招商局的改革基因

肖華

招商局的145年，幾乎就是一部不斷改革和創(chuàng)新的歷史，而招商局自身的銳意改革，也深深影響了當(dāng)時(shí)身處的時(shí)代進(jìn)程。

探路者

新中國(guó)成立之后，招商局被劃入交通部，經(jīng)營(yíng)一度陷入低迷之中，不過(guò)很快就迎來(lái)歷史上的第二次輝煌。

1979年，袁庚開始成為招商局的實(shí)際負(fù)責(zé)人，招商局以前所未有的改革力度，為招商局自身，也為中國(guó)的改革開放注入了無(wú)窮的創(chuàng)新和活力。甚至可以說(shuō)，中國(guó)在上世紀(jì)80年代開始轟轟烈烈的改革開放，很多方面都離不開招商局的首創(chuàng)和推動(dòng)。

1978年6月份，交通部派外事局負(fù)責(zé)人袁庚赴香港檢查招商局工作，在袁庚調(diào)研的基礎(chǔ)上，當(dāng)年10月份，交通部向中共中央、國(guó)務(wù)院遞呈《關(guān)于充分利用香港招商局問(wèn)題的請(qǐng)示》。對(duì)招商局提出了“立足港澳、背靠?jī)?nèi)地、面向海外、多種經(jīng)營(yíng)、買賣結(jié)合、工商結(jié)合”的24字經(jīng)營(yíng)方針，請(qǐng)求擴(kuò)大招商局的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，很快得到了中央的批準(zhǔn)。

袁庚起草了一份《關(guān)于我國(guó)駐香港招商局在廣東寶安建立工業(yè)區(qū)的報(bào)告》，由廣東省革委會(huì)和交通部?jī)杉衣?lián)名向國(guó)務(wù)院遞交，報(bào)告提出：招商局初步選定在寶安縣蛇口公社境內(nèi)建立工業(yè)區(qū)，以便利用國(guó)內(nèi)較廉價(jià)的土地和勞動(dòng)力，利用國(guó)外的資金、先進(jìn)技術(shù)和原材料。把兩者的有利條件充分利用并結(jié)合起來(lái)，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)交通航運(yùn)現(xiàn)代化和促進(jìn)寶安邊防城市工業(yè)建設(shè)，以及對(duì)廣東省的建設(shè)都將起到積極作用。

袁庚之所以在當(dāng)時(shí)能有如此大膽的設(shè)想，和他高度的政治敏感性息息相關(guān)。1978年12月，中共召開了十一屆三中全會(huì)，確定了“解放思想、開動(dòng)腦筋、實(shí)事求是、團(tuán)結(jié)一致向前看”的指導(dǎo)方針。全會(huì)停止使用“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的口號(hào)，做出了把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的戰(zhàn)略決策；提出了要注意解決好國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大比例嚴(yán)重失調(diào)的要求。袁庚意識(shí)到黨的工作重心開始向經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移，正是在這樣的背景之下，袁庚才大膽提出了建立蛇口工業(yè)區(qū)的設(shè)想，否則，如果還停留在以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的年代，袁庚膽子再大也不敢提出這樣的設(shè)想。而袁庚的大膽設(shè)想也得到了中央的大力支持，十一屆三中全會(huì)之后，中央也在探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)之路該如何推進(jìn)，對(duì)于招商局這樣一家勇于改革而且不需要中央財(cái)政投入的企業(yè)，中央也愿意在政策上給予扶持。某種意義上講，蛇口工業(yè)區(qū)的出現(xiàn)可謂恰逢其時(shí)。

招商局蛇口工業(yè)區(qū)是新中國(guó)第一個(gè)對(duì)外開放的試點(diǎn)，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的雛形，就在蛇口開發(fā)區(qū)成立之后不久，1980年8月，中國(guó)首批經(jīng)濟(jì)特區(qū)——深圳、珠海、汕頭和廈門正式成立。以經(jīng)濟(jì)特區(qū)為標(biāo)志，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開始打開封閉的國(guó)門，融入全球經(jīng)濟(jì)之中，波瀾壯闊的改革開放就此上路，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)達(dá)30多年的高速增長(zhǎng)就此開啟。放在中國(guó)改革開放30多年的坐標(biāo)上來(lái)看，招商局蛇口工業(yè)區(qū)的成立，正式拉開了改革開放的大幕。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思想啟蒙

招商局對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)意義，并不止于蛇口工業(yè)區(qū)這樣的標(biāo)志性事件。蛇口工業(yè)區(qū)成立之后，招商局在企業(yè)經(jīng)營(yíng)上勇于改革，在很大程度上成為中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先驅(qū)和啟蒙者。

1984年，鄧小平在視察蛇口工業(yè)區(qū)之后，曾經(jīng)總結(jié)說(shuō)，蛇口發(fā)展快的原因是給了他們一點(diǎn)權(quán)力。這句話其實(shí)包含了很深的含義，表面上是說(shuō)蛇口因?yàn)楂@得了政策的放權(quán)才獲得了快速發(fā)展，但更深層次的含義可能是對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的感悟。

