應(yīng)急物資管理平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化問題研究

于海濤

摘 要：為了滿足應(yīng)急物資全過程管理需求，便于國家信息平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，進(jìn)行應(yīng)急物資管理平臺(tái)綜合標(biāo)準(zhǔn)化研究，對(duì)提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置具有重要意義。采用綜合標(biāo)準(zhǔn)化的思想和方法，確立了提升應(yīng)急物資保障能力這一總目標(biāo)，通過對(duì)應(yīng)急物資管理平臺(tái)分析，提出用戶信息、物資信息和平臺(tái)業(yè)務(wù)三個(gè)相關(guān)要素，并進(jìn)行目標(biāo)分解，建立應(yīng)急物資管理平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)綜合體。結(jié)果表明：通過對(duì)應(yīng)急物資管理平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)綜合體的試點(diǎn)應(yīng)用，其發(fā)揮了準(zhǔn)確、高效的特性，使之與應(yīng)急物資管理平臺(tái)相結(jié)合，極大提升了應(yīng)急物資的管理能力。同時(shí)，及時(shí)補(bǔ)充、完善和修訂標(biāo)準(zhǔn)綜合體，建立統(tǒng)一的應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫，使其逐步規(guī)范化、科學(xué)化和系統(tǒng)化。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急物資 平臺(tái) 綜合標(biāo)準(zhǔn)化 標(biāo)準(zhǔn)綜合體 相關(guān)要素

引 言

應(yīng)急物資的管理是每一個(gè)國家在發(fā)展過程中必須要做的事情，自然災(zāi)害的發(fā)生以及突發(fā)狀況的出現(xiàn)是沒有人能夠預(yù)料到的，而應(yīng)急物資的出現(xiàn)以及合理科學(xué)的分配能夠最大限度地減少經(jīng)濟(jì)上的損失，而應(yīng)急物資的管理平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)電力信息的共享和交流，有助于應(yīng)急物資的保管和使用。

1標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)急物資管理平臺(tái)

1.1標(biāo)準(zhǔn)化的含義

應(yīng)急物資管理平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化就是指要想達(dá)到某一預(yù)期的目標(biāo)，使用具有體系的，科學(xué)的分析手段和方法，來打造出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的體系，按照體系中具體的要求和標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行應(yīng)急物資的相應(yīng)保存和分配的活動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)化主要強(qiáng)調(diào)的是，首先要有明確的電力物資的應(yīng)急目標(biāo)；其次，有具體的科學(xué)方式方法，同時(shí)，打造出合適的管理平臺(tái)體系，并依照平臺(tái)的管理要求進(jìn)行電力物資的相應(yīng)活動(dòng)。管理平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化的存在主要是為了解決突發(fā)狀況出現(xiàn)，或者災(zāi)害發(fā)生時(shí)的具體問題，不僅是需要相關(guān)的技術(shù)水平，同時(shí)也需要一定的精準(zhǔn)數(shù)量，以此二者進(jìn)行相互的協(xié)調(diào)和發(fā)展，來完成應(yīng)急物資管理平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化。

1.2應(yīng)急物資管理平臺(tái)

該管理平臺(tái)所包含的內(nèi)容極為豐富，凡事預(yù)應(yīng)急物資相關(guān)的內(nèi)容，管理平臺(tái)都會(huì)進(jìn)行科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化的管理。對(duì)于我國來說，該管理平臺(tái)的建立利用的是標(biāo)準(zhǔn)化的理念，同時(shí)，還借鑒了國外一系列將高壓供電作為應(yīng)急物資的管理平臺(tái)制度和體系，以提升我國應(yīng)急物資管理平臺(tái)的合理性和科學(xué)性，并實(shí)現(xiàn)最大程度的電力資源的信息共享和溝通，推動(dòng)應(yīng)急物資管理平臺(tái)的發(fā)展。

