系統(tǒng)聯(lián)動助力企業(yè)減負降費

文/質(zhì)檢總局計劃財務司副司長 雷奮強

系統(tǒng)聯(lián)動助力企業(yè)減負降費

文/質(zhì)檢總局計劃財務司副司長 雷奮強

減負降費是黨中央、國務院促進實體經(jīng)濟發(fā)展、深化供給側(cè)改革采取的重要舉措。作為國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議成員單位，質(zhì)檢總局高度重視涉企收費管理工作，在減輕企業(yè)負擔方面貫徹落實了一系列措施。

主要工作及成效

嚴格執(zhí)行國家各項行政事業(yè)性收費減免政策

積極配合財政部、國家發(fā)改委開展清理規(guī)范行政事業(yè)性收費，嚴格執(zhí)行減免政策。2013年以來，全國檢驗檢疫系統(tǒng)相繼實施了降低出入境檢驗檢疫收費標準1/3以上、免收出口商品法檢費用等措施，出入檢驗檢疫行政事業(yè)性收費總體呈逐年下降趨勢。2012～2016年，累計減免已超過300億元。2017年4月1日起，全面停征出入境檢驗檢疫費。全國質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)按國務院要求，取消組織機構(gòu)代碼費、暫停征收工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查費、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗費以及計量強檢費等，據(jù)測算，年均減免40億元。目前，質(zhì)檢系統(tǒng)中央層面，無論檢驗檢疫或質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督，均無行政事業(yè)性收費。地方層面僅保留特種設備檢驗檢測收費和考試考務2類收費，上繳地方財政。

積極落實經(jīng)營服務性收費降費政策

為充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《國家發(fā)展改革委關(guān)于放開部分專業(yè)服務收費標準有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2014〕1437號）和《國家發(fā)展改革委關(guān)于放開部分檢驗檢測經(jīng)營服務收費的通知》（發(fā)改價格〔2015〕1299號）文件，將自愿性產(chǎn)品認證、金銀飾品委托檢驗、國家級特種設備檢驗檢測費、條形碼服務費、經(jīng)營服務性檢驗檢疫費、計量校準和測試費、認可收費、強制性產(chǎn)品認證費等原實行政府定價或政府指導價管理的收費，放開為市場調(diào)節(jié)價管理。目前，質(zhì)檢系統(tǒng)已無中央定價或指導價管理的經(jīng)營服務性收費項目，地方上如有其它規(guī)定的，依地方物價部門文件執(zhí)行。

2017年，按照國務院和國家發(fā)改委清理規(guī)范經(jīng)營服務性收費的要求，質(zhì)檢總局取消了電子申報平臺收費，檢驗檢疫系統(tǒng)檢疫處理收費標準全部降低10%，降低部分單位認證認可、條形碼維護、特種設備檢測等收費，涉及降費單位41個。目前，各項降費措施已經(jīng)實施。涉及降費的單位已在各單位門戶網(wǎng)站、辦事大廳對降費情況進行公示，預計2017年可為企業(yè)降費約5.5億元。

加強完善收費目錄清單管理

質(zhì)檢總局要求系統(tǒng)內(nèi)各收費單位凡是收費的項目必須公示，凡是未經(jīng)公示的項目一律不得收費。各收費單位必須在門戶網(wǎng)站、收費場所等顯著位置進行收費公示。先后發(fā)文對收費公示清單涉及的項目、公示位置等進行規(guī)范，2017年5月，又對總局門戶網(wǎng)站“收費公示”欄目進行重新設計和改版。2017年6月在門戶網(wǎng)站“收費公示”欄目中，完成對掛靠質(zhì)檢總局的14個行業(yè)協(xié)（學）會收費項目、收費標準的集中公示。同時要求質(zhì)檢系統(tǒng)各單位在門戶網(wǎng)站集中公示本單位所屬協(xié)（學）會的收費項目和收費標準。為進一步規(guī)范收費行為，在全系統(tǒng)印發(fā)《質(zhì)檢收費十七不準》，要求各單位成立收費專項清理規(guī)范領(lǐng)導小組，主要負責人對本單位收費行為負總責，逐級簽訂《規(guī)范收費行為承諾書》。

著力開展涉企經(jīng)營服務性收費清理規(guī)范

2017年，按照國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、民政部等4部委《關(guān)于清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務性收費的通知》要求，質(zhì)檢總局召開全系統(tǒng)視頻會議，黨組書記侯建國同志對質(zhì)檢系統(tǒng)涉企收費自查自糾進行動員部署，約4000人參加了會議。候書記要求大家要站在講政治的高度，切實增強涉企收費清理規(guī)范的嚴肅性和緊迫感，切實加強涉企收費清理規(guī)范的組織領(lǐng)導。6月，質(zhì)檢總局組織4個督查組，由相關(guān)司局領(lǐng)導帶隊，對系統(tǒng)內(nèi)21家單位的自查自糾情況開展實地督導檢查。要求相關(guān)單位對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題立即整改，限期上報整改結(jié)果。

下一步工作安排

一是繼續(xù)嚴格執(zhí)行各項收費減免政策。進一步落實中央和國務院各項收費減免政策，確保各項措施落實到位。二是進一步完善收費公示制度。按照相關(guān)要求，對質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有公示收費項目、收費標準、收費依據(jù)等進行補充、完善和調(diào)整。三是注重建立收費管理長效機制。配合國家發(fā)改委盡快出臺《質(zhì)檢收費監(jiān)管指南》及后續(xù)實施細則，進一步加強質(zhì)檢收費管理。四是繼續(xù)加強收費管理，大力清理違規(guī)收費，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。