分析公共管理視域中的第三部門(mén)：功能、優(yōu)勢(shì)及困境

不管在理論方面還是在實(shí)踐方面，公共管理與第三部門(mén)是密不可分的。公民理解的第三部門(mén)就是為第一、二部門(mén)服務(wù)，沒(méi)有嚴(yán)格的管理制度，在公共管理視域下的第三部門(mén)和傳統(tǒng)部門(mén)有一定的區(qū)別。第三部門(mén)可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為革命創(chuàng)新墊下基礎(chǔ)，滿足公民生活的需要。在公共管理下，我們主要對(duì)第三部門(mén)的功能、優(yōu)勢(shì)，以及困境進(jìn)行探究和分析，并且為第三部分提出新的發(fā)展方向。

公共管理和第三部門(mén)是兩個(gè)理論不同的概念，吸引了大量人們對(duì)這兩個(gè)不同的概念進(jìn)行探究和分析。第三部門(mén)涉及的部門(mén)比較多，涉及的面比較廣，包括很多領(lǐng)域在內(nèi)。公共管理視域和第三部門(mén)既有聯(lián)系，又有區(qū)別。我們重點(diǎn)討論分析第三部分，側(cè)重點(diǎn)分析公共管理視域下的第三部門(mén)的功能，優(yōu)勢(shì)、和困境。

一、公共管理視域中的第三部門(mén)的功能

第三部門(mén)憑著自身的優(yōu)勢(shì)和能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展。第三部門(mén)是一個(gè)獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)，屬于非經(jīng)營(yíng)非政府管理的機(jī)構(gòu)，但是可以為國(guó)家提供便利。最近今年，由于人口過(guò)多，企業(yè)不斷減少，有一大部分人處于失業(yè)狀態(tài)，現(xiàn)在就可以借助第三部門(mén)來(lái)為你找工作，為就業(yè)狀況提供很好的契機(jī)。隨著第三部分走向世界，大多數(shù)志愿者加入到第三部門(mén)，導(dǎo)致第三部門(mén)的規(guī)模越來(lái)越大。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，公共設(shè)施的需求增加。第三部門(mén)提供了廣泛的社會(huì)服務(wù)，滿足人民多方面的需求，減少第一、二部門(mén)的一些壓力。在美國(guó)和日本一些國(guó)家，建設(shè)了很多第三部門(mén)的學(xué)校和醫(yī)院，由于第一、二部門(mén)的醫(yī)院和學(xué)校不能夠滿足人民的需求。第三部門(mén)的功能就是提供第一、二部門(mén)不能夠提供的服務(wù)內(nèi)容和第一、二部門(mén)滿足不夠的設(shè)施。第三部門(mén)也具有維護(hù)公民權(quán)利的能力，在理論實(shí)踐和社會(huì)實(shí)踐中，不會(huì)受政府的的約束，還可以推動(dòng)我們民主政治的發(fā)展。第三部門(mén)也可以為政府提供的決策有了保障意識(shí)。當(dāng)然，第三部門(mén)并不是很難發(fā)現(xiàn)，可以不受政府的約束給人民帶來(lái)服務(wù)。

二、公共管理視域中第三部門(mén)的優(yōu)勢(shì)

公共管理視域中第三部門(mén)的優(yōu)勢(shì)就是貼近民生，行動(dòng)靈活，勇于創(chuàng)新。第三部門(mén)是自愿組織的公益部門(mén)，和傳統(tǒng)的部門(mén)完全不一樣，因?yàn)椴辉谡墓茌犗?，所以第三部門(mén)更民主。第三部門(mén)的服務(wù)職能和服務(wù)理念最大限度的是為人民著想。第三部門(mén)和第一、二部門(mén)的組成就有所不同，第一、二部門(mén)需要有能力有技術(shù)的能力，而卻第三部門(mén)則不同，只要具備相同價(jià)值觀和能夠奉獻(xiàn)的人和群體就行，還要有自己的主見(jiàn)，這樣可以減少第三部門(mén)的資金的投入，與社會(huì)形成良好的關(guān)系，發(fā)揮更好的管理方式。行動(dòng)靈活也是公共管理視域下第三部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，遇到問(wèn)題，回答不是那么的死板，具有一些行動(dòng)靈活的方法去解決。對(duì)政府而言，不用受到政府管理制服的質(zhì)押。第三部門(mén)會(huì)隨著社會(huì)發(fā)展的階段不同，市場(chǎng)環(huán)境的狀況不同，會(huì)對(duì)第三部門(mén)進(jìn)行重新部署，并且還要制定明確具體的計(jì)劃，確保公共管理的靈活性。勇于創(chuàng)新也是公共管理視域中第三部門(mén)的優(yōu)勢(shì)。第三部門(mén)不受太多的約束，可以憑借自己的能力和技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，成為社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。

三、公共管理視域中第三部門(mén)的困境

公共管理視域中的第三部門(mén)既有自己的優(yōu)勢(shì)還有一些存在的不足。盡管不受政府的約束，還不會(huì)受到政府的補(bǔ)貼，這就需要第三部門(mén)進(jìn)行的不斷的完善和改進(jìn)。發(fā)展中國(guó)家無(wú)法為第三部門(mén)提供社會(huì)條件。政府和上級(jí)部門(mén)不能給第三部分提供資金但是可以為第三部門(mén)提供全方面的保障。在發(fā)展中國(guó)家第三部門(mén)沒(méi)有在發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的那么快，第三部門(mén)的一些工作受阻。第三部門(mén)還有自身的缺陷，結(jié)合近幾年第三部門(mén)的發(fā)展，第三部門(mén)的資金有些匱乏，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的資金降低，政府部門(mén)還不給我們提供資金，這就導(dǎo)致第三方部門(mén)的主導(dǎo)因素下降，獨(dú)立部門(mén)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，使的公共服務(wù)水平下降。第三部門(mén)還缺乏活力，發(fā)展國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平不同，導(dǎo)致第三部門(mén)失去靈活性。具體表現(xiàn)在資金的匱乏和資金來(lái)源的渠道比較狹窄，無(wú)法推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。社會(huì)文化程度比較低，加上第三部門(mén)的力量比較薄弱，經(jīng)濟(jì)水平不高，政治部門(mén)的民主文化比較低，發(fā)展前途比較狹窄，導(dǎo)致第三部門(mén)不能夠一直持續(xù)下去。

四、結(jié)論

總上所述，第三部門(mén)對(duì)我國(guó)的公共管理視域非常重要，為我國(guó)的發(fā)展起到了具體的作用，也為我國(guó)的公共創(chuàng)新提供了條件。通過(guò)上面的分析，知道公共管理視域和第三部門(mén)是兩個(gè)不同的概念。他們之間既有聯(lián)系又有一定的區(qū)別。公共管理視域和第三部門(mén)是密不可分的，相輔相成的。第三部門(mén)既有自己的優(yōu)勢(shì)還有第三部門(mén)存在的不足，應(yīng)該運(yùn)用合理的方法去管理。我們針對(duì)公共管理視域下的第三部門(mén)的功能、優(yōu)勢(shì)，急困境進(jìn)行了探究和分析。我們主要從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)和維護(hù)公民的權(quán)利來(lái)了解公共管理視域下第三部門(mén)的功能。在以后，我們要加強(qiáng)對(duì)第三部門(mén)的管理，使公共管理視域中第三部門(mén)做到最好，為世界創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。（作者單位為邵陽(yáng)學(xué)院 ）