中國穩(wěn)坐旅游大國寶座入境游赤字待解決

王世鈺

近年來，日益加深的全球化以及移動互聯(lián)網(wǎng)、共享經(jīng)濟等技術(shù)革新和模式創(chuàng)新促使國際旅游發(fā)展再掀高潮。其中，中國游客因人口基數(shù)大、消費力強，深受世界各地歡迎。根據(jù)全球化智庫與攜程旅行網(wǎng)在京聯(lián)合發(fā)布的《從出入境旅游看中國全球化發(fā)展》顯示，2016年，中國大陸游客占比全球已登記游客人數(shù)近10%，穩(wěn)坐世界旅游大國位置。

除人數(shù)規(guī)模外，即使在世界經(jīng)濟較為低迷的形勢下，中國大陸出境旅游的海外消費總額也實現(xiàn)連續(xù)12年保持兩位數(shù)增長。其中，2016年中國大陸游客境外消費總額達2610億美元，占全球旅游總消費額20.9%，以全球第一的排名拉動著世界旅游經(jīng)濟和旅游目的國的發(fā)展。

“一帶一路”沿線國成出境游“新寵”

2017年初，中國國家主席習近平在達沃斯論壇上的講話中提到，預(yù)計未來5年，中國出境旅游將達到7億人次，出境旅游人數(shù)將達到歷史新高。中國游客也因人口基數(shù)大、消費力強而成為世界各國爭搶的“香餑餑”。

中國游客在旅游目的地選擇上更趨國際化，從出境旅游的熱門目的地分布來看，港、澳、臺地區(qū)以其地理優(yōu)勢、文化優(yōu)勢和出入境的便利條件等，成為中國大陸居民出境旅游的首選目的地。除此之外，泰國、韓國、日本、美國、新加坡、越南、馬來西亞、印度尼西亞、俄羅斯以及澳大利亞成為中國游客出國旅游的十大熱門國家。隨著“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)升溫，中東歐、中亞和南亞等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的旅游熱度也將迅速攀升，成為重要的出境旅游目的區(qū)域。

從客源地分布來看，北京和上海兩地多年來交替保持首位，東部沿海省份以其較高的經(jīng)濟發(fā)展水平，始終位于第一梯度。

此外，中國對世界旅游經(jīng)濟的拉動作用不僅體現(xiàn)在出游人數(shù)規(guī)模的擴大上，更體現(xiàn)在境外旅游消費的快速增長方面。根據(jù) UNWTO 公布的對全球出境旅游行業(yè)的調(diào)查報告顯示，2016年，中國大陸游客境外消費總額達到2610億美元，同比增長12%，占全球旅游總消費額的20.9%，排名世界第一，是美國游客境外消費總額的兩倍多。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，在海外人均消費構(gòu)成中，約有一半來源于購物。龐大的中國游客在推動世界旅游業(yè)增長的同時，也成為拉動旅游目的國經(jīng)濟的重要力量。其中，日本、韓國和泰國等地受益最大。

同時，各國爭相向中國游客“示好”，中國人出境游簽證更便捷。面對龐大且高速增長的中國出境旅游市場，世界各國紛紛放寬了簽證申請與審批政策，以此吸引更多的中國大陸游客，帶動當?shù)芈糜螛I(yè)及經(jīng)濟的發(fā)展。

根據(jù)公安部出入境管理局最新統(tǒng)計，截至2017年3月，共有130個國家和地區(qū)與中國簽訂互免簽證協(xié)議。同時，還有一些友好邦交國家進一步放寬了對中國的簽證政策，包括放寬申請限制、延長簽證有效期、降低簽證費用（甚至免費）等，有的國家還為中國游客辦理簽證專門開通了更加便捷、快速的辦理通道。近年來，對中國開放10年有效期簽證的國家不斷增多，這對吸引中國大陸游客出國旅游起到了重要的標志性作用。

國際游客赤字達年均3000萬人次

與出境游的持續(xù)高熱相比，中國入境旅游發(fā)展并不理想，在游客數(shù)量方面與大陸居民出國旅游存在明顯赤字。2005年至2015年，中國大陸居民出境人數(shù)的增幅高達312.9%，而入境游客數(shù)量這11年間的增幅僅為11.2%，平均一年僅增長約1個百分點。外國人入境旅游與中國大陸居民出國旅游在游客數(shù)量方面存在赤字逾3000萬。報告預(yù)計，未來5年，中國的“國際游客赤字”將進一步拉大，數(shù)量可能超過1億人次。

