保全證據(jù)公證與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證的異同問(wèn)題研究

近幾年來(lái)，市場(chǎng)對(duì)公證業(yè)務(wù)的需求不斷升溫，公證法律服務(wù)的社會(huì)公信力不斷提高，公民、社會(huì)組織對(duì)公證的需求越來(lái)越大。而保全證據(jù)公證與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證作為公證的主要業(yè)務(wù)，在法律事務(wù)中的應(yīng)用也非常廣泛，兩者同屬于公證業(yè)務(wù)，有許多共同遵守的原則和相同之處。但是在實(shí)際運(yùn)用中又存在著明顯的差異，為了避免當(dāng)事人在運(yùn)用時(shí)的混亂，同時(shí)，增強(qiáng)社會(huì)群眾對(duì)兩者的進(jìn)一步了解。本文對(duì)兩者的區(qū)別和聯(lián)系做了以下探析。

一、對(duì)保全證據(jù)公證和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證兩者概念的解讀

（一）對(duì)保全證據(jù)公證的初步認(rèn)識(shí)

證據(jù)保全公證是指當(dāng)事人根據(jù)自己的權(quán)利，申請(qǐng)國(guó)家公證機(jī)構(gòu)，為了避免可能會(huì)出現(xiàn)丟失與當(dāng)事人有利害關(guān)系的證據(jù)或?qū)?lái)很難取證的情況，而提前收集和固定證據(jù)，依法其保證真實(shí)有效，為當(dāng)事人進(jìn)行進(jìn)一步的訴訟、復(fù)議等活動(dòng)，或人民法院和行政機(jī)關(guān)解決糾紛和完成訴訟提供可靠的法律依據(jù)。保全證據(jù)公證雖然看起來(lái)簡(jiǎn)單，但是在實(shí)際操作中程序非常復(fù)雜，一份合格的公證書(shū)，無(wú)論從內(nèi)容、形式，還是實(shí)體、程序都必須經(jīng)得起法律的重重檢驗(yàn)。

隨著科技的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，除了證人證言、書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、現(xiàn)場(chǎng)情況等傳統(tǒng)的常見(jiàn)的保全公證的證據(jù)外，還出現(xiàn)了一些新興的保全公證的證據(jù)，例如，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)或違約、監(jiān)督購(gòu)買侵權(quán)物證以及外出提取侵權(quán)等保全公證的證據(jù)。保全證據(jù)公證在訴訟過(guò)程中的應(yīng)用越來(lái)越多，重要性不斷提高。我國(guó)的《公證法》和《民事訴訟法》對(duì)保全證據(jù)公證的特殊證據(jù)效力做出了明確規(guī)定：一是提交保全證據(jù)公證書(shū)的一方免除舉證責(zé)任；二是證據(jù)保全公證所提供的證據(jù)，比其他的證據(jù)更有用。

（二）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證的初步認(rèn)識(shí)

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證是指，按照提前制定和審核通過(guò)的規(guī)則，通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)的監(jiān)督，依據(jù)法律規(guī)定證明該活動(dòng)本身和程序的真實(shí)性和合法性，得出使公證申請(qǐng)人和社會(huì)大眾所接受和信賴的公證結(jié)論?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證最明顯的特征是，公證對(duì)象一般具有群眾競(jìng)爭(zhēng)的性質(zhì)，按照預(yù)定的規(guī)則進(jìn)行，活動(dòng)結(jié)果予以公示。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證中，公平、公正的理念貫穿于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證活動(dòng)的各個(gè)方面。尤其對(duì)于公證對(duì)象為潛在經(jīng)濟(jì)或社會(huì)影響力的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證對(duì)象而言，依照法律法規(guī)的規(guī)范操作顯得更加重要。公證人員在其中扮演著“誠(chéng)信使者”的角色，公證書(shū)是誠(chéng)信的“法律文書(shū)”，公證機(jī)構(gòu)則在法律服務(wù)領(lǐng)域起著“誠(chéng)實(shí)守信”的模范作用。但是2001年的湖北“彩球風(fēng)波”、2004年的“彩世塔”、西安“寶馬彩票”事件的發(fā)生給現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督類公證帶來(lái)了許多負(fù)面影響，公證行業(yè)的社會(huì)公信力受到了社會(huì)的強(qiáng)烈質(zhì)疑。在未來(lái)的一段時(shí)間，推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證的改革勢(shì)在必行，只有不斷提高公證人員的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，努力建設(shè)成為“堅(jiān)定信念、公平公正、誠(chéng)實(shí)守信”的公證隊(duì)伍。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證的公信力。

二、兩種公證形式的的相同點(diǎn)

