關(guān)于進一步加強注冊會計師行業(yè)黨建工作的幾點認識

胡少先

關(guān)于進一步加強注冊會計師行業(yè)黨建工作的幾點認識

胡少先

2009年，中共中央組織部、中共財政部黨組印發(fā)《關(guān)于進一步加強注冊會計師行業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》，這是我國注冊會計師行業(yè)黨建工作具有里程碑意義的重要文件，為加強行業(yè)黨建工作提供了政策依據(jù)和理論指導(dǎo)。按照通知精神全面加強行業(yè)黨建工作以來,我國注冊會計師行業(yè)創(chuàng)建了“條塊結(jié)合、充分發(fā)揮行業(yè)黨組織作用”的黨建工作管理體制，實現(xiàn)了黨的組織和工作“雙覆蓋”、事務(wù)所黨組織隸屬關(guān)系和黨員組織關(guān)系“雙理順”，連續(xù)開展主題年活動，推動黨建與業(yè)務(wù)兩結(jié)合、兩促進，成績顯著，影響深遠。2015年9月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)工作的意見(試行)》；2016年5月，財政部黨組印發(fā)《關(guān)于進一步深化注冊會計師行業(yè)黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》；2017年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的意見》；2017年5月，財政部黨組印發(fā)《關(guān)于推進注冊會計師行業(yè)“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的指導(dǎo)意見》。這些文件對當前和今后一段時期加強我國注冊會計師行業(yè)黨建工作提出了新的更高的要求。通過學習并結(jié)合事務(wù)所黨建工作實踐經(jīng)驗，筆者認為，加強行業(yè)黨建工作，應(yīng)該著力做好以下幾個方面的工作。

一、提高政治覺悟，是做好行業(yè)黨建工作的前提

思想是行動的先導(dǎo)和動?！蛾P(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》指出，社會組織是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，是黨的工作和群眾工作的重要陣地，是黨的基層組織建設(shè)的重要領(lǐng)域。注冊會計師行業(yè)全體黨員都應(yīng)該深刻地認識到，進一步加強行業(yè)黨建工作，是引領(lǐng)行業(yè)正確發(fā)展方向、促進行業(yè)健康發(fā)展的根本保證，是激發(fā)行業(yè)活力、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要，是夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的內(nèi)在要求，是落實全面從嚴治黨要求、推動基層組織建設(shè)全面進步全面過硬的重要任務(wù)。從實踐中看，事務(wù)所黨組織主要負責人政治覺悟高，黨建工作就做得好。事務(wù)所黨組織負責人要增強抓好黨建工作的責任感和使命感，提高政治站位，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把黨建工作與業(yè)務(wù)發(fā)展有機結(jié)合起來，杜絕“重業(yè)務(wù)輕黨建”的傾向，要真正意識到抓好黨建是份內(nèi)事，抓好黨建就是最大的成績，要讓黨建工作成為推動事業(yè)發(fā)展的紅色引擎。正如習近平總書記所指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，而抓好基層黨建是基層黨組織書記的主體責任。

二、抓好組織建設(shè)，是做好行業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)

一是突出事務(wù)所黨組織政治屬性。事務(wù)所黨組織要積極履行政治責任，強化政治功能，發(fā)揮政治核心作用，緊緊圍繞章黨賦予基層黨組織的基本任務(wù)開展工作，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳執(zhí)行好黨的路線方針政策，學習貫徹好習近平總書記系列重要講話精神，嚴肅組織生活，嚴明政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律。

二是優(yōu)化事務(wù)所黨組織的建設(shè)。在已實現(xiàn)事務(wù)所黨的組織覆蓋和工作覆蓋的基礎(chǔ)上，行業(yè)黨建應(yīng)以拓寬組織覆蓋面、優(yōu)化黨組織設(shè)置、增強工作有效性為抓手,創(chuàng)新方式方法，實現(xiàn)30名從業(yè)人員以上事務(wù)所都建立黨組織，提高事務(wù)所黨組織單獨組建率，符合建立黨支部條件的事務(wù)所，都應(yīng)當根據(jù)黨章規(guī)定單獨建立黨組織，聯(lián)合黨組織覆蓋事務(wù)所一般不超過3家，黨員人數(shù)較多且符合條件的會計師事務(wù)所應(yīng)成立黨委或黨總支，把支部建在各部門上，把黨小組建立在年報審計項目小組上，并隨業(yè)務(wù)拓展抓好黨組織建設(shè)，實現(xiàn)黨組織在行業(yè)的動態(tài)全覆蓋。行業(yè)黨組織應(yīng)加強對所屬事務(wù)所黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全雙覆蓋長效機制，督導(dǎo)事務(wù)所按期換屆、組織生活正常開展，營造濃厚的黨建氛圍。