俄羅斯聯(lián)邦旅游署（Rostourism）數(shù)據(jù)表明，2014年起，中國超越德國，成為俄羅斯第一大海外游客來源地。除了俄羅斯外，中國成為日本、韓國、泰國、越南、新加坡等多個國家的最大外國游客來源國。

CCG副主任、秘書長苗綠表示，國際人口流動是全球化發(fā)展的核心要素之一，而中國對外國游客的吸引力仍未得到充分發(fā)揮，這與中國經(jīng)濟發(fā)展和全球化進程并不相匹配。

苗綠說，年均3000萬人次的出入境游客逆差，不僅是數(shù)字赤字，也帶來外匯赤字。長遠看，還影響到國家的軟實力。“國際游客赤字的背后體現(xiàn)的是旅游外匯收入差距。雖然中國旅游外匯收入整體呈現(xiàn)持續(xù)增長，但這里面包括來自港澳臺游客的消費，如果去除港澳臺地區(qū)游客所提供的收入統(tǒng)計，其外匯收入也并不理想?？梢哉f，經(jīng)過 11 年的發(fā)展，中國在入境旅游發(fā)展方面所取得成績并不突出，反而亞太區(qū)域的其他國家正在以快速發(fā)展的態(tài)勢爭奪國際游客資源，中國入境旅游發(fā)展正在面臨增速相對不高和增量被區(qū)域內(nèi)其他國家‘蠶食的雙重窘境。”

出入境游矛盾彰顯：出境游需求國際化對接不足

原因何在？據(jù)報告分析，問題或存在于幾個方面：在針對外國人入境旅游宣傳的最前端，尚未形成有效的宣傳模式；在外國人入境的門戶端，外國人來華的簽證辦理與相關(guān)政策和管理措施方面還存在不必要的門檻與限制。因此，在旅游服務(wù)國際化、正規(guī)化、透明化的發(fā)展與管理方面，要與國際接軌，讓外國人在中國的旅途實現(xiàn)無障礙化，個人權(quán)益也可以得到良好的保障；在人性化的公共設(shè)施配備等方面，公共衛(wèi)生間、母嬰室、無障礙設(shè)施的設(shè)置等，應(yīng)該不斷完善。

報告指出，從需求側(cè)來看，出境游本身具有國際化屬性。隨著人們出境游經(jīng)驗的不斷積累和在旅途見識的不斷增長，中國游客對于出境游的需求和要求也越來越細化和專業(yè)、越來越與國際接軌。

從供給側(cè)來看，雖然產(chǎn)生的行為是赴境外出游，但很多旅游產(chǎn)品都是通過國內(nèi)渠道進行宣傳和銷售，且當前國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍存在一些不正規(guī)的、采用不正當競爭的、甚至非法的旅游服務(wù)供應(yīng)商，嚴重影響了游客的出行體驗，甚至侵害了游客的合法權(quán)益。此外，部分中國出境游客“不文明”的旅游行為也屢受曝光，給旅游目的地居民和同游的游客留下不好的印象。

絲路智谷研究院院長梁海明接受本刊記者采訪時表示，造成這種赤字也是當前全球經(jīng)濟形勢所趨?！耙环矫?，現(xiàn)在世界經(jīng)濟形勢疲軟，雖然美國經(jīng)濟在逐漸復蘇，但歐洲、日本等許多經(jīng)濟還沒有完全復蘇。這種情況下，當?shù)孛癖姵鰢糜我庠笢p少。加之近年來商務(wù)活動不是很頻繁，商務(wù)旅游也減少了。另一方面，國際旅游的潮流變了，但中國并沒有隨之改變。許多歐美國家民眾所追求的‘奢華體驗，例如另類旅程、野外之旅、外層空間漫游、五星級減肥診所、藝術(shù)品拍賣、豪華私人航班等，都是中國旅游業(yè)所稀缺的?！?/p>

此外，攜程旅行網(wǎng)高級副總裁孫波表示，由于中國出境旅游是熱門，海外許多國家或地區(qū)的旅游局會在中國落地，并推廣該國的旅游特色。但目前中國旅游局在海外的業(yè)務(wù)，包括如何在海外宣傳各個地區(qū)的特色，仍然沒有找到優(yōu)質(zhì)的推廣渠道。如何讓外國人認識到外媒以外的中國、了解多元的中國，需要專業(yè)的營銷思維，而不能是自說自話。