（一）相同的公證原則

公證制度的基本原則，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）公證的真實(shí)性、合法性原則；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證的公證對(duì)象和活動(dòng)過(guò)程都應(yīng)具有實(shí)性、合法性。而保全證據(jù)公證也有這一要求，收集和取得證據(jù)的過(guò)程必須合法，申請(qǐng)人（當(dāng)事人）不能為達(dá)到獲取證據(jù)的目的而不擇手段，采取法律、法規(guī)禁止的行為。（2）公正性原則；兩者都要求派出兩名以上的公證人員親自外出辦理，而且對(duì)所派出工作人員的身份做了限制，避免申請(qǐng)人（當(dāng)事人）的親屬擔(dān)任辦證人員，防止出現(xiàn)徇私舞弊的行為。同時(shí)，要求辦證機(jī)構(gòu)和人員站在中立的立場(chǎng)上，公平公正的處理問(wèn)題，這是公正制度社會(huì)公信力的重要體現(xiàn)。（3）公正的直接性原則；即“辦證人員必須在取證現(xiàn)場(chǎng)”，保全證據(jù)公證的取證過(guò)程和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證的行為過(guò)程都要求辦證人員親自到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)整個(gè)行為進(jìn)行監(jiān)督。

（二）相同的作用

保全證據(jù)公證與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證作用的相同之處主要體現(xiàn)為：首先，都有相同的證據(jù)作用，兩者都需要在公證理論和公證制度的指導(dǎo)下，根據(jù)申請(qǐng)人（當(dāng)事人）的申請(qǐng)需要，由公證人員對(duì)公證對(duì)象的狀態(tài)進(jìn)行客觀證明，并在訴訟活動(dòng)中作為法院認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。其次，兩者的公證職能決定了其在法律事務(wù)中的重要地位，人們對(duì)公證業(yè)務(wù)的信任和公證機(jī)構(gòu)的社會(huì)公信力，有利于社會(huì)的穩(wěn)定，和諧社會(huì)的創(chuàng)建，保護(hù)了公民、集體和國(guó)家的合法利益，有效預(yù)防糾紛，減少訴訟。最后，兩者都以維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益為最終目的，促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）保全證據(jù)公證與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證的其他相同之處

除上述兩種明顯的相同之處外，還有其他相同點(diǎn)。第一，兩者都具有非訴訟性，即當(dāng)事人申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證的證據(jù)不屬于人民法院訴訟現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證的范圍，而保全證據(jù)公證也具有相同的特征。第二，保全證據(jù)公證與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證在時(shí)間上都不可逆轉(zhuǎn)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證一般都是提前確定時(shí)間、地點(diǎn)，由特定的人或組織參加，不可復(fù)原。而保全證據(jù)公證，必須及時(shí)獲得證據(jù)，一旦錯(cuò)過(guò)一旦錯(cuò)過(guò)有效時(shí)間，由于環(huán)境的變化、人員的流動(dòng)等不可控因素，可能會(huì)導(dǎo)致證據(jù)的滅失，因此，一定要做好證據(jù)的固定工作，防止損害當(dāng)事人的利益。第三，同樣的審查原則，都必須進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。公證證據(jù)保全，審查是否發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人以法律禁止的形式獲得證據(jù)，如果是的話，不得公證?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證，活動(dòng)本身和應(yīng)用范圍內(nèi)的真實(shí)性和合法性都必須驗(yàn)證。

三、兩種公證形式的不同點(diǎn)

（一）申請(qǐng)條件的差異性

保全證據(jù)公證中，申請(qǐng)人與保全對(duì)象之間是否具有法律上的利害關(guān)系是保全證據(jù)公證接受辦理的重要條件之一，但是，這種利害關(guān)系的確認(rèn)往往比較困難，需要依靠公證結(jié)果和其他證據(jù)訴訟才可以確認(rèn)。因此，有效的能力和審查的不必要性，致使當(dāng)事人只需向公證處提供相關(guān)證明即可接受辦理，而現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證的申請(qǐng)人與保全事項(xiàng)間的利害關(guān)系一般比較明確，容易做出判斷。

（二）公證的對(duì)象不同

保全證據(jù)公證的公證對(duì)象大約有書(shū)證、物證，視聽(tīng)資料，證人證言、當(dāng)事人陳述，行為過(guò)程和事實(shí)四類?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證的公證對(duì)象則是現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)主體和程序的真實(shí)性與合法性。例如，招投標(biāo)、開(kāi)獎(jiǎng)活動(dòng)、拍賣會(huì)、認(rèn)證股票抽簽等活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，確認(rèn)活動(dòng)結(jié)果?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證整個(gè)活動(dòng)中的公平、公正，是公證業(yè)務(wù)的重要工作原則。這一點(diǎn)與英美法系國(guó)家的公證制度有很大的差異，使用英美法系的國(guó)家的公證制度只保證事實(shí)的真實(shí)性，強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人本人的意愿，忽視活動(dòng)的程序或其他方面是否合法。