三是選優(yōu)配強組織領(lǐng)導(dǎo)班子。應(yīng)按照“德才兼?zhèn)?、合理搭配、精干高效”的原則，建設(shè)一個政治堅定、團結(jié)堅強、密切聯(lián)系群眾、奮發(fā)有為的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。實踐表明，管理層黨員比例高的事務(wù)所在黨建方面的重視程度、投入力度明顯超過管理層黨員比例低的事務(wù)所。股東（合伙人）是黨員的，應(yīng)實行黨組織書記和事務(wù)所一把手“一肩挑”，鼓勵合伙人擔任黨組織委員，實現(xiàn)事務(wù)所管理班子成員與黨組織委員交叉任職，避免黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象，確保組織領(lǐng)導(dǎo)有力，切實推進黨建工作開展。

三、健全工作機制，是做好行業(yè)黨建工作的關(guān)鍵

一是明確定位，找準方向。行業(yè)黨建工作要與業(yè)務(wù)發(fā)展有機結(jié)合，相互促進，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，不能為了黨建而黨建。要積極拓展事務(wù)所黨組織在履行保證政治方向、推動事業(yè)發(fā)展、服務(wù)人才成長、團結(jié)凝聚群眾、建設(shè)先進文化、加強自身建設(shè)等基本職責的有效途徑，發(fā)揮好黨組織政治核心作用。要廣泛開展黨員崗位亮牌、黨員先鋒崗等活動，發(fā)揮黨員先鋒模范作用；以誠信教育為抓手，不斷提升事務(wù)所黨員誠信執(zhí)業(yè)意識；按照“黨管人才”的要求，堅持“雙培”制度，大力引進培養(yǎng)人才，特別是引進培養(yǎng)黨員人才；加強黨組織對群團工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮群團組織優(yōu)勢，凝聚人心；積極把黨建文化融入事務(wù)所文化建設(shè)之中，切實增強事務(wù)所的文化軟實力。

二是夯實基礎(chǔ)，規(guī)范運作。要以“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化為契機，堅持落實“三會一課”制度，嚴格黨員管理，加強黨員教育。在黨員教育方面，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化落地生根，采用黨建理論知識與實用技能培訓相結(jié)合、課堂教學與實踐觀摩相結(jié)合等方式，提高黨建培訓的針對性和實效性。在加大對黨員骨干培訓的同時，把事務(wù)所黨員注冊會計師、黨務(wù)工作者作為培訓的重點對象。借助各級組織部門及黨校的專業(yè)力量提升培訓水平，在注冊會計師后續(xù)教育培訓班上設(shè)置專題黨課保證常態(tài)長效，不斷提升、強化注冊會計師的黨性修養(yǎng)和理想信念。

三是落實責任，完善保障。事務(wù)所要將黨建工作列入合伙協(xié)議，將黨建議題列入合伙人大會、管委會、監(jiān)事會議程，確保事務(wù)所黨建工作各項措施落到實處，進一步強化黨的政治核心功能；將黨建工作與執(zhí)業(yè)質(zhì)量、人才培養(yǎng)等共同納入各部門的綜合評價中，定期開展綜合評價工作，并建立完善獎懲制度，把事務(wù)所合伙人是否支持黨團工作納入考量標準體系。有條件的事務(wù)所應(yīng)根據(jù)實際需要，設(shè)置相應(yīng)工作機構(gòu)，配備專人負責黨務(wù)工作，并且在經(jīng)費保障、活動開展等方面加大對黨建工作的支持力度。

四是分類指導(dǎo)，示范引領(lǐng)。行業(yè)黨建工作應(yīng)當明確工作重點和工作思路，根據(jù)不同規(guī)模的事務(wù)所黨組織情況分類開展工作，正確處理一致性和多樣性關(guān)系。事務(wù)所黨組織要加強對關(guān)聯(lián)單位黨組織、分所黨組織的指導(dǎo)，從思想上、組織上增強各項工作的整體性、協(xié)同性，并形成長效機制。將黨建基礎(chǔ)較好、業(yè)內(nèi)影響較大的事務(wù)所黨組織培育成黨建示范點，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，以點帶面，引領(lǐng)行業(yè)黨建工作整體提升。