十一屆三中全會(huì)在1978年底召開之后，黨的工作重心開始向經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移，三中全會(huì)公報(bào)明確反思了當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題，“現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理體制的一個(gè)嚴(yán)重缺點(diǎn)是權(quán)力過(guò)于集中，應(yīng)該有領(lǐng)導(dǎo)地大膽下放，讓地方和工農(nóng)業(yè)企業(yè)在國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃的指導(dǎo)下有更多的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)”。當(dāng)時(shí)中國(guó)的國(guó)有企業(yè)因?yàn)檎蟛环侄实拖?，?duì)國(guó)有企業(yè)放權(quán)成為當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)突破口，但是如何將權(quán)力下放到企業(yè)，以及下放多少權(quán)力到企業(yè)，在當(dāng)時(shí)也并沒(méi)有可以參照的樣本，權(quán)力下放企業(yè)之后，是否就可以起到明顯的效果，也都充滿了巨大的不確定性。

招商局在蛇口工業(yè)區(qū)的成功，無(wú)疑給國(guó)企放權(quán)這條道路帶來(lái)了一個(gè)最佳的樣本。當(dāng)時(shí)招商局雖然只是交通部的下屬企業(yè)，但是獲得權(quán)力之大超出想象。當(dāng)時(shí)中央授予招商局就地獨(dú)立處理問(wèn)題的機(jī)動(dòng)權(quán)，在具體權(quán)限上，包括項(xiàng)目審批權(quán)、進(jìn)出口物資審批權(quán)、人事權(quán)等，并且批準(zhǔn)蛇口工業(yè)區(qū)組建一級(jí)地方政權(quán)組織——蛇口區(qū)管理局。放權(quán)之后的蛇口工業(yè)區(qū)獲得快速發(fā)展，這也給改革派提供了足夠的信心，有了招商局的成功經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)國(guó)企改革的放權(quán)放利之路才能大膽走下去，更多的國(guó)有企業(yè)開始擺脫政企不分的弊端，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的地位得到不斷提升。

獲得權(quán)力只是招商局成功的先決條件，招商局成功更深層次原因在于尊重市場(chǎng)，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。在中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的年代，招商局的很多經(jīng)營(yíng)思想為當(dāng)時(shí)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提供了良好的啟蒙和示范作用。

十一屆三中全會(huì)雖然確定了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重心的戰(zhàn)略，但是在長(zhǎng)期的思想禁錮之下，人們對(duì)于如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)仍有相當(dāng)大的爭(zhēng)議。尤其是關(guān)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問(wèn)題，更是爭(zhēng)議的核心所在，在改革開放之初，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在很長(zhǎng)一段時(shí)間之內(nèi)都處于主導(dǎo)地位，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或者說(shuō)商品經(jīng)濟(jì)并不被普遍認(rèn)可，這樣的觀念對(duì)于改革開放顯然是一種阻力。三中全會(huì)之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力主要體現(xiàn)在農(nóng)村，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制釋放了農(nóng)民的積極性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始遍地開花，相比之下，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展并沒(méi)有取得太明顯的成效。

上世紀(jì)80年代初，袁庚提出“時(shí)間就是金錢，效率就是生命”，這句口號(hào)被制作出巨幅標(biāo)語(yǔ)矗立在蛇口工業(yè)區(qū)最顯眼的位置，后來(lái)經(jīng)過(guò)《深圳特區(qū)報(bào)》的傳播之后，在全國(guó)范圍內(nèi)引發(fā)廣泛關(guān)注和爭(zhēng)議。1984年，鄧小平視察蛇口工業(yè)區(qū)時(shí)，對(duì)這句口號(hào)給予了肯定，當(dāng)年國(guó)慶35周年慶典，這句口號(hào)出現(xiàn)在了天安門廣場(chǎng)的游行隊(duì)伍之中，被譽(yù)為“沖破思想禁錮的第一聲春雷”，也被普遍視為中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)破殼的標(biāo)志。

從此之后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開始在中國(guó)得到了越來(lái)越多的認(rèn)可。1984年10月份，十二屆三中全會(huì)提出“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”。這次會(huì)議是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的一次里程碑事件，標(biāo)志著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開始正式得到了認(rèn)可。

招商局除了為中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供思想啟蒙，在具體的企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式上，也展示了很多現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)的思路，比如分配制度改革、工程建設(shè)招投標(biāo)、打破干部職務(wù)終身制、實(shí)行職工住房制度改革等方面都走在時(shí)代前列，為國(guó)內(nèi)其他企業(yè)提供了寶貴的借鑒樣本，尤其是分配制度的改革，充分體現(xiàn)了招商局對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高度理解。在這個(gè)意義上，招商局直接推動(dòng)了現(xiàn)代企業(yè)制度的創(chuàng)立和發(fā)展。

在蛇口工業(yè)區(qū)建設(shè)之初，袁庚就打破了大鍋飯的平均分配主義，引入了超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)的制度。1983年，在袁庚的推動(dòng)下，蛇口工業(yè)區(qū)正式實(shí)施收入分配改革，率先打破“大鍋飯”的平均主義，實(shí)行基本工資加崗位職務(wù)工資加浮動(dòng)工資的工資改革方案，這種分配方式后來(lái)也成為國(guó)內(nèi)企業(yè)分配的主流模式。

