經(jīng)濟新常態(tài)下政府和市場關(guān)系研究

[摘要]正確認識和處理政府和市場關(guān)系問題，不僅是我國經(jīng)濟體制改革的核心問題，也是經(jīng)濟學理論界始終在爭論的一個永恒話題。究竟市場多一點還是政府多一點，是關(guān)鍵所在。厘清政府和市場的邊界，是經(jīng)濟體制改革成功的重要推動力，特別是在我國進入經(jīng)濟新常態(tài)下，國際環(huán)境和國內(nèi)環(huán)境都發(fā)生了重大變化，對政府和市場的關(guān)系進行研究，對政府和市場進行準確定位，有助于全面建成小康社會，實現(xiàn)我國經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]新常態(tài)；經(jīng)濟體制改革；政府；市場；決定性

[中圖分類號] F123.9 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-0169（2017）12-0026-05

深刻認識并處理好政府和市場關(guān)系問題，既是一個重大理論問題，也是一個重大實踐問題。黨的十八屆三中全會指出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，其核心是要處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。把市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用調(diào)整為決定性作用，這一對市場作用的全新定位，是經(jīng)濟體制改革理論的新突破，標志著我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展進入了新階段。在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)下，更要正確處理政府和市場關(guān)系，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的格局，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展[1]。

一、西方經(jīng)濟學中的政府干預(yù)主義和經(jīng)濟自由主義

西方經(jīng)濟學中出現(xiàn)的政府干預(yù)主義和經(jīng)濟自由主義之爭，就是圍繞政府作用和市場作用而展開的，前者認為單純依靠市場并不能實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，需要政府干預(yù)才能彌補市場失靈帶來的經(jīng)濟損失，后者則認為市場本身就可以實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，無需政府干預(yù)。正是基于“要政府還是要市場”這一永恒命題才產(chǎn)生了諸多經(jīng)濟學流派，其經(jīng)濟思想和理論觀點也都與當時的歷史背景緊密相連。整個西方經(jīng)濟學歷史告訴我們，要想促進經(jīng)濟的持續(xù)、健康、快速發(fā)展，就必須正確處理市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”的關(guān)系，要市場還是要政府，市場多一點還是政府多一點，顯得至關(guān)重要。

最早的國家干預(yù)主義要追溯到15到17世紀產(chǎn)生于英法等國的重商主義。重商主義者認為，金銀是國家唯一的財富代表形式，除了開采金銀礦以外，通過開展對外貿(mào)易并且保持貿(mào)易順差是獲得財富的主要來源。而當時正值封建自然經(jīng)濟解體、資本主義興起階段，需要在國家的指導下進行對外貿(mào)易，因此帶有較強的國家干預(yù)主義的色彩。

隨著英法等國工業(yè)革命的完成，國家干預(yù)主義已不能適應(yīng)資本主義日益發(fā)展的要求。主張經(jīng)濟自由主義的古典政治經(jīng)濟學逐漸取代了重商主義，主要代表人物有英國經(jīng)濟學家亞當·斯密、大衛(wèi)·李嘉圖和法國經(jīng)濟學家西斯蒙第等。其中亞當·斯密于1776年出版的《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》，對重商主義進行了批判，主張實行經(jīng)濟自由主義。他認為，人都是自私自利的，受市場這只“看不見的手”的指引，在追逐個人利益最大化的同時，實現(xiàn)社會利益的最大化。而如果充當社會“守夜人”的政府進行干預(yù)，只會破壞正常的市場競爭秩序，從而給社會帶來壞處。在之后很長時間里，斯密的經(jīng)濟自由主張一直占據(jù)絕對統(tǒng)治地位。后來，法國經(jīng)濟學家薩伊提出了“供給會自動創(chuàng)造需求”的所謂“薩伊定律”，更是為經(jīng)濟自由主義反對國家干預(yù)主義提供了強大的理論支撐。