2國內(nèi)應(yīng)急物資分類編碼研究現(xiàn)狀

中國從1979年起著手制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，到現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)布了幾十個(gè)信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)，特別是干部、人事管理信息系統(tǒng)指標(biāo)體系分類與代碼，基本做到了數(shù)據(jù)元與分類代碼齊備，構(gòu)筑了一個(gè)較為完整的代碼體系。在應(yīng)急物資裝備分類與編碼方面也出臺(tái)了相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其他文件等。為了應(yīng)急裝備資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)以及應(yīng)急裝備資源管理軟件產(chǎn)品的開發(fā)，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心頒發(fā)了《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資分類編碼標(biāo)準(zhǔn)》（試行）。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資分類編碼由2段編碼組成。第1段應(yīng)急救援物資資源分類，采用國家應(yīng)急平臺(tái)體系信息資源分類與編碼，有5位編碼；第2段表示應(yīng)急救援物資編碼，有8位數(shù)字，從左至右按每2位逐級(jí)分段分層，其中1至2位表示應(yīng)急救援物資級(jí)別分類，3至4位表示應(yīng)急救援物資分類大類，53至6位表示應(yīng)急救援物資分類中類，7至8位表示應(yīng)急救援物資分類小類；編碼缺省值為0。國家發(fā)改委制定了《應(yīng)急保障物資分類及產(chǎn)品目錄》，把應(yīng)急保障物資分成了防護(hù)用品、生命救助、生命支持、救援運(yùn)載、臨時(shí)住宿、污染清理、動(dòng)力燃料、工程設(shè)備、工程材料、器材工具、照明設(shè)備、通信廣播、交通工具等13類；將應(yīng)急裝備分成工程設(shè)備類、?；仍悺⒌卣鹁仍?、礦山救援類、消防器材類、水上救援類、醫(yī)療救護(hù)類、交通運(yùn)輸類、電力救援類、通訊類、應(yīng)急器具類、環(huán)境監(jiān)測(cè)類、氣象監(jiān)測(cè)類、其他等14類。這種分類方法有利于對(duì)于性質(zhì)相近的應(yīng)急裝備資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，但是對(duì)于應(yīng)急裝備資源管理系統(tǒng)中物資保障方案選擇這個(gè)環(huán)節(jié)沒有發(fā)揮很大的作用。此外，國內(nèi)的一些學(xué)者也對(duì)我國現(xiàn)行的應(yīng)急物資分類體系進(jìn)行了探討研究。中國地震應(yīng)急搜救中心保障部的李磊針對(duì)每一類地震應(yīng)急救援工作，在歸納整理的基礎(chǔ)上，得出救援隊(duì)詳細(xì)的需求分類，即救援設(shè)備、食品、日用品、臨時(shí)住所、交通通信設(shè)備等。

3提升應(yīng)急物資管理平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)策

3.1提高對(duì)應(yīng)急物資管理平臺(tái)的資金投入力度

應(yīng)急物資不獨(dú)屬于某一企業(yè)或者某一部門，應(yīng)急物資的使用屬于公益性的事業(yè)，能夠保證在突發(fā)事件出現(xiàn)，或者自然災(zāi)害出現(xiàn)時(shí)保證社會(huì)的正常運(yùn)行，因此，作為國家以及政府，要給予應(yīng)急物資管理平臺(tái)一定的資金幫助和政策的傾斜，以幫助應(yīng)急物資管理平臺(tái)的不斷優(yōu)化。制定出合理科學(xué)的制度，以達(dá)到有償救援的目的，以此來不斷地提升相應(yīng)部門對(duì)于應(yīng)急物資管理平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化工作的支持，將應(yīng)急物資的管理市場化。與此同時(shí)，要設(shè)定專門的物資采購基金，突發(fā)事件以及自然災(zāi)害的出現(xiàn)，對(duì)于城市來說會(huì)造成大面積的電力癱瘓，雖然應(yīng)急物資管理平臺(tái)會(huì)在日常運(yùn)轉(zhuǎn)中進(jìn)行一系列的儲(chǔ)備，但是，其儲(chǔ)備的數(shù)量和庫存卻是有限的，專項(xiàng)資金的成立，有助于保障突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，有足夠的資金進(jìn)行相應(yīng)電力物資的采購，以此來快速的恢復(fù)斷電狀況，減少城市的經(jīng)濟(jì)損失。

3.2簡化應(yīng)急物資的調(diào)度流程

自然災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，對(duì)于應(yīng)急物資的需要是非常緊急的，作為應(yīng)急物資管理平臺(tái)，必須要沉著冷靜的對(duì)物資進(jìn)行調(diào)配，同時(shí)，要做好各部門之間的信息溝通和交流，對(duì)于資源的分配和使用，要簡化一定的審批流程，以此來減少應(yīng)急物資的發(fā)放時(shí)間，及時(shí)的將物資以及相應(yīng)的物品送到現(xiàn)場，以解決燃眉之急減少城市和居民的損失。不僅需要簡化審批的流程，同時(shí)，也要將物資運(yùn)輸?shù)牡缆愤M(jìn)行整合和規(guī)范，減少路障以及一系列的阻礙，使得物資能夠快速的到達(dá)現(xiàn)場，解決實(shí)際問題。

結(jié) 語

應(yīng)急物資管理平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化，能夠有效地對(duì)相應(yīng)的物資進(jìn)行科學(xué)合理的管理和數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠快速并科學(xué)的進(jìn)行物資分配，迅速的查找出物資的庫存情況，標(biāo)準(zhǔn)化的管理，相應(yīng)的完善制度，能夠使應(yīng)急物資發(fā)揮最大的效用，減少不必要的損失。

參考文獻(xiàn)

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