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等諸多方面對(duì)美國(guó)進(jìn)行深入而全面的了解。為了維護(hù)自己的利益，中國(guó)必須學(xué)會(huì)站在美國(guó)人的角度認(rèn)識(shí)與思考中美之間的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)美貿(mào)易政策和運(yùn)作技巧。通過(guò)這種了解的增進(jìn)，可以避免在對(duì)美國(guó)交往的過(guò)程中和處理貿(mào)易糾紛的過(guò)程中實(shí)行上述的不對(duì)癥下藥的問(wèn)題。以使對(duì)美貿(mào)易政策與對(duì)策更具有針對(duì)性和有效性。

3.采取國(guó)際上常用的貿(mào)易政策。諸如自動(dòng)出口限制（voluntary export restrictions）等貿(mào)易政策措施。這種貿(mào)易政策的意義在于它可以起到對(duì)逆差國(guó)和進(jìn)口國(guó)產(chǎn)生有效的安撫作用。同時(shí)，又把限制出口的主動(dòng)權(quán)掌握在出口國(guó)手中。這樣一來(lái)，中國(guó)可以有選擇地對(duì)那些對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成損害較小的出口產(chǎn)品進(jìn)行限制，這樣既起到了安撫的作用，又減少了貿(mào)易摩擦的代價(jià)，達(dá)到了事半功倍的效果。

4.充分利用世界貿(mào)易組織多邊機(jī)制維護(hù)自身權(quán)益。作為WTO成員，中國(guó)應(yīng)關(guān)注其他成員針對(duì)中國(guó)正常出口貿(mào)易的各類限制措施，并根據(jù)WTO相關(guān)規(guī)則消除中國(guó)出口面臨的不合理限制。加快建立有效地貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制，按照WTO健全貿(mào)易救濟(jì)措施和安全保障體系，并適當(dāng)運(yùn)用“二反一保”等公平貿(mào)易手段，有理、有利、有節(jié)地對(duì)貿(mào)易伙伴實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)，通過(guò)努力建立專門(mén)的貿(mào)易救濟(jì)機(jī)構(gòu)，建立中國(guó)貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，健全中國(guó)自身的《反傾銷法》、《保障措施法》等相關(guān)法律法規(guī)，從而打破對(duì)方的進(jìn)口限制，保護(hù)中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易。

5.適時(shí)加大對(duì)美國(guó)的直接投資。中國(guó)在時(shí)機(jī)成熟的前提下，可以積極籌劃組織對(duì)美國(guó)的直接投資。這樣不僅可以避開(kāi)貿(mào)易壁壘，大大減少貿(mào)易摩擦，而且通過(guò)投資設(shè)廠可以更有效地引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，提高中國(guó)企業(yè)的綜合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

五、結(jié)論

從以上的分析中可以看出。中美貿(mào)易摩擦形成的原因是多方面的，所以中美兩國(guó)間的貿(mào)易摩擦很可能是一個(gè)長(zhǎng)期問(wèn)題。為了減少中美貿(mào)易的摩擦。中國(guó)必須不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，同時(shí)要積極利用世貿(mào)組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制。美國(guó)和中國(guó)分別作為世界的第一和第四大貿(mào)易國(guó)，雖然貿(mào)易摩擦不斷，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，兩國(guó)間存在著巨大的共同利益，只要雙方抱著積極務(wù)實(shí)的態(tài)度處理問(wèn)題，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，采取切實(shí)可行的措施，中美貿(mào)易一定有更大地發(fā)展前景。（作者單位為廣東省對(duì)外貿(mào)易職業(yè)技術(shù)學(xué)校）