發(fā)生于19世紀70年代初的“邊際革命”，標志著新古典經(jīng)濟學的開始，新古典經(jīng)濟學是對古典經(jīng)濟學的繼承與發(fā)展。新古典經(jīng)濟學著名代表人物馬歇爾認為，資本主義可以自行調(diào)節(jié)，不需要國家干預(yù)，經(jīng)濟可自行實現(xiàn)均衡。在長達幾十年時間里，新古典經(jīng)濟學經(jīng)濟理論和政策體系一直占據(jù)統(tǒng)治地位。直到資本主義30年代的大危機，充分暴露出經(jīng)濟自由主義的弊端。面對經(jīng)濟蕭條、民不聊生的現(xiàn)實窘境，新古典經(jīng)濟學一籌莫展，這就為新經(jīng)濟學說的興起提供了現(xiàn)實土壤。1936年英國著名經(jīng)濟學家凱恩斯出版了《就業(yè)、利息和貨幣通論》，引發(fā)了經(jīng)濟學歷史上的“凱恩斯革命”，對新古典經(jīng)濟學的自由放任主義提出了挑戰(zhàn)和質(zhì)疑，批評了“薩伊定律”，進而提出了國家干預(yù)主義的思想，主張政府這只“看得見的手”利用財政政策和貨幣政策等對經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)，實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定和均衡。凱恩斯這一思想對應(yīng)對和消除經(jīng)濟危機負面影響起到了重要作用，新古典綜合派、新制度學派和瑞典學派等進一步發(fā)展了凱恩斯政府干預(yù)主義，使得政府干預(yù)主義在經(jīng)濟學界長期占據(jù)主流地位。

但是，長期擴張性財政政策和貨幣政策造成了20世紀60-70年代的“滯漲”局面，即經(jīng)濟停滯和通貨膨脹并存的嚴重局面，凱恩斯主義難以自圓其說，這使得人們對凱恩斯主義提出了質(zhì)疑，導致新自由主義重新興起，出現(xiàn)的貨幣主義、供給學派和理性預(yù)期學派等，反對凱恩斯主義，紛紛主張放棄政府對經(jīng)濟生活的干預(yù)，讓市場充分發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。20世紀90年代初，主張國家干預(yù)主義的新凱恩斯主義又再次興起，對新自由主義再次提出挑戰(zhàn)。

縱觀整個西方經(jīng)濟學發(fā)展歷史，不論是經(jīng)濟自由主義還是政府干預(yù)主義，都是針對不同經(jīng)濟形勢采取的不同應(yīng)對措施，孰優(yōu)孰劣，難以區(qū)分。而現(xiàn)實情況是各國現(xiàn)行的政策都不同程度表明了經(jīng)濟自由主義和國家干預(yù)主義逐漸融合的趨勢，在一個國家經(jīng)濟發(fā)展過程中，需要市場和政府共同發(fā)揮作用，取長補短，相互彌補不足，以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟效率的提高。

二、新中國成立以來關(guān)于政府和市場關(guān)系認識的不斷深化

新中國成立以來，物質(zhì)匱乏，經(jīng)濟落后，急于擺脫“一窮二白”的困境，照搬了蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟模式，不斷弱化商品貨幣關(guān)系，否定市場在資源配置中的重要作用。生產(chǎn)、分配、交換、消費等環(huán)節(jié)都依賴于政府的指令性計劃，政府通過行政命令和行政指導的方式參與經(jīng)濟活動。這種忽視市場作用的高度集中的計劃經(jīng)濟體制，雖然在迅速有效集中全國力量、進行大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)等方面起到過一定積極作用，但計劃經(jīng)濟體制下，政府統(tǒng)購統(tǒng)銷、統(tǒng)分統(tǒng)配等行政命令手段嚴重制約了經(jīng)濟活力，阻礙了經(jīng)濟快速發(fā)展。

計劃經(jīng)濟體制延續(xù)20余年以后，十一屆三中全會作出黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，情況才有改變，拉開了改革開放的大幕，經(jīng)濟體制改革由此開始。如何處理政府和市場的關(guān)系，建立什么樣的經(jīng)濟體制成為當時重要的命題。此后幾年，我們黨和政府不斷總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗和教訓，逐漸認識到遵循市場規(guī)律、發(fā)展商品生產(chǎn)和交換等的重要性，發(fā)展個體經(jīng)濟不是公有制的破壞，而是公有制經(jīng)濟的必要補充。

