中國(guó)貿(mào)促會(huì)助小微企業(yè)填補(bǔ)經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對(duì)“真空區(qū)”

劉馨蔚

“2017年7月6日，新西蘭政府發(fā)布終裁結(jié)果，裁定中國(guó)對(duì)鍍鋅板卷行業(yè)補(bǔ)貼微量，且沒(méi)有對(duì)新西蘭當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害，將以無(wú)措施結(jié)果結(jié)案?！比涨?，中國(guó)貿(mào)促會(huì)法律事務(wù)部副部長(zhǎng)劉超在中國(guó)貿(mào)促會(huì)舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上宣布。

打贏新西蘭對(duì)華反補(bǔ)貼第一案

2016年12月19日，新西蘭商業(yè)、創(chuàng)新和就業(yè)部對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的鍍鋅板卷發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。本案涉案金額小，中國(guó)涉案產(chǎn)品在調(diào)查期內(nèi)對(duì)新西蘭出口量4000多噸，金額約320萬(wàn)美元，僅占新西蘭國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的2.5%-4%。

“由于案件金額小，企業(yè)應(yīng)對(duì)意愿不強(qiáng)?！眲⒊Q，尤其是近年來(lái)，中國(guó)鍍鋅行業(yè)企業(yè)頻繁遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，發(fā)起國(guó)家包括歐盟、美國(guó)、加拿大、澳大利亞、泰國(guó)、越南等多個(gè)國(guó)家，行業(yè)企業(yè)遭受打擊巨大，鍍鋅企業(yè)已無(wú)力應(yīng)訴，行業(yè)亟需支持和幫助，維護(hù)寶貴的出口市場(chǎng)。

除上述新西蘭鍍鋅板卷案外，還有阿根廷對(duì)華衛(wèi)浴陶瓷反傾銷(xiāo)案涉案金額600萬(wàn)美元，歐盟對(duì)華低碳鉻鐵反傾銷(xiāo)案件涉案金額為100萬(wàn)美元。

“這些案件由于涉案金額小，出口商絕大部分都是私營(yíng)小微企業(yè)，應(yīng)訴組織難度較大，容易造成應(yīng)對(duì)工作的‘真空區(qū)?！眲⒊赋?，目前正處于《入世議定書(shū)》15條到期后的敏感時(shí)期，很多國(guó)家針對(duì)是否在對(duì)華反傾銷(xiāo)調(diào)查中繼續(xù)使用“替代國(guó)”做法的態(tài)度尚不明朗。如果中國(guó)有關(guān)行業(yè)企業(yè)放棄案件應(yīng)對(duì)，未能立場(chǎng)鮮明地表明態(tài)度，有可能引起部分國(guó)家加大對(duì)中國(guó)立案的力度，并繼續(xù)對(duì)中國(guó)使用不公平的調(diào)查規(guī)則。

以上提到的新西蘭鍍鋅板卷案是新西蘭對(duì)華反補(bǔ)貼第一案；歐盟對(duì)華低碳鉻鐵案是15條到期后歐盟首次對(duì)華發(fā)起的反傾銷(xiāo)調(diào)查；阿根廷衛(wèi)浴陶瓷案則是阿根廷第一次在具體案件中落實(shí)《入世議定書(shū)》15條義務(wù)，停止使用“替代國(guó)”做法，真正地使用中國(guó)出口商自己的數(shù)據(jù)計(jì)算傾銷(xiāo)稅率，這些案件都具有較為重要的指標(biāo)性意義。

劉超介紹，針對(duì)這些“企業(yè)不愿為、行業(yè)無(wú)力為、政府不便為”的案件，中國(guó)貿(mào)促會(huì)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，代表行業(yè)積極與政府配合開(kāi)展案件應(yīng)對(duì)工作。在商務(wù)部的指導(dǎo)下，中國(guó)貿(mào)促會(huì)發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢(shì)，全力幫助行業(yè)企業(yè)應(yīng)對(duì)這類(lèi)具有特殊指向性意義的小金額經(jīng)貿(mào)摩擦案件，維護(hù)中國(guó)行業(yè)企業(yè)合法權(quán)益。

“今年上半年全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，但復(fù)蘇態(tài)勢(shì)仍較為脆弱，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭趨勢(shì)明顯。貿(mào)促會(huì)充分利用自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)行業(yè)磋商等國(guó)際通行規(guī)則，積極開(kāi)展全球經(jīng)貿(mào)摩擦案件應(yīng)對(duì)工作，幫助中國(guó)企業(yè)開(kāi)拓和維護(hù)國(guó)際市場(chǎng)，服務(wù)中國(guó)制造在全球謀篇布局，取得了一定成績(jī)?！?劉超表示。

推動(dòng)建立雙邊商事法律合作委員會(huì)