（三）申請(qǐng)公證的目的不同

根據(jù)保全證據(jù)公證的概念可知，保全證據(jù)公證主要是當(dāng)事人為了防止出現(xiàn)證據(jù)滅失或無(wú)法取得的情況而提前提出申請(qǐng)后，公證機(jī)構(gòu)再對(duì)證據(jù)進(jìn)行搜集、固定，主要目的是為了法律訴訟、復(fù)議或與相對(duì)人協(xié)商。申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證的目的主要有兩種：一種是根據(jù)活動(dòng)的相關(guān)規(guī)則進(jìn)行公證，例如拍賣會(huì)，公證人員進(jìn)行監(jiān)督的依據(jù)是相關(guān)規(guī)定中對(duì)拍賣程序的要求；另一種是申請(qǐng)人為了利用公證制度的社會(huì)公信力，增加其他人或組織對(duì)活動(dòng)的信任，主動(dòng)申請(qǐng)公證?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證的最終結(jié)果都是為了證明整個(gè)活動(dòng)符合法律規(guī)范，遵循活動(dòng)既定規(guī)則，活動(dòng)結(jié)果合法、真實(shí)、有效。

（四）公證方法的不同

保全證據(jù)公證，一般根據(jù)具體情況采取不同的公證方法，主要有：1、詢問(wèn)和記錄，也就是對(duì)當(dāng)事人就相關(guān)證據(jù)進(jìn)行詢問(wèn)并做好記錄，以便后期使用；2、勘察和現(xiàn)場(chǎng)提取證據(jù)，這種方法一般適用于保全公證對(duì)象為書(shū)證、物證或視聽(tīng)資料公證的情況，對(duì)需要保全的證據(jù)進(jìn)行勘驗(yàn)或封存，并記錄下來(lái)；3、鑒定，在公證機(jī)構(gòu)無(wú)法確定、審查的情況下，請(qǐng)專門(mén)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，這種情況需要對(duì)鑒定人員的身份或資格進(jìn)行專門(mén)審查。而現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證的公正方法則相對(duì)簡(jiǎn)單，一般是詢問(wèn)和記錄的方式，還有對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的工作人員進(jìn)行身份核查。

（五）監(jiān)督取證過(guò)程中的依據(jù)規(guī)則不同

兩者在監(jiān)督取證過(guò)程中的依據(jù)規(guī)則的顯著差異在于，保全證據(jù)公證中，公證機(jī)構(gòu)在遵循公證的基本原則下，只需保證取證方式的合法性和證據(jù)的客觀真實(shí)性即可，不需要申請(qǐng)人提前交一份嚴(yán)格的取證規(guī)則。而現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證與此恰恰相反，監(jiān)督公證的整個(gè)活動(dòng)的依據(jù)規(guī)則必須提前上交，經(jīng)過(guò)審查后才能以合適的方式進(jìn)行公開(kāi)，一旦確定，活動(dòng)進(jìn)行的過(guò)程中不得再對(duì)規(guī)則進(jìn)行隨意修改。

（六）公證詞發(fā)布的時(shí)間和效力不同

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證中，一般情況下，證詞必須當(dāng)場(chǎng)宣讀，具有即時(shí)性，根據(jù)《公證程序規(guī)則》的規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證證明生效之日為現(xiàn)場(chǎng)宣讀公證證明之日。而保全證據(jù)公證不要求當(dāng)場(chǎng)宣讀證詞。

（七）證書(shū)對(duì)抗的第三人不同

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證中，公證書(shū)對(duì)抗的是廣泛的群體或不特定的第三人的質(zhì)疑。而保全證據(jù)公證中，公證書(shū)對(duì)抗的一般是特定的第三人。

四、結(jié)語(yǔ)

保全證據(jù)公證和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證都是公證制度的重要內(nèi)容，統(tǒng)一行使國(guó)家授權(quán)的證明活動(dòng)，利用公證文書(shū)本身具有的公信力，滿足當(dāng)事人對(duì)證據(jù)的需要，以有效預(yù)防糾紛，減少負(fù)擔(dān)以及減少判決和仲裁工作。公民、組織或集體在他們的合法權(quán)益沒(méi)有受到傷害前，就根據(jù)特定的情況，在向國(guó)家提前確認(rèn)的前提下，防止糾紛的發(fā)生，有利于教育公民自覺(jué)守法，對(duì)保護(hù)公民的合法權(quán)益也具有非常重要的價(jià)值。本文對(duì)保全證據(jù)公證和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)的探析，有利于公證業(yè)務(wù)在社會(huì)實(shí)踐中更直接、更有效的被應(yīng)用，充分發(fā)揮公證制度的職能。（作者單位為黑龍江省哈爾濱國(guó)信公證處）