1982年黨的十二大指出，正確貫徹計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔的原則，是經(jīng)濟體制改革中的一個根本性問題。兩年后，黨的十二屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，指出改革的基本任務(wù)是建立具有中國特色的、充滿生機和活力的社會主義經(jīng)濟體制，促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展；并指出計劃經(jīng)濟與商品經(jīng)濟并不是對立的，而是相互統(tǒng)一的。1987年黨的十三大指出，社會主義有計劃商品經(jīng)濟的體制，應(yīng)該是計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制，要逐步建立起有計劃商品經(jīng)濟新體制的基本框架。1992年，鄧小平發(fā)表了著名的南方談話，提出了“計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟手段，計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別”的重要論斷，澄清了人們關(guān)于“姓資姓社”的爭論與疑惑。這是在政府與市場關(guān)系認識上的重大突破。同年，黨的十四大報告指出：我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。

對市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的認識，從十五大、十六大、十七大到十八大，都有所不同，經(jīng)歷了一個認識逐步深化的過程。十五大報告指出進一步發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用；十六大報告指出在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；十七大報告指出從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；黨的十八大報告指出更大程度更廣范圍發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。

2013年黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，指出經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這是立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際提出的一個重大理論觀點。

三、正確理解經(jīng)濟體制改革的核心問題

經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。厘清政府和市場的邊界是經(jīng)濟體制改革順利進行和取得重大進展的關(guān)鍵，市場在資源配置中起決定性作用的同時，還要更好發(fā)揮政府作用，以彌補市場在資源配置中的不足和弊端，使“兩只手”同時發(fā)揮作用，是經(jīng)濟體制改革的應(yīng)有之義。

（一）市場決定性作用

黨的十四大至黨的十八屆三中全會召開以前，對市場配置資源的描述是發(fā)揮“基礎(chǔ)性作用”，黨的十八屆三中全會把市場的作用定位成“決定性作用”。市場作用由“基礎(chǔ)性”上升為“決定性”，更加強調(diào)了市場在資源配置中的重要作用，是政府和市場關(guān)系認識上的進一步深化和突破。

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，資源配置一般有市場配置和政府配置兩種方式。政府配置資源雖然有時候可以起到集中力量辦大事的作用，比如，我國建國以來形成的計劃經(jīng)濟體制，集中全國人力、物力和財力進行經(jīng)濟建設(shè)，利用短短幾年建立起國民經(jīng)濟體系，擺脫了“一窮二白”的落后面貌。但大多數(shù)情況下，政府配置資源容易脫離市場具體情況，形成平均主義和官僚主義，不利于調(diào)動人民群眾生產(chǎn)和生活的積極性。特別是經(jīng)濟規(guī)模越來越大和社會結(jié)構(gòu)越來越復雜的時候，很難實現(xiàn)資源的高效配置。而市場配置資源一般通過供求機制、價格機制和競爭機制等進行。當某種商品出現(xiàn)供給失衡的時候，追求利益最大化的個人或企業(yè)就會調(diào)整生產(chǎn)資源，增加或減少該種商品的生產(chǎn)，使生產(chǎn)資源流向更加有利可圖的生產(chǎn)領(lǐng)域。這必然反映在商品價格上，當生產(chǎn)產(chǎn)品越來越多時，供大于求，價格就會下跌；當生產(chǎn)產(chǎn)品減少時，供不應(yīng)求，價格就會上升。而這又會引起生產(chǎn)者之間、消費者之間以及生產(chǎn)者和消費者之間的競爭，通過種種競爭和相互之間的博弈實現(xiàn)自身利益的最大化，從而使資源得到最優(yōu)化的配置。