“在整體工商合作機(jī)制框架下，貿(mào)促會(huì)積極推動(dòng)建立雙邊商事法律合作委員會(huì)?！眲⒊榻B，合作委員會(huì)的主要職責(zé)：一是致力于通過(guò)磋商、對(duì)話、調(diào)解、談判等友好方式化解經(jīng)貿(mào)糾紛和摩擦爭(zhēng)端；二是積極開(kāi)展針對(duì)中國(guó)和相關(guān)投資目標(biāo)國(guó)家法律研究；三是建立穩(wěn)定的信息發(fā)布機(jī)制，共享中國(guó)與相關(guān)國(guó)家國(guó)內(nèi)最新立法、法律修訂以及經(jīng)貿(mào)政策等信息；四是加強(qiáng)中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)與相關(guān)國(guó)家仲裁機(jī)構(gòu)的交流與合作，共同推動(dòng)通過(guò)仲裁方式解決企業(yè)間的商事糾紛，加強(qiáng)法律咨詢合作，為雙方行業(yè)企業(yè)提供及時(shí)專業(yè)的法律服務(wù)；五是與相關(guān)國(guó)家建立法律交流研討機(jī)制，定期相互通報(bào)法律資訊，共同舉辦專業(yè)會(huì)議和法律培訓(xùn)，互相推薦授課專家，提高行業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和化解能力；六是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，通過(guò)共同舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)論壇、研討會(huì)、建立展會(huì)維權(quán)工作站等方式，有效協(xié)助雙方行業(yè)企業(yè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；七是加強(qiáng)雙方在相關(guān)國(guó)際組織的合作，加大溝通交流力度，互相配合與支持，共同推進(jìn)公平合理的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則與秩序。

目前，已成功建立中國(guó)—馬來(lái)西亞商事法律合作委員會(huì)、中國(guó)—印度尼西亞商事法律合作委員會(huì)、中國(guó)—緬甸商事法律合作委員會(huì)；8月底在中國(guó)—東北亞商事法律合作研討會(huì)上與韓國(guó)代表機(jī)構(gòu)簽署備忘錄，成立中國(guó)—韓國(guó)商事法律合作委員會(huì)；已同俄羅斯、日本、英國(guó)、新加坡、孟加拉等國(guó)達(dá)成合作意向。

“貿(mào)促會(huì)正在積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不斷整合涉外商事法律資源、拓展涉外商事法律服務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)國(guó)家‘一帶一路建設(shè)。”劉超表示，貿(mào)促會(huì)下一步將逐步推進(jìn)完成“一帶一路”沿線國(guó)家商事法律合作委員會(huì)籌建工作。商事法律合作委員會(huì)為雙方企業(yè)搭建了快速解決問(wèn)題的平臺(tái)，委員會(huì)通過(guò)定期或不定期的交流、研討、培訓(xùn)等活動(dòng)加強(qiáng)企業(yè)對(duì)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)法律法規(guī)的理解；通過(guò)日常咨詢等活動(dòng)為企業(yè)提供全面的商事法律服務(wù)。

開(kāi)展“一帶一路”國(guó)別法律風(fēng)險(xiǎn)研究

為加快推進(jìn)中央“一帶一路”倡議建設(shè)，服務(wù)中國(guó)企業(yè)在“十三五”規(guī)劃期間“走出去”的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合貿(mào)促會(huì)放大功能作用、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作要求，貿(mào)促會(huì)正在積極推進(jìn)“一帶一路”沿線64個(gè)國(guó)別的法律風(fēng)險(xiǎn)研究項(xiàng)目。

劉超介紹，該項(xiàng)目從分析研究“一帶一路”64個(gè)沿線國(guó)家的整體情況著手，將各國(guó)的經(jīng)貿(mào)法律法規(guī)歸納整理，內(nèi)容不僅包括各國(guó)的基本國(guó)情和基本法律制度，還包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、外國(guó)投資、貿(mào)易管理、公司設(shè)立、外匯、土地、稅收、勞動(dòng)就業(yè)、環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、爭(zhēng)議解決等外國(guó)投資者必須了解的相關(guān)制度政策和法律法規(guī)情況。

“該項(xiàng)目以企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為目標(biāo)讀者，突出實(shí)務(wù)指南，突出案例分析，以常見(jiàn)典型問(wèn)題為切入點(diǎn)，提供解決方法?！眲⒊Q。

截至目前，已啟動(dòng)對(duì)57個(gè)國(guó)別的法律風(fēng)險(xiǎn)研究工作，其中完成初稿的有俄羅斯、印度、印尼、泰國(guó)、匈牙利、巴基斯坦、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦8個(gè)國(guó)別，正在組織專家對(duì)研究成果復(fù)審，待進(jìn)一步修改完善后，將于近期在貿(mào)促會(huì)官網(wǎng)上公開(kāi)發(fā)布。

據(jù)了解，目前貿(mào)促會(huì)從事商事法律服務(wù)工作的部門(mén)有法律事務(wù)部、商事法律服務(wù)中心、企業(yè)權(quán)益保護(hù)中心、識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心、專利商標(biāo)事務(wù)所、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)秘書(shū)局、中國(guó)海事仲裁委員會(huì)秘書(shū)局、香港專利公司、中國(guó)國(guó)際商會(huì)涉法部門(mén)等單位，正在開(kāi)展的商事法律服務(wù)工作涉及商事仲裁和調(diào)解、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)貿(mào)游說(shuō)和摩擦應(yīng)對(duì)、自貿(mào)區(qū)和WTO等國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則談判相關(guān)業(yè)務(wù)、商事法律培訓(xùn)等方面。