四、堅持問題導(dǎo)向，是做好行業(yè)黨建工作的抓手

全面摸清底數(shù)是加強和改進行業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)。行業(yè)黨組織應(yīng)及時掌握事務(wù)所規(guī)模、黨員人數(shù)、黨組織和群團建設(shè)等情況，建立事務(wù)所黨組織和黨員信息庫，并定期更新相關(guān)數(shù)據(jù)，著力解決組織體系不夠健全、換屆不及時、作用發(fā)揮不夠充分、黨員形象不顯著等難題。同時，針對事務(wù)所黨員出差頻繁、日常業(yè)務(wù)工作繁忙、集中難度較大這一問題，應(yīng)當鼓勵事務(wù)所黨組織在堅持原有“三會一課”運作形式的同時，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的傳播優(yōu)勢，主動采用電子郵件、QQ群、微信群等手段，創(chuàng)新黨組織活動方式，增強凝聚力和吸引力。此外，做好黨務(wù)工作者的培訓工作，提高黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力和水平。發(fā)展黨員應(yīng)側(cè)重在合伙人、部門主管層面，以便在今后工作中起到一舉多得的作用。

作者單位：天健會計師事務(wù)所

簡 訊

全國注冊會計師信息化方向領(lǐng)軍人才班首期集中培訓結(jié)業(yè)

2017年7月31日至8月18日，全國會計領(lǐng)軍（后備）人才注冊會計師類（信息化方向）首期集中培訓班在北京國家會計學院舉辦。作為全國會計領(lǐng)軍培養(yǎng)工程的重要組成部分，注冊會計師領(lǐng)軍人才工作10余年來取得了積極成效。今年，根據(jù)國家信息化戰(zhàn)略部署和行業(yè)信息化建設(shè)需要，中國注冊會計師協(xié)會創(chuàng)設(shè)了注冊會計師領(lǐng)軍人才選拔培養(yǎng)新方向——信息化方向，選拔49名領(lǐng)軍學員。

信息化方向領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作旨在圍繞信息化發(fā)展新形勢、行業(yè)和會計師事務(wù)所信息化建設(shè)任務(wù)，培養(yǎng)會計師事務(wù)所信息化建設(shè)的“操盤手”、行業(yè)信息化建設(shè)的“智囊團”和行業(yè)信息技術(shù)理論知識的“宣傳員”。首期集中培訓按照“3+1”模塊設(shè)計課程，邀請了國家相關(guān)部委官員、科研院校教授、行業(yè)專家和企業(yè)高管等，圍繞信息技術(shù)形勢與政策、信息技術(shù)理論與知識、信息技術(shù)運用等方面為學員授課。學習形式上，除傳統(tǒng)的課堂授課外，還設(shè)計了學員主題論壇、業(yè)務(wù)交流坊、行業(yè)熱點問題討論及跨班交流等，并深入有關(guān)企業(yè)開展主題課堂。為擴大信息化理念在行業(yè)的影響，培訓期間，部分課程向全行業(yè)和社會公眾開放網(wǎng)絡(luò)直播；還在中國注冊會計師協(xié)會和北京國家會計學院網(wǎng)站、微信公眾號上連續(xù)刊登了課程快遞。

中國注冊會計師協(xié)會高度重視本次培訓，中國注冊會計師協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)多次與學員交流座談，聽取學員對行業(yè)信息化建設(shè)工作的意見建議，勉勵學員加強信息化專項課題研究，希望學員牢記使命，提高站位，圍繞提高服務(wù)國家建設(shè)的本領(lǐng)，探索注冊會計師業(yè)務(wù)與信息技術(shù)融合的機制路徑，實現(xiàn)專業(yè)知識、職業(yè)技能和綜合素質(zhì)的快速提升。

自2005年起，中國注冊會計師協(xié)會按照財政部統(tǒng)一部署，實施注冊會計師領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作，已選拔培養(yǎng)了14批440名學員，實現(xiàn)了注冊會計師領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作的體系化、品牌化。2012年以來，共有7批185名行業(yè)領(lǐng)軍學員畢業(yè)，取得“全國會計領(lǐng)軍人才”的稱號。學員們在學術(shù)發(fā)展、業(yè)務(wù)開發(fā)、反哺行業(yè)、服務(wù)政府、回饋社會、職級晉升等方面均有卓越表現(xiàn)，我國注冊會計師行業(yè)人才培養(yǎng)取得了重要成果。