與國(guó)家大戰(zhàn)略同行

憑借自身在港口運(yùn)營(yíng)上的強(qiáng)大實(shí)力，招商局近年來(lái)開始積極向海外拓展，在全球20個(gè)國(guó)家和地區(qū)擁有50個(gè)港口，形成了較為完善的海外港口、物流、金融和園區(qū)網(wǎng)絡(luò)。隨著我國(guó)近年來(lái)開始大力推進(jìn)“一帶一路”，招商局的改革再次和國(guó)家的重大戰(zhàn)略同步前行。

招商局的港口目前遍布非洲、東南亞、歐洲、北美以及拉美等國(guó)家和地區(qū)，很多都處在“一帶一路”的重要戰(zhàn)略位置上，尤其是最近幾年，招商局更是通過(guò)大手筆的收購(gòu)，完成了很多重要港口的戰(zhàn)略布局。2016年9月，招商局聯(lián)合中遠(yuǎn)太平洋和中投海，收購(gòu)了土耳其Kumport碼頭65%的股權(quán)。Kumport是土耳其第三大集裝箱碼頭，靠近伊斯坦布爾，占據(jù)歐亞大陸連接處的重要戰(zhàn)略地理位置，是黑海和地中海之間的咽喉要地。今年9月，在第三屆金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)期間，招商局收購(gòu)巴西巴拉那瓜港口營(yíng)運(yùn)商TCP 90%的股權(quán)，后者是巴西的第二大集裝箱碼頭。

尤其值得一提的是，招商局近年還開始嘗試向海外復(fù)制輸出蛇口模式。通過(guò)蛇口工業(yè)區(qū)30多年的積累，招商局形成了獨(dú)特的“前港-中區(qū)-后城”的港口綜合開發(fā)模式，隨著近年來(lái)招商局開始向海外擴(kuò)張，也開始嘗試向海外復(fù)制推廣蛇口模式。2015年，招商局與非洲國(guó)家吉布提簽署自貿(mào)區(qū)合作框架協(xié)議，在吉布提打造“絲路驛站”。吉布提是東非地區(qū)、紅海蘇伊士運(yùn)河通道上的重要港口，連接了亞歐非三大洲，是全球貿(mào)易航線上的重要節(jié)點(diǎn)，具有重要的戰(zhàn)略價(jià)值。吉布提希望憑借優(yōu)越的地理位置，打造成為東非地區(qū)的航運(yùn)中心、物流中心和商貿(mào)金融中心，爭(zhēng)取成為“東非蛇口”。而招商局在港口開發(fā)上的豐富經(jīng)驗(yàn)，一方面可以幫助吉布提實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖，同時(shí)，通過(guò)在吉布提復(fù)制蛇口模式，創(chuàng)造“商貿(mào)物流園+出口加工區(qū)+港口+CBD”的綜合服務(wù)環(huán)境，也為中國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)走出去搭建了一個(gè)重要的海外平臺(tái)，如果能夠運(yùn)營(yíng)成功，可以算得上是“一帶一路”的典范。

今年11月25日，吉布提總統(tǒng)蓋萊第二次訪問(wèn)蛇口，和招商局再次簽訂了一系列戰(zhàn)略合作協(xié)議。除了吉布提項(xiàng)目之外，招商局的蛇口模式還在白俄羅的中白工業(yè)園、立陶宛的克萊佩達(dá)港等地陸續(xù)落地。在“一帶一路”倡議的推動(dòng)下，招商局已經(jīng)成為中國(guó)影響世界的重要力量。

145年的歷史積淀，使得今天的招商局站上了歷史之巔。從早期的航運(yùn)業(yè)務(wù)起家，今天的招商局業(yè)務(wù)擴(kuò)展至交通（港口、公路、航運(yùn)、物流、海洋工業(yè)、貿(mào)易）、金融（銀行、證券、基金、保險(xiǎn)）和地產(chǎn)（園區(qū)開發(fā)與房地產(chǎn)）三大核心產(chǎn)業(yè)。截至2016年底，招商局集團(tuán)總資產(chǎn)6.81萬(wàn)億元，規(guī)模在央企中排名第一；全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4954億元，同比增長(zhǎng)78%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1112億元，同比增長(zhǎng)34%，創(chuàng)下了歷史新高，在中央企業(yè)中高居第二。

1.抗戰(zhàn)勝利后國(guó)營(yíng)招商局總經(jīng)理徐學(xué)禹在接收美國(guó)剩余船舶的儀式上

2.上海地區(qū)的沙船，船底平坦，吃水淺，適宜于在黃海、渤海等灘涂沿海淺水海面航行，南船需在上海中轉(zhuǎn)換行沙船再北上。沙船業(yè)的興起，是后來(lái)上海港賴以發(fā)展成國(guó)際大港之基礎(chǔ)

3.1947年的招商局總部