因此，從這個角度來看，市場在配置資源方面具有較大優(yōu)勢，由“基礎(chǔ)性”作用上升為“決定性”作用，是符合我國市場經(jīng)濟體制基本要求的。

（二）更好發(fā)揮政府作用

市場在資源配置中起決定性作用，但并不是要起全部作用，也不是忽視、更不是取消政府的作用。只有政府和市場“兩只手”同時發(fā)力，才能更好實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。習近平同志指出：“更好發(fā)揮政府作用，不是要更多發(fā)揮政府作用，而是要在保證市場發(fā)揮決定性作用的前提下，管好那些市場管不了或管不好的事情?！笔袌雠渲觅Y源固然有其優(yōu)勢，但也有自身的自發(fā)性、盲目性和滯后性等種種缺陷。在公共產(chǎn)品供給、環(huán)境保護等具有公益性質(zhì)的領(lǐng)域，僅靠市場是很難解決的，只有通過政府才能彌補市場失靈之處。政府在發(fā)揮作用時，在某些時候、某些領(lǐng)域也會存在權(quán)力過大、干預(yù)過多等諸多情況，因此，一定注意避免政府作用缺位、越位、錯位現(xiàn)象。

黨的十八屆三中全會《決定》指出：“政府的職責和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈?！笨傮w來看，主要包括以下五個方面。

一是調(diào)控宏觀經(jīng)濟。宏觀調(diào)控是政府的重要職能，政府要綜合利用財政政策、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策等，引導資本、勞動、技術(shù)等生產(chǎn)要素合理流動，實現(xiàn)總供給和總需求的平衡，防止經(jīng)濟大起大落。不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，加強區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控和相機調(diào)控，為經(jīng)濟穩(wěn)定運行提供良好的宏觀環(huán)境。

二是提供公共服務(wù)。公共產(chǎn)品和服務(wù)供給的非營利性和非競爭性，使得個人或組織往往難以有效提供。因此，在市場難以發(fā)揮作用的公共產(chǎn)品供給領(lǐng)域，政府要做好基礎(chǔ)設(shè)施、社會治安、公共衛(wèi)生等典型公共產(chǎn)品的供給，為民眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，不斷提高幸福感和獲得感。

三是維護市場正常競爭秩序。競爭是促進市場主體迸發(fā)活力的重要因素，正常的競爭秩序是保持市場健康、有序發(fā)展的良好保障。但是市場上仍然存在惡性的價格競爭等不良競爭現(xiàn)象，損害了消費者的利益，浪費了寶貴的市場資源。因此，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是政府重要的使命和擔當。加強市場監(jiān)管，做到權(quán)責明確、透明高效、公平公正公開。

四是調(diào)節(jié)收入分配?，F(xiàn)實生活中，由于勞動者個人存在教育、工作技能等方面的差異，其收入水平也參差不齊，甚至差距懸殊，影響到社會穩(wěn)定和共同富裕的實現(xiàn)。因此，政府要積極作為，利用制度安排或政策工具參與國民收入初次分配和再分配等環(huán)節(jié)，促進國民收入在不同地區(qū)、不同單位、社會成員之間公平分配，體現(xiàn)公平正義，縮小收入差距，積極建設(shè)“橄欖形”社會。

五是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2013年5月，習近平總書記在中央政治局第六次集體學習時指出：要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。不少企業(yè)在實際生產(chǎn)過程中，目光短淺，為了眼前利益，不惜破壞生態(tài)環(huán)境違背可持續(xù)發(fā)展理念。因此，政府作為宏觀調(diào)控的主體，就要引導個人、企業(yè)等樹立良好的生產(chǎn)理念，在生產(chǎn)過程中，注重保護生態(tài)環(huán)境，使粗放型生產(chǎn)方式逐漸向集約型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

四、經(jīng)濟新常態(tài)下處理政府和市場關(guān)系的重點

2014年，習近平總書記考察河南時，第一次提出了“新常態(tài)”的概念。經(jīng)濟新常態(tài)主要表現(xiàn)在經(jīng)濟增長速度從高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級、經(jīng)濟增長動力從要素、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動等幾個方面。盡管在新常態(tài)下我國經(jīng)濟增長更為平穩(wěn)、增長動力更為強勁、發(fā)展前景更為明朗，但我國經(jīng)濟處于“三期疊加”階段，即增長速度進入換擋期，結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期，前期刺激政策進入消化期，仍面臨較大的下行壓力，再加上更加復雜的國內(nèi)外形勢，給我國經(jīng)濟帶來較大的外部風險。因此，在經(jīng)濟新常態(tài)下，要實現(xiàn)經(jīng)濟更好更快發(fā)展，就必須正確處理和認識經(jīng)濟體制改革的核心問題，處理好政府和市場的關(guān)系，使之成為認識、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)的突破口。尤其在“十三五”全面建成小康社會的決勝階段，更要注重發(fā)揮政府和市場各自在眾多貧困人口脫貧致富中的積極作用，早日實現(xiàn)第一個百年奮斗目標。

