當(dāng)前計(jì)劃生育檔案管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

劉發(fā)權(quán)

摘 要：計(jì)劃生育作為我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本國(guó)策，其對(duì)于我國(guó)人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)的控制管理有著至關(guān)重要的作用。檔案作為計(jì)劃生育工作的數(shù)據(jù)、內(nèi)容載體，其對(duì)于計(jì)劃生育工作歷史的承載與呈現(xiàn)，以及對(duì)計(jì)劃生育工作的審視與評(píng)估都有著重要的作用。鑒此，本文即主要立足于分析計(jì)劃生育檔案管理中存在的有關(guān)問(wèn)題，進(jìn)而有的放矢的探究了相關(guān)應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵字：計(jì)劃生育；檔案管理；問(wèn)題；對(duì)策

計(jì)劃生育是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的政策制度，也是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)共同富裕、開(kāi)辟社會(huì)主義新道路、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。一言蔽之，計(jì)劃生育工作關(guān)系民生社稷，也關(guān)系著國(guó)家的整體發(fā)展，其戰(zhàn)略性意義長(zhǎng)期有效。在計(jì)劃生活工作中檔案管理至關(guān)重要，其記錄著計(jì)劃生育工作的整體歷程，為計(jì)劃生育后續(xù)工作提供了重要依據(jù)，對(duì)我國(guó)人口結(jié)構(gòu)評(píng)估也有著積極意義。但在研究學(xué)習(xí)中，筆者認(rèn)識(shí)到，計(jì)劃生育檔案管理工作的部分問(wèn)題十分突出。為有效推動(dòng)我國(guó)計(jì)劃生育工作穩(wěn)定快速發(fā)展，就需正視其檔案管理存在的問(wèn)題，并據(jù)此制定適宜的解決策略。

1 當(dāng)前計(jì)劃生育檔案管理中存在的問(wèn)題分析

1.1 計(jì)劃生育檔案管理的重視程度不夠

現(xiàn)目前，雖然我國(guó)社會(huì)各界對(duì)計(jì)劃生育工作的情況都予以高度關(guān)切，但其關(guān)注點(diǎn)往往聚焦于其政策的調(diào)整，工作取得成就等方面，而對(duì)其檔案管理工作的情況卻相對(duì)漠視。由于外部因素的影響，我國(guó)計(jì)劃生育組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部對(duì)檔案管理工作的重視程度也相對(duì)欠缺，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先是檔案管理人員編排隨意，管理人員的專業(yè)素質(zhì)相對(duì)較低，部分人員甚至是非專業(yè)人士，這就嚴(yán)重影響了檔案管理的質(zhì)量。其次是檔案管理工作職責(zé)劃分不夠明確，在日常工作中存在辦事效率低下、責(zé)任推諉等問(wèn)題。綜上所述，計(jì)劃生育組織部門對(duì)檔案管理工作的態(tài)度嚴(yán)重影響其工作質(zhì)量的提升。

1.2 計(jì)劃生育檔案管理制度不完善

工作制度是指導(dǎo)實(shí)際工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，是發(fā)揮職工價(jià)值、提升工作的效率的關(guān)鍵因素。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)計(jì)劃生育管理工作制度已然比較完善，然而其檔案管理制度建設(shè)卻相對(duì)停滯。首先在檔案管理工作上缺乏明確的工作規(guī)范條例，容易導(dǎo)致檔案管理紕漏出現(xiàn)。其次，針對(duì)檔案管理工作的考核標(biāo)準(zhǔn)有待完善，工作責(zé)任制度亟待建構(gòu)。最后，檔案管理監(jiān)督制度急需建設(shè)，檔案管理工作急需強(qiáng)勁有效的約束力量。

1.3 檔案管理信息化建設(shè)有待加強(qiáng)

在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，各行各業(yè)都應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，積極開(kāi)展信息化建設(shè)工作。同理，計(jì)劃生育檔案管理工作也急需開(kāi)展信息化建設(shè)。然而縱觀我國(guó)計(jì)算生育檔案管理信息化建設(shè)實(shí)際情況卻不難發(fā)現(xiàn)以下幾點(diǎn)問(wèn)題：其一，信息化建設(shè)資金缺乏，在軟硬件設(shè)施的置辦上力不從心，既不能建設(shè)一個(gè)存儲(chǔ)量較大的數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)也不能建設(shè)其一個(gè)良好的管理平臺(tái)；其二，管理水平較低，數(shù)據(jù)信息不健全。這主要是由于部分管理人員專業(yè)水平相對(duì)較低，從而對(duì)檔案材料的收集、裝訂、分類等管理措施實(shí)施不當(dāng)，從而導(dǎo)致檔案數(shù)據(jù)確實(shí)或損壞。其三，共享網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)不力，在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，檔案管理信息化建設(shè)也應(yīng)該積極實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、信息互通，積極發(fā)揮檔案數(shù)據(jù)的價(jià)值，提升管理水平。然而在計(jì)劃生育檔案管理工作中，共享網(wǎng)絡(luò)建設(shè)卻相對(duì)滯后，各級(jí)計(jì)劃生育管理部門的檔案都自行保管，檔案數(shù)據(jù)流通程度較低。