一是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在我國需求結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的背景下，從供給側(cè)發(fā)力，減少無效和低端供給、擴大有效和中高端供給，是當前和今后一段時間要完成的一項歷史任務(wù)。單純依靠市場很難完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，需要政府出臺相應(yīng)的政策支持，以“五大政策支柱”為依托，即宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底，從政策層面為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革保駕護航。在尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，政府還要在財稅、金融、醫(yī)藥等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大改革力度，調(diào)動各方面積極性。

二是深化國有企業(yè)改革。經(jīng)濟新常態(tài)下，必須繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用，不斷增強國有企業(yè)的活力和影響力，從而使我國經(jīng)濟具備更大的抗風險能力。在深化國有企業(yè)改革中，必須堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律。在此前提下，政府要依據(jù)實際情況有所為有所不為，堅持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，堅持權(quán)利、義務(wù)、責任相統(tǒng)一，堅持激勵機制和約束機制相結(jié)合，促使國有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場主體[2]。國有企業(yè)和民營企業(yè)要一視同仁，應(yīng)該在市場競爭中求生存，并不斷發(fā)展壯大。政府應(yīng)為國有企業(yè)和民營企業(yè)公平競爭提供良好的監(jiān)管和制度保障。

三是逐漸縮小收入差距。據(jù)國家統(tǒng)計局資料顯示，2012至2016年中國居民收入的基尼系數(shù)分別為0.474、0.473、0.469、0.462、0.465，雖然2016年比2015年提高了0.003，但是它并沒有改變中國基尼系數(shù)總體下降的趨勢，依然高出國際公認的貧富差距0.4的警戒線。所以，在經(jīng)濟新常態(tài)下，實現(xiàn)精準扶貧、脫貧攻堅的任務(wù)異常艱巨?！笆濉币?guī)劃建議明確提出：堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。調(diào)整國民收入分配格局，在初次分配中，注重發(fā)揮市場資源配置的決定性作用，促進資本、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素合理、有序、高效流動，提高資源配置效率。同時需要政府不斷改革和完善收入分配制度，加快推進基本公共服務(wù)均等化。尤其在再分配環(huán)節(jié)，更有注重發(fā)揮政府作用，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度、醫(yī)療保險制度和養(yǎng)老保險制度等，不斷提高貧困人口的收入水平，為全面建成小康社會作用應(yīng)有貢獻。

四是實施“一帶一路”戰(zhàn)略。習近平總書記于2013年先后提出了“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略有助于向沿線國家實現(xiàn)商品和資本輸出，打造我國對外開放新格局，成為經(jīng)濟新常態(tài)下重要的經(jīng)濟增長點和發(fā)展引擎。企業(yè)作為“一帶一路”戰(zhàn)略的參與和建設(shè)主體，在追求利潤最大化的過程中，應(yīng)從沿線各國和各地區(qū)市場實際出發(fā)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，使企業(yè)能夠以較大的積極性和主動性投入到重點項目建設(shè)中?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略涉及到65個國家和地區(qū)，情況較為復雜，因此，需要政府在政策支持、信息傳遞以及海外利益保護等方面提供全方位服務(wù)，為“一帶一路”戰(zhàn)略掃清障礙、鋪平道路，實現(xiàn)多方共贏的局面。

參考文獻：

[1]習近平在十八屆中央政治局第十五次集體學習時的講話[N.]人民日報，2014-05-28.

[2]中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見[DB/OL].[2015-09-13].http：//www.gov.cn/zhengce/2015-09-13/content_2930440.htm..

責任編輯：王玉倩