1.4 缺乏對(duì)檔案數(shù)據(jù)真實(shí)性的嚴(yán)格甄別

現(xiàn)目前，我國(guó)雖然放開(kāi)了二胎政策，但計(jì)劃生育管理工作的強(qiáng)度卻沒(méi)有因此松懈。除此之外，由于各種因素的影響，我國(guó)超生現(xiàn)象并沒(méi)有完全遏制。許多超生的民眾為了躲避處罰，時(shí)常會(huì)采取偽造證明材料、捏造事實(shí)等錯(cuò)誤措施。不可否認(rèn)，最終總有部分虛假的檔案材料會(huì)流于到檔案管理工作之中。對(duì)此，檔案管理人員應(yīng)該做好甄別復(fù)審工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有關(guān)問(wèn)題，并追責(zé)、糾正問(wèn)題，才能夠保證計(jì)劃生育工作及檔案管理工作雙面開(kāi)花。然而據(jù)實(shí)際而言，諸多計(jì)劃生育檔案管理人員對(duì)于審核過(guò)關(guān)的材料缺乏復(fù)審甄別意識(shí)，從而導(dǎo)致虛假信息流于檔案數(shù)據(jù)庫(kù)之中，嚴(yán)重影響了檔案數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

2 加強(qiáng)計(jì)劃生育檔案管理工作的策略分析

2.1 提升對(duì)檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)

為了有效提升計(jì)劃生育檔案管理工作實(shí)效性，首先就應(yīng)該提升對(duì)檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)?！疤嵘枷胍庾R(shí)”這一事項(xiàng)并非僅針對(duì)檔案管理工作人員，同時(shí)還包括有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部以及廣大人民群眾。從領(lǐng)導(dǎo)角度而言，其應(yīng)該重視檔案管理工作，并加強(qiáng)工作部署，切實(shí)增加財(cái)政支持。針對(duì)廣大人民群眾，有關(guān)工作人員則需要加強(qiáng)宣傳教育，促使其認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育檔案的重要意義，從而主動(dòng)提供真實(shí)有效的檔案信息，并對(duì)檔案管理工作實(shí)施監(jiān)督，積極舉報(bào)檔案管理人員工作的過(guò)失、問(wèn)題為檔案管理工作進(jìn)步提供動(dòng)力。對(duì)于計(jì)劃生育檔案管理工作人員而言，就應(yīng)該自覺(jué)努力的學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，提升自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真落實(shí)工作職責(zé)，全面提升檔案管理工作效率、質(zhì)量。

2.2 加強(qiáng)檔案管理信息化建設(shè)

加強(qiáng)計(jì)劃生育檔案管理信息化建設(shè)，能夠加快推進(jìn)檔案現(xiàn)代管理進(jìn)程，提升檔案管理實(shí)效。在信息化建設(shè)過(guò)程中，我們首選應(yīng)該加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購(gòu)置合格的軟硬件材料，建構(gòu)穩(wěn)定可靠的信息化管理平臺(tái)、系統(tǒng)。其次，要積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)在檔案管理中的應(yīng)有，要努力建設(shè)一個(gè)資源共享、信息互通的管理系統(tǒng)，挖掘檔案信息的深層價(jià)值。最后，在檔案管理信息化建設(shè)過(guò)程中，我們需要加強(qiáng)檔案信息、分類管理，保證檔案數(shù)據(jù)信息的完整性、可靠性。

2.3 加強(qiáng)完善檔案管理制度

為了保證計(jì)劃生育檔案管理工作有序、有效進(jìn)行，我們還需建立起一套科學(xué)規(guī)范的檔案管理制度。首先，我們應(yīng)該結(jié)合計(jì)劃生育檔案管理中凸顯的實(shí)際問(wèn)題，并順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的具體趨勢(shì)，建立適宜整體形勢(shì)的工作制度，譬如在黨風(fēng)建設(shè)大背景下，我們就應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)管理隊(duì)伍內(nèi)部的黨風(fēng)建設(shè)，并切實(shí)制定落實(shí)責(zé)任制度，將管理職責(zé)落實(shí)到各個(gè)人頭，促使各位管理人員認(rèn)真履行職責(zé)并約束自身的行為。其次，切實(shí)完善績(jī)效考核制度，將績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)與實(shí)際工作情況掛鉤，以經(jīng)濟(jì)為驅(qū)動(dòng)力促使管理人員認(rèn)真工作，并附加嚴(yán)厲的懲罰敦促各崗位員工妥善處理工作事務(wù)。另外還要建立巡視檢查制度、檔案管理人員教育培訓(xùn)制度，從而順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，努力提高檔案管理工作水平。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，計(jì)劃生育政策是我國(guó)需要長(zhǎng)期執(zhí)行的基本國(guó)策，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的必要保障。在此過(guò)程，做好檔案管理工作具有十分重要的意義。鑒此，本文即主要通過(guò)分析我國(guó)計(jì)劃生育檔案管理中存在的一些問(wèn)題，進(jìn)而論述了有關(guān)的對(duì)策，以期使計(jì)劃生育檔案管